【導(dǎo)讀】效益，特制定本辦法。本辦法依據(jù)公司相關(guān)管理制度編制。本辦法適用于中聯(lián)亞總部及所屬公司建設(shè)項(xiàng)目的工程管理業(yè)務(wù)。本辦法與集團(tuán)公司其他方面的管理制度、合同范本、操作指引等配套使用?；虻胤揭?guī)定為準(zhǔn)。負(fù)責(zé)集團(tuán)各項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、文明施工情況整體監(jiān)控。負(fù)責(zé)審批向政府管理部門上報(bào)的重要文件。-5-10天工期延長(zhǎng)，>10天的工期延長(zhǎng)需要集團(tuán)總裁審批；主管副總裁可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)授權(quán)予總經(jīng)理，但應(yīng)得到總裁。的同意；主管董事有權(quán)針對(duì)實(shí)際情況往下調(diào)整人員的審批權(quán)限。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況作出檢查、評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告并提出預(yù)警或整改建議，并。參加技術(shù)專題的研究。同、變更、洽商、付款、索賠等備案。負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目施工單位上報(bào)的《施工組織設(shè)計(jì)》、《施工總進(jìn)度計(jì)劃》及專項(xiàng)施工。方案進(jìn)行審核、備案。負(fù)責(zé)落實(shí)、完善政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)，確保項(xiàng)目的建設(shè)符合政府相應(yīng)。-施工組織設(shè)計(jì)；

　　

【正文】 管理是項(xiàng)目全過程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理的主要內(nèi)容如下： ? 合同實(shí)施的管理 ? 設(shè)計(jì)變更的管理 ? 工程變更的管理 ? 現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理 ? 工程付款的管理 ? 工程索賠的管理 ? 合同違約的管理 ? 工程結(jié)算的管理 工程施工階段成本管理相關(guān)要求 ? 工程合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等方面的管理應(yīng)符 合集團(tuán)規(guī)定的程序和審批權(quán)限。 ? 區(qū)域 公司 規(guī)劃 設(shè)計(jì)部、工程部、 合約預(yù)算部 對(duì)工程施工階段的成本管理均負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)。 ? 有關(guān)文件的發(fā)出應(yīng)按以下要求進(jìn)行： 與施工單位的聯(lián)系必須通過工程部以書面的形式發(fā)出； 合約預(yù)算部 負(fù)責(zé)對(duì)變更、簽證、索賠等進(jìn)行估價(jià)； 工程管理辦法 合約預(yù)算部 負(fù)責(zé)與施工單位就設(shè)變更、簽證、索賠費(fèi)用進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后，填寫《變更 /簽證 /索賠費(fèi)用確認(rèn)書》（ VO） （附表六） ，并按審批權(quán)限批準(zhǔn)后由總經(jīng)理簽字、蓋章后發(fā)出。 ? 合約預(yù)算部 應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)成本管理的需要派人前往施工現(xiàn)場(chǎng)，以便及時(shí)處理有關(guān)成本管理事宜。 ? 工程部在合同 執(zhí)行過程中，應(yīng)認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)，及時(shí)處理合同規(guī)定的事項(xiàng)，并應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定檢查乙方工作，做好索賠和反索賠工作。 ? 工程款支付應(yīng)按照合同約定進(jìn)行，有關(guān)審核 /審批人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的付款條件檢查乙方完成工作的質(zhì)量、數(shù)量，嚴(yán)禁超越合同條件提前 /超額支付乙方工程款。 ? 工程結(jié)算工作應(yīng)在乙方完成全部合同內(nèi)容后進(jìn)行。工程結(jié)算的審核 /審批應(yīng)符合集團(tuán)相關(guān)規(guī)定 。 工程施工階段成本管理的重點(diǎn) ? 設(shè)計(jì)變更 應(yīng)執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定。 工程部、 規(guī)劃 設(shè)計(jì)部應(yīng)加強(qiáng)施工前對(duì)施工圖的審核，減少工程施工后的設(shè)計(jì)變更數(shù)量的發(fā)生。 工程部應(yīng)檢查設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的影響，對(duì)工程影響較大的應(yīng)與總經(jīng)理、 規(guī)劃設(shè)計(jì)部協(xié)商。 設(shè)計(jì)變更時(shí)，對(duì)工期造成影響的，工程部應(yīng)提出。 對(duì)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的審核 /審批，應(yīng)按照合同約定的方法計(jì)算和控制。 設(shè)計(jì)變更中的扣款由 合約預(yù)算部 負(fù)責(zé)核算。 工程部負(fù)責(zé)管理《變更、簽證、索賠臺(tái)帳》 （附表七） ，每月匯總后與成本合約部、 規(guī)劃 設(shè)計(jì)部核對(duì)。 ? 工程變更 應(yīng)執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)工程變更管理規(guī)定。 工程管理辦法 總經(jīng)理可以授權(quán)工程部負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目工程經(jīng)理處理小額的工程變更。 工程部可以發(fā)出口頭指令，但應(yīng)在 2天內(nèi)書面確認(rèn)。 工程變更應(yīng)抄送 合約預(yù)算部 。 工 程部負(fù)責(zé)管理《變更、簽證、索賠臺(tái)帳》 （附表七） ，每月匯總后送成本合約部核對(duì)。 ? 現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程部負(fù)責(zé)管理《變更、簽證、索賠臺(tái)帳》 （附表七） ，每月匯總后送 合約預(yù)算部 核對(duì)。 現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)抄送 合約預(yù)算部 。 工程部經(jīng)理可以授權(quán)項(xiàng)目工程師做現(xiàn)場(chǎng)簽證，項(xiàng)目工程師做的現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目工程經(jīng)理報(bào)告。 現(xiàn)場(chǎng)核量必須由工程部與 合約預(yù)算部 共同核定。 ? 工程付款 工程部負(fù)責(zé)跟蹤工程款的審批及支付情況 ,應(yīng)扣款項(xiàng)由工程部提出。 合約預(yù)算部 負(fù)責(zé)審核工程款付款的合理性和數(shù)額。 工程付款的審核應(yīng)注意以下事項(xiàng)： ①按照合同付款條件進(jìn) 行審核。 ②應(yīng)認(rèn)真核實(shí)已完成合格工作量。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收未合格的分部分項(xiàng)工程、 材料、設(shè)備嚴(yán)禁作為完成工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 ③要明確各次付款所對(duì)應(yīng)的完成工作量的內(nèi)容，防止工程量的重復(fù)統(tǒng)計(jì)。 ④各期工程款的支付要扣除當(dāng)期質(zhì)量、工期和其他管理違約金。 ⑤已確認(rèn)的 變更、洽商 可以支付工程款，未確認(rèn)的不許支付工程款。 ⑥ 項(xiàng)目交付使用前 /交鑰匙前，各期進(jìn)度款支付累計(jì)不應(yīng)超過合同總價(jià) /應(yīng)付款金額的 90%。 ⑦結(jié)算款的支付應(yīng)嚴(yán)格檢查乙方是否已全部完成合同義務(wù)。 工程管理辦法 ⑧ 結(jié)算款支付應(yīng)扣除質(zhì)量保修金及其他應(yīng)扣款項(xiàng)。 ⑨保修金的支付應(yīng)檢查保 修期是否到期、應(yīng)扣款項(xiàng)是否扣除等。 ⑩除非得到 集團(tuán)主管副總裁 的批準(zhǔn)，質(zhì)量保修金不得提前支付。 工程進(jìn)度款審批表 （ 附表八 ） 由總經(jīng)理簽署，抄送工程部、 合約預(yù)算部 。 若資金安排有困難，財(cái)務(wù)部、工程部應(yīng)共同協(xié)商工程進(jìn)度款的支付問題。 工程部、 合約預(yù)算部 應(yīng)分別建立工程付款臺(tái)賬（ 附表九） ，每月與財(cái)務(wù)部進(jìn)行核對(duì)。 ? 索賠 執(zhí)行工程索賠管理辦法。 工程部應(yīng)及時(shí)回應(yīng)施工單位的索賠，避免因不回應(yīng)誤以為默認(rèn)的情況。 工程部應(yīng)對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行記錄，并采取措施盡量減少損失。 工程部應(yīng)慎重發(fā)文、簽字，同時(shí)要審查限制監(jiān)理的發(fā)文和簽字。 ? 結(jié)算 價(jià)確認(rèn) 結(jié)算工作按照集團(tuán)結(jié)算管理辦法進(jìn)行。 全部工程完工并取得政府管理部門的驗(yàn)收手續(xù)后方可接收乙方的結(jié)算資料。 乙方提供結(jié)算資料后，除非甲方要求否則不再接受乙方的結(jié)算補(bǔ)充資料。 應(yīng)對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行檢查，剔除無效的文件、列明有異議的文件后，對(duì)有異議的文件進(jìn)行商洽。 工程部應(yīng)提供應(yīng)扣款項(xiàng)。 結(jié)算額經(jīng)審批后，應(yīng)辦理雙方確認(rèn)手續(xù)。未辦理確認(rèn)手續(xù)的，不能支付結(jié)算款。 第十章 工程合同管理 本章工程合同管理，是指合同簽定后合同實(shí)施的管理。主要管理的合同如下： 工程管理辦法 ? 建筑工程總承包合同 ? 各類甲方獨(dú)立分 包合同： 基礎(chǔ)工程：地基處理、土方工程、檢測(cè)工程； 設(shè)備安裝工程：電梯工程、空調(diào)設(shè)備工程、消防工程、弱電工程、發(fā)電機(jī)組、泳池設(shè)備、鍋爐設(shè)備工程； 幕墻工程 欄桿工程 門窗工程； 精裝修工程； 市政工程：市政給水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、通訊、有線電視、智能化系統(tǒng)； 環(huán)境工程：綠化、道路、大型景觀建筑 /雕塑、水系及處理設(shè)備、康體設(shè)備。 ? 材料設(shè)備采購(gòu)合同 ? 監(jiān)理 合同 ? 咨詢合同 ? 測(cè)繪、測(cè)量、測(cè)試等合同 ? 其他工程合同等。 主要工作及管理要求 ? 合同管理職責(zé)劃分 總經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，超 出合同范圍的事宜，應(yīng)先取得 集團(tuán)主管副總裁的批準(zhǔn)。 合同簽訂前，由成本合約部負(fù)責(zé)管理合同。合同簽訂后，由工程部負(fù)責(zé)管理合同。 ? 合同臺(tái)帳 工程合同簽定后，成本合約部應(yīng)建立和管理合同臺(tái)帳。 ? 合同交底 工程合同簽定后成本合約部應(yīng)向工程部進(jìn)行合同交底。 合同交底的主要工作是，向工程、成本、采購(gòu)等有關(guān)人員進(jìn)行合同講解，說明工期、質(zhì)量、工程范圍、付款方式、總分包的關(guān)系、甲乙雙方責(zé)任義務(wù)等，以便合同執(zhí)行人員能夠按照合同約定開展工作。 金額較小的合同交底，可只填寫《工程合同摘要表》發(fā)送到相關(guān)部門的有關(guān) 工程管理辦法 人員。 ? 合同履行 工程部 應(yīng)認(rèn)真研讀合同，明確甲乙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，按照合同約定完成甲方的各項(xiàng)工作，同時(shí)檢查、督促乙方按合同約定完成自身的工作。 ? 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 工程部應(yīng)分析預(yù)測(cè)合同的執(zhí)行情況，監(jiān)控可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)消除合同執(zhí)行過程中的隱患，確保合同的順利實(shí)施。 ? 檢查與驗(yàn)收 工程部應(yīng)對(duì)施工單位的工作過程進(jìn)行檢查、對(duì)工作結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。 施工單位的工作過程和結(jié)果均應(yīng)符合合同的約定。工作結(jié)果不符合合同要求的，不能支付合同款。 工作過程、結(jié)果可能影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告總經(jīng)理處理。 ? 工程進(jìn)度款支付 工程進(jìn)度款支付按照本 辦法第 條規(guī)定進(jìn)行。 成本合約部負(fù)責(zé)審核付款金額，并跟蹤合同價(jià)款變動(dòng)、應(yīng)付未付、付款比例等情況。 ? 結(jié)算管理 當(dāng)合同中約定的施工單位的責(zé)任和義務(wù)已全部完成，并且通過驗(yàn)收、達(dá)到了工程結(jié)算條件后，工程部可向承包單位發(fā)出《結(jié)算通知書》 （附表十） 。 施工單位收到結(jié)算通知后，在遞交結(jié)算申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)遞交一套完整的工程結(jié)算資料。結(jié)算工作開始后不再受理任何導(dǎo)致造價(jià)增加的變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單據(jù)。 工程部應(yīng)審核施工單位上報(bào)工程結(jié)算資料，并對(duì)工程存在質(zhì)量問題或履約過程中施工單位存在違約情況等進(jìn)行詳細(xì)說明，填寫《結(jié)算申請(qǐng)單》 （附表十一） ，轉(zhuǎn)交 合約預(yù)算部 進(jìn)行結(jié)算審核和談判。 合約預(yù)算部 依據(jù)合同和合同結(jié)算資料審核工程結(jié)算，經(jīng)總經(jīng)理審核后，報(bào) 集團(tuán) 工程管理中心 及集團(tuán)主管副總裁 批準(zhǔn)。 ? 乙方違約事項(xiàng)的處理 嚴(yán)重違約責(zé)任，由工程負(fù)責(zé)人處理； 重大違約責(zé)任，由總經(jīng)理處理； 工程管理辦法 解除 /終止合同的，由 集團(tuán)主管副總裁 處理。 ? 仲裁和法院起訴 發(fā)生仲裁和法院起訴的意向 /情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告 集團(tuán)主管副總裁 。 發(fā)生仲裁和法院起訴情況時(shí)，應(yīng)根據(jù) 情況由 集團(tuán)主管副總裁 /項(xiàng)目總經(jīng)理 負(fù)責(zé)，并采取以下措施： ① 法務(wù)部 門 具體處理有關(guān)訴訟事宜，工程部、 合約預(yù)算部 協(xié)助； ② 暫停付款； ③ 工程部做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)； ④ 研究仲裁處理方案。 ? 合同執(zhí)行情況的評(píng)估 合同執(zhí)行完畢，應(yīng)由工程部會(huì)同 合約預(yù)算部 就合同履行的情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，并填寫《工程合同執(zhí)行情況評(píng)估表》（附表十二）并存檔。 ? 合同資料存檔 合同執(zhí)行過程中的文件資料應(yīng)隨合同存檔保存。 第十一章 甲方獨(dú)立分包工程的管理 總分包管理和配合 ? 甲方獨(dú)立分包單位選定后應(yīng)征求總包單位的意見，總包單位不得不合理的反對(duì)。 ? 總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理甲方各獨(dú)立分包單位。 ? 甲方獨(dú)立分包單位進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)與總包單位簽定總包管理協(xié)議，就生產(chǎn)、生活、辦公、臨時(shí)設(shè)施、 用水、用電、材料管理、進(jìn)度與質(zhì)量管理、交叉作業(yè)（含場(chǎng)地土方、施工垃圾處理）、成品保護(hù)、安全文明施工管理及治安管理等方面進(jìn)行協(xié)商，簽訂有關(guān)管理協(xié)議。有關(guān)內(nèi)容不得與總包合同的約定不一致。 ? 甲方獨(dú)立分包單位應(yīng)接受總承包單位的管理，應(yīng)按要求參加總承包單位組織的有關(guān)生產(chǎn)、安全、進(jìn)度、質(zhì)量等方面管理的會(huì)議?？偝邪鼏挝粚?duì)施工場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)的甲方直接分包工程的安全、進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工負(fù)有管理職責(zé)。 ? 工程部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)總包單位與甲方指定分包單位的配合問題，防止因總分包配合問題影響工程進(jìn)度和成本控制。 ? 總承包單位與甲方獨(dú)立分 包單位 或指定分包 發(fā)生糾紛，由工程部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，但工程部不可代替總承包單位對(duì)甲方獨(dú)立分包單位 或指定分包 的管理，防止工程出現(xiàn)問題 /延誤，總包單位將責(zé)任推到甲方。 工程管理辦法 ? 總承包單位不協(xié)調(diào) /無能力協(xié)調(diào)甲方獨(dú)立分包單位 或指定分包單位 ，工程部應(yīng)采取措施。 ? 總承包合同中有關(guān)總分包管理配合費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、包含的配合內(nèi)容等應(yīng)明確，以減少工程施工過程中的糾紛。甲方獨(dú)立分包合同中有關(guān)總包管理配合費(fèi)的計(jì)取應(yīng)結(jié)合總承包合同中的相關(guān)內(nèi)容，防止甲方重復(fù)支付總包管理配合費(fèi)。 安全管理 甲方獨(dú)立分包單位應(yīng)遵守政府有關(guān)管理部門有關(guān)安全生產(chǎn)的有 關(guān)規(guī)定，以及總承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定，對(duì)承包范圍內(nèi)的施工安全負(fù)責(zé)，接受總承包單位的安全管理和檢查監(jiān)督。 進(jìn)度管理 ? 總承包單位對(duì)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃負(fù)責(zé)。 ? 甲方獨(dú)立分包工程 或指定分包工程 的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按照總承包工程進(jìn)度計(jì)劃中該項(xiàng)分包工程的開工、完工節(jié)點(diǎn)，安排好人員、材料、設(shè)備、交叉作業(yè)、成品保護(hù)、專項(xiàng)驗(yàn)收等施工管理事宜。 ? 甲方獨(dú)立分包工程 或指定分包工程 的進(jìn)度計(jì)劃與施工方案，應(yīng)得到總承包單位、監(jiān)理單位和工程部的批準(zhǔn)。 ? 甲方獨(dú)立分包單位因自身因 素影響項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 質(zhì)量管理 ? 甲方獨(dú)立分包單位 或指定分包工程 應(yīng)遵守政府有關(guān)管理部門對(duì)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，接受總承包單位、監(jiān)理單位和甲方的質(zhì)量管理和檢查監(jiān)督。 ? 總承包單位、甲方獨(dú)立分包單位在施工中要注意成品保護(hù)問題，應(yīng)合理安排施工次序，確定成品保護(hù)重點(diǎn)，完善成品保護(hù)的措施，明確各自職責(zé)劃分，以減少糾紛、控制成本、保證工期與質(zhì)量。 ? 甲方獨(dú)立分包工程完工后，應(yīng)與總包單位辦理交接