【正文】 也不是單純的自由競爭經(jīng)濟，而是一個制度化、有序化的過程。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，要承認(rèn)和 尊重市場主體的意志自主性，充分尊重和平等保護(hù)各類市場主體的財產(chǎn)權(quán)及意志 1 世貿(mào)人才網(wǎng) .經(jīng)濟全球化下的政府職能轉(zhuǎn)換 .20210428. 2 顧棟 .加入 WTO 后公共路徑選擇 [M].攀登出版社 .2021. 9 自由，規(guī)定市場主體行使權(quán)利的原則、方法以及保障權(quán)利的程序。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，契約成為經(jīng)濟交往的主導(dǎo)形式，離開契約的法律形式，市場經(jīng)濟就寸步難行。政府經(jīng)濟規(guī)制應(yīng)該是政府機構(gòu)和被規(guī)制者之間的互動和交往過程，是雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的平衡。市場經(jīng)濟的主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的，羅馬法最早反映契約自由的原則，《法國民法典》 1134 條宣告“依法成立的契約，在締結(jié)契約的當(dāng)事人之間有相當(dāng)于法律的效力”。在法定管理權(quán)限之外實施的人治管理，或者雖在法定權(quán)限范圍內(nèi) 但未依法定程序?qū)嵤┑墓芾?，都具有法律效力，這有助于法律權(quán)威的真正確立。管理行為的法治化不僅要求完善法律制度，還涉及法律制度的實施，要求立法、司法、執(zhí)法、普法各個環(huán)節(jié)加強法治建設(shè)，樹立法律最高權(quán)威和終裁的法治意識。要以法律和規(guī)則來代替政策措施，在操作層面能夠有效制定合法的政策，使政府的管理行為具有確定性和可預(yù)見性。 （四）轉(zhuǎn)變管理職能，由暗箱管理轉(zhuǎn)向透明管理的公開化發(fā)展 管理職能公開是政府應(yīng)盡的義務(wù)，也是實現(xiàn)公平公正的前提。 WTO 要求各國政府對經(jīng)濟的管理方式以嚴(yán)格規(guī)則型作用方式取代自由權(quán)力型作用方式，反映了 其強調(diào)公平競爭、尊重市場經(jīng)濟價值規(guī)律的要求，對我國政府經(jīng)濟管理權(quán)的行使將產(chǎn)生積極的影響。按照政務(wù)公開原則，凡依法應(yīng)當(dāng)向社會公布的政府信息，必須構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的信息發(fā)布制度。加快制定相關(guān)法律法規(guī)，為政務(wù)公開奠定法律基礎(chǔ)，提供市場經(jīng)營活動必須依賴的基礎(chǔ)設(shè)施。在協(xié)調(diào)各種市場主體關(guān)系時，平等公正地奉行公平競爭原則，把平等和民主理念貫穿于全部行政活動過程中，實現(xiàn)政府行為的科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一。建立政府信息查詢制度，為公眾提供信息情報服務(wù)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)。 （五）轉(zhuǎn)變管理手段，由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)管理的的電子化發(fā)展 在計劃經(jīng)濟體制下，社會是相對靜止封閉的、權(quán)責(zé)模糊、流動性小、變化緩慢，行政也是相對靜止的，依照習(xí)慣或者遵守條例就可以應(yīng)付。改革開放使中國社會發(fā)生了前所未有的變化，社會流動性越來越大，利益不斷分化，地區(qū)差距也在拉大，我國作為一個轉(zhuǎn)軌國家，一方面舊的計劃經(jīng)濟體制逐漸瓦解，另一方面新的市場經(jīng)濟體制規(guī)范尚未完善。過去政府壟斷公共權(quán)力，企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)，各種決策依靠上級對下級的行政命令和下級對上級的行政服從，習(xí)慣成自然，行政管理是靜態(tài)的，充斥著官僚主義、法律短缺，抑制了社會活力和人的創(chuàng)造性，政府行為充滿了不預(yù)期性，始終處于一種神秘的氛圍之中。電子政務(wù)的出現(xiàn)改變了這一狀況，它是利用 10 互聯(lián)網(wǎng)的功能進(jìn)行政府行為模式的結(jié)構(gòu)變革，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用實行政務(wù)公開，使公眾了解法律、法規(guī)、政府政策，加強人民群眾對政府行為的理解、依賴與支持。政府行為能夠得到人民群眾的監(jiān)督，可以促進(jìn)政府行為規(guī)范化、合法化與合理化。 1要積極利用電子信息手段，搭建基礎(chǔ)信息平臺，創(chuàng)建政府與公眾之間的互動機制，利用電子方式行使管理事務(wù)的職能，打破傳統(tǒng)的部門林立、條塊分割、等級森嚴(yán)的官僚制界限，利用瞬問傳播、實時互動的傳播媒介，足不出戶就能為公眾提供參與途徑，實現(xiàn)資源 共享。政府是制度變遷的推動者和制度運行的監(jiān)督者，建設(shè)電子政府，有助于推動政府職能從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變， 政府機構(gòu)由傳統(tǒng)的科層制向扁平化方向發(fā)展，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府權(quán)力優(yōu)化配置，提升政府整合能力，更加有效地提供公共產(chǎn)品，實現(xiàn)公共利益。 結(jié)束語 論文在總結(jié)已有文獻(xiàn)材料的基礎(chǔ)上，闡述了制約我國政府在履行經(jīng)濟管理職能過程中存在的問題及原因，通過對不同文獻(xiàn)的對比提出了加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能的對策選擇。 1 王雪華 .實施電子政務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)變 [J].大連理工大學(xué)學(xué)報 (社會科學(xué)版 ).2021(4) 11 參考文獻(xiàn) [1]徐康寧，李東主編 .經(jīng)濟管理基礎(chǔ)通論 [M].科學(xué)出版社 .2021. [2]李勇先，李琦 . 基層政府履行社會管理職能中存在的問題及其對策 [J].山東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報 .2021(2). [3]盛繼芳 .關(guān)于政府管理職能問題研究 [R].20210607 [4]張志敏 .改革開放以來政府職能轉(zhuǎn)變的路徑與戰(zhàn)略突破 [J].改革 .2021(2). [5]千瑞華 .加入 WTO 后政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變 [J].廈門月刊 .2021(2). [6]高尚全 .政府轉(zhuǎn)型獻(xiàn)給改革開放 30 年 [M].經(jīng)濟科學(xué)出版社 .2021. [7]國務(wù)院發(fā)展研究中心 .經(jīng)濟全球化背景下國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變 .2021. [8]黃泰巖，謝瑞巧 .經(jīng)濟全球化下我國政府職能的轉(zhuǎn)變 [J].宏觀經(jīng)濟研究 .2021(4). [9]李小佳 .經(jīng)濟全球化對政府職能轉(zhuǎn)換的影響 [N].解放日報 .20210905.