【正文】 聞發(fā)言人,以加強(qiáng)信息傳播,增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解。盡管有中國特色的政府共公關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)取得一些成效,但要適應(yīng)形勢的發(fā)展需要,我們?cè)诮ㄔO(shè)中還面臨著一些迫切需要解決的問題。富有中國特色的政府公共關(guān)系理論及實(shí)踐均尚待科學(xué)化、規(guī)范化。在我國,中國共產(chǎn)黨代表各族人民的根本利益,各級(jí)政府官員是人民的公仆,因此,黨和政府始終以“全心全意為人民服務(wù)”作為宗旨,有著自覺重視公共關(guān)系、宣傳公共關(guān)系的歷史傳行政管理福建行政學(xué)院福建經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2001 年第3 期統(tǒng),美國博雅公共關(guān)系公司總裁就曾贊揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)袖們確實(shí)是精明的公共關(guān)系實(shí)踐家。應(yīng)該說,我們的政府公共關(guān)系有著優(yōu)良的自身傳統(tǒng),但是,我們對(duì)有中國特色的政府公共關(guān)系的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,既沒有立足國情認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)的“公共關(guān)系經(jīng)驗(yàn)”,又缺乏將現(xiàn)代“公共關(guān)系精神”進(jìn)行真正中國化的探索,所以在實(shí)踐中的盲目性、零散性、非科學(xué)性等問題極為明顯。政府官員的公共關(guān)系意識(shí)仍較淡薄。普遍來說,現(xiàn)在許多政府官員既沒有認(rèn)識(shí)到政府公共關(guān)系活動(dòng)的重要性,更談不上將其提升為一種價(jià)值觀和管理哲學(xué),滲透到政府工作人員的日常行為之中。其主要表現(xiàn)有以下幾方面:(1)缺乏自覺利用傳媒手段進(jìn)行形象投資、形象管理、形象塑造的意識(shí)。政府形象,主要指政府及工作人員在社會(huì)公眾心目中的美譽(yù)度大小,是政府獲得公眾歡迎、接納、信任的程度。固然,政府工作具有權(quán)威性和政策性,但無論是從民主政治的大氣候,還是從中國特色的政府公共關(guān)系的“小環(huán)境”來看,所謂的權(quán)威性及政策性都必須建立在社會(huì)公眾依賴政府的基礎(chǔ)之上,政府的形象如何,直接關(guān)系到黨和政府的威信及其工作的成敗。許多政府工作人員心目中沒有形象意識(shí),對(duì)現(xiàn)代傳播媒介的重大作用了解不多,而且十分缺乏應(yīng)有的傳播技巧,表現(xiàn)在決策和行動(dòng)中則是對(duì)自覺進(jìn)行形象投資和形象塑造重視不夠。(2)缺乏為公眾服務(wù)的意識(shí)。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些領(lǐng)導(dǎo)干部更多考慮其權(quán)威性和政策性,習(xí)慣于高高在上,發(fā)號(hào)施令,不愿腳踏實(shí)地為群眾、為社會(huì)奉獻(xiàn),通過自己的工作為群眾帶來滿意和方便,用熱誠的服務(wù)去贏得好感和信賴。更有甚者,將手中的權(quán)力當(dāng)作群眾辦事時(shí)的路障,進(jìn)行“管、卡、壓”,嚴(yán)重?cái)牧苏男蜗蟆?3)缺乏協(xié)調(diào)意識(shí)。表現(xiàn)為不善于調(diào)節(jié)、平衡和統(tǒng)一各種不同的關(guān)系、不同的利益、不同的要素。缺乏對(duì)“兼顧”、“統(tǒng)籌”、“緩沖”和必要的“調(diào)和”、“折衷”的意義和價(jià)值的認(rèn)識(shí),經(jīng)常陷于難以協(xié)調(diào)的矛盾之中。政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)水平比較低。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)現(xiàn)狀并不理想。首先,從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,我國現(xiàn)有的政府公共關(guān)系人員(無論是專職的還是兼職的),真正具有政府公共關(guān)系方面系統(tǒng)知識(shí)的為數(shù)不多,絕大多數(shù)人都是以哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義及某些管理科學(xué)知識(shí)為政府公共關(guān)系的知識(shí)框架,以致于在從事政府公共關(guān)系的活動(dòng)中,往往只能局限于搞政治思想教育等原則性的工作,而不能深入具體化。因此,知識(shí)結(jié)構(gòu)顯得有些陳舊老化。其次,從能力素質(zhì)看,我國政府公共關(guān)系人員的能力素質(zhì)也比較低。突出表現(xiàn)在創(chuàng)造能力和社交能力不強(qiáng),老成持重者居多。第三,從年齡結(jié)構(gòu)上看,我國政府公共關(guān)系人員的年齡結(jié)構(gòu)偏高、偏老,使得我國政府的公共關(guān)系手段、形式、方法等等都趨向老成保守型。第四,從人員結(jié)構(gòu)上看,我國政府公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的人員也有些不合理。如男的多,女的少。老的多,年輕的少。不懂專業(yè)知識(shí)的多,懂業(yè)務(wù)知識(shí)的少。性格內(nèi)向的多,外向的少,如此等等?？傊?我國政府公共關(guān)系人員的素質(zhì)水平是比較低的。二、建設(shè)有中國特色的政府公共關(guān)系的相應(yīng)對(duì)策針對(duì)以上問題,筆者認(rèn)為,建設(shè)有中國特色的政府公共關(guān)系,必須相應(yīng)地作出以下對(duì)策選擇: 11 結(jié)合現(xiàn)代“公共關(guān)系精神”,回顧總結(jié)我國政府公共關(guān)系工作的經(jīng)驗(yàn),為建設(shè)有中國特色的政府公共關(guān)系提供理論指導(dǎo)。對(duì)于我國政府來說,其自覺的最早的公共關(guān)系活動(dòng)可以追溯到井崗山時(shí)期的中華蘇維埃民主政府和延安時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)人民政府。當(dāng)時(shí)人民政府在協(xié)調(diào)處理公眾關(guān)系時(shí),就形成了一系列科學(xué)的有公共關(guān)系工作性質(zhì)的工作制度,如擁政愛民、擁軍優(yōu)屬等。中華人民共和國成立后,我國政府公共關(guān)系工作主要集中在內(nèi)求團(tuán)結(jié),外求發(fā)展兩個(gè)方面。改革開放后,我國政府機(jī)構(gòu)也結(jié)合國情引入了國外先進(jìn)的公共關(guān)系理論和方法。回顧我國政府自覺開展公共關(guān)系工作的歷史,結(jié)合現(xiàn)代“公共關(guān)系精神”總結(jié)其公共關(guān)系工作的經(jīng)驗(yàn),以下幾點(diǎn)對(duì)于建設(shè)有中國特色的政府公共關(guān)系是有著重要意義的。(1)為人民服務(wù)是我國政府公共關(guān)系工作的宗旨。現(xiàn)代公共關(guān)系以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益為基本宗旨,在此基礎(chǔ)上提倡互惠互利。我國政府在與社會(huì)公眾相處時(shí),首先考慮的是人民大眾的根本利益和社會(huì)的整體利益。我國政府之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾取得新民主主義革命的徹底勝利和社會(huì)主義建設(shè)的重大成就,其主要原因就在于得到了全國人民的擁護(hù)、愛戴、支持和合作。而我國政府之所以能夠贏得人民群眾的信賴和支持。其根本原因就在于它始終堅(jiān)持了“一切為了人民”的公共關(guān)系宗旨,牢固地樹立了“全心全意地為人民服務(wù)”的思想,并把這一思想和意識(shí)體現(xiàn)在具體的行動(dòng)上。這是我們?nèi)〉靡磺谐删偷淖罱K力量源泉。(2)塑造良好形象是我國政府公共關(guān)系工作的出發(fā)點(diǎn)。任何社會(huì)組織開展公共關(guān)系工作的基本出發(fā)點(diǎn)都是為了塑造良好的社會(huì)形象,我國政府開展公共關(guān)系工作也不例外。無論在新民主主義革命時(shí)期,還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我國政府都非常重視塑造自身的良好形象,并把它作為關(guān)系到政府生死存亡的大事來抓。我們?yōu)楦骷?jí)政府及其工作人員制定了嚴(yán)格的行為規(guī)范,并用它來約束每一個(gè)人的行動(dòng),使社會(huì)公眾通過政府成員的良好言行來認(rèn)識(shí)人民政府的形象和本色。建立在這樣一個(gè)出發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,我國各級(jí)政府為塑造自身形象所作出的種種努力,就具有了高度的自覺性和牢固的思想基礎(chǔ)。(3)搞好勤政廉政建設(shè),是我國政府開展公共關(guān)系工作塑造良好形象的主要內(nèi)容。樹立政府良好形象的主要途徑一般說有兩條:一是宣傳,二是做。二者密切聯(lián)系,缺一不可,但其中“做”更為重要。公共關(guān)系所倡導(dǎo)的“百分之九十的做得好,百分之十的說得好”,就生動(dòng)而又形象他說明了塑造形象的基本法則和主要途徑。我國政府在為塑造組織形象所開展的公共關(guān)系活動(dòng)中,自覺遵循上述原則和途徑,非常重視“做得好”,并取得了良好的社會(huì)效果。總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn),可以歸納為兩個(gè)方面:一是辦實(shí)事,講信譽(yù),二是加強(qiáng)廉政建設(shè),塑造廉潔、務(wù)實(shí)、高效的 形象。(4)完善溝通機(jī)制是我國政府開展公共關(guān)系工作的基本方法。溝通,是政府公共關(guān)系的前提。完善溝通機(jī)制,疏通溝通渠道,是促進(jìn)政府與公眾信息交流的基本方法和保證。加強(qiáng)雙向交流,增進(jìn)信息傳遞,是協(xié)調(diào)政民關(guān)系,塑造政府形象的根本方法。在這方面,我國政府主要有兩條經(jīng)驗(yàn):一是加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的對(duì)外信息發(fā)布工作,及時(shí)向社會(huì)大眾傳播有關(guān)信息。在堅(jiān)持重大事情讓人民知道,重大問題同人民商量的前提下,盡可能地把政府的各項(xiàng)活動(dòng)情況及本地區(qū)發(fā)生的重大事件向人民公開傳播。二是密切聯(lián)系群眾,建立和健全社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度。這些制度包括信訪、舉報(bào)、民意測驗(yàn)、輿論分析、領(lǐng)導(dǎo)人訪問考察、會(huì)見公眾代表,批閱群眾來信等等。通過密切聯(lián)系群眾,建立和健全社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度,我國政府機(jī)構(gòu)集中了廣大群眾的智慧和力量,避免和減少了決策的夫誤。同時(shí)也提高了廣大群眾參政、議政的意識(shí),明確了自己的社會(huì)責(zé)任感和義務(wù),提高了工作的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)政府公共關(guān)系人員的培養(yǎng),提高政府公共關(guān)系人員的素質(zhì),為建設(shè)有中國特色的政府公共關(guān)系提供人才保障。政府公共關(guān)系工作的成敗,主要取決于公共關(guān)系人員的素質(zhì),但由于我國賦有現(xiàn)代公共關(guān)系精神的政府公共關(guān)系起步晚,加之實(shí)踐中公共關(guān)系人員的素質(zhì)偏低,因此加強(qiáng)政府公共關(guān)系人員的培養(yǎng)在建設(shè)有中國特色的政府公共關(guān)系事業(yè)中就顯得尤為迫切。[參考文獻(xiàn)][1 ]孔德元1 政府與公共關(guān)系[M]1 青島:青島出版社,19961[2 ]黎祖交1 政府與公共關(guān)系[M]1 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