行政管理專業(yè)畢業(yè)論文淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理論文-資料下載頁
2025-06-28 01:42本頁面
【正文】 權相對稱的原則,進一步規(guī)范完善分稅制。應按照“分稅分級”的原則,合理劃分五級財政之間的稅種、收入范圍和分成,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠從稅收中享有穩(wěn)定的收入來源,并適當擴大地方政府的稅權,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入的能力。二要加大財政轉移支付的力度。就目前我國農村的狀況來看,除了少數發(fā)達地區(qū)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn),在相當長的一段時間內,基層還主要是吃飯財政,如果沒有上級的轉移支付,要依靠自己的財力為農村提供良好的公共服務是根本做不到的。同時,現行財力格局決定了不同層級和地區(qū)間公共財政的支出能力,也決定了現階段公共財政覆蓋農村的支出主要應由中央財政和省一級財政承擔。要通過理順財稅管理體制,使農村公共產品供給由以農民為主轉到以政府為主,縮小城鄉(xiāng)差距,統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展。三要調整預算編制方法,健全支出監(jiān)控新機制。要實行綜合的財政預算,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種收入統一納入財政管理,細化支出預算編制,強化預算的約束力,提高預算的管理水平。（六）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的措施強化管理，提高效率，把轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、提升服務水平作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，工作運轉機制需要重新確立，需要注重各部門的實用功能和各角色的“獨立性”，從而強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理、公共服務和維護穩(wěn)定的職能，建立管理規(guī)范、高效運轉的新型運作機制。一是建立統一的科學民主決策機制，進一步明確黨政職責。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最高決策機構是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的重大事項均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會決策，黨委書記在抓全面工作的基礎上，側重抓黨務、計劃生育和維護社會穩(wěn)定的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面工作的基礎上，側重抓發(fā)展經濟、財源建設和社會服務工作。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新的工作責任制。各崗位定職定責，明確職權范圍，明確工作任務，做到事事有人干、人人有事干，每項工作明確第一責任人，體現責、權、利相一致的原則。三是建立重點工作目標管理考核的激勵機制。年初，市里確立十項重點工作分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標管理責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將其重點工作分解到了每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時實行職責掛鉤的責任追究制度，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位職責和工作目標，進行嚴格考核。建立正確的干部導向機制，對業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予表彰、獎勵、提撥重用。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清晰、合力增強、效率提高，經濟和社會事業(yè)得到全面發(fā)展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進、務實管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進經濟社會的發(fā)展、有利于提高服務質量和管理水平為根本目的，并結合自身實際來進行。根據上述原則和目標，應從合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、推行領導干部“交叉任職”、引入市場機制深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、建立健全科學民主的管理決策機制、壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員降低行政成本等方面人手，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革，要著眼于建設社會主義新農村的進程，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續(xù)發(fā)展的機制。這是一項政治性和政策性都很強的工作，必須從實際出發(fā)，在實踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進。社會主義新農村建設是一項系統工程，具有長期性和復雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農村建設的組織者和引導者，又是新農建設政策的實施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個較長時期的工程，需要多方面的努力。相信未來的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革必將進一步促進實現我國新農村建設目標的實現。參考文獻：[1] 寇鳳超. 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對策. 集團經濟研究, 2006, (8): 8.[2] 左 然. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新. 瞭望新聞周刊, 2006, (4): 64.[3]包宗順、[J].農業(yè)經濟問題. 2006(9)[4][J].農村財政與財務. 2005(12)[5]夏永祥、[J].農村經濟問題. 2006(8)[6][J].統計與決策. 2007
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