【導(dǎo)讀】艿螆肈腿薈螅螈蒞薄螅羀膈蒀螄肅蒃莆螃膅芆蚅螂裊聿薁螁羇芄蕆袀聿肇莂衿蝿節(jié)羋衿袁肅蚇袈肄芁薃袇膆膄葿袆裊荿蒞裊羈膂蚄襖肀莇薀羃膂膀蒆羃袂莆莂蕿羄膈羋薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄薅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆蒅螞肈節(jié)莁蟻袇肄莇蟻罿莀蚅蝕肂膃薁蠆膄莈蕆蚈襖膁莃螇羆莆艿螆肈腿薈螅螈蒞薄螅羀膈蒀螄肅蒃莆螃膅芆蚅螂裊聿薁螁羇芄蕆袀聿肇莂衿蝿節(jié)羋衿袁肅蚇袈肄芁薃袇膆膄葿袆裊荿蒞裊羈膂蚄襖肀莇薀羃膂膀蒆羃袂莆莂蕿羄膈羋薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄薅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆蒅螞肈節(jié)莁蟻袇肄莇蟻罿莀蚅蝕肂膃薁蠆膄莈蕆蚈襖膁莃螇羆莆艿螆肈腿薈螅螈蒞薄螅羀膈蒀螄肅蒃莆螃膅芆蚅螂裊聿薁螁羇芄蕆袀聿肇莂衿蝿節(jié)羋衿袁肅蚇袈肄芁薃袇膆膄葿袆裊荿蒞裊羈膂蚄襖肀莇薀羃膂膀蒆羃袂莆莂蕿羄膈羋薈膇蒄蚆薇袆芇薂薇罿蒂蒈薆肁芅莄薅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆蒅螞肈節(jié)莁蟻袇肄莇蟻罿莀蚅蝕肂膃薁蠆膄莈蕆蚈襖膁莃螇羆莆艿螆肈腿薈螅螈蒞薄螅羀膈蒀螄肅蒃

　　

【正文】 鎮(zhèn)財(cái)政能夠從稅收中享有穩(wěn)定的收入來(lái)源 ,并適當(dāng)擴(kuò)大地方政府的稅權(quán) ,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入的能力。二要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。就目前我國(guó)農(nóng)村的狀況來(lái)看 ,除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi) ,基層還主要是吃飯財(cái)政 ,如果沒(méi)有上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付 ,要依靠 自己的財(cái)力為農(nóng)村提供良好的公共服務(wù)是根本做不到的。同時(shí) ,現(xiàn)行財(cái)力格局決定了不同層級(jí)和地區(qū)間公共財(cái)政的支出能力 ,也決定了現(xiàn)階段公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的支出主要應(yīng)由中央財(cái)政和省一級(jí)財(cái)政承擔(dān)。要通過(guò)理順財(cái)稅管理體制 ,使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給由以農(nóng)民為主轉(zhuǎn)到以政府為主 ,縮小城鄉(xiāng)差距 ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要調(diào)整預(yù)算編制方法 ,健全支出監(jiān)控新機(jī)制。要實(shí)行綜合的財(cái)政預(yù)算 ,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種收入統(tǒng)一納入財(cái)政管理 ,細(xì)化支出預(yù)算編制 ,強(qiáng)化預(yù)算的約束力 ,提高預(yù)算的管理水平。 （六）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的措施 強(qiáng)化管理，提高效率，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、提升 服務(wù)水平作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制需要重新確立，需要注重各部門(mén)的實(shí)用功能和各角色的“獨(dú)立性”，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定的職能，建立管理規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新型運(yùn)作機(jī)制。一是建立統(tǒng)一的科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步明確黨政職責(zé)。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最高決策機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的 9 重大事項(xiàng)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)決策，黨委書(shū)記在抓全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓黨務(wù)、計(jì)劃生育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)、財(cái)源建設(shè)和社會(huì)服務(wù)工作。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部新的工作責(zé)任制。各崗位定職定責(zé)，明確職權(quán)范圍，明確工作任務(wù)，做到事事有人干、人人有事干，每項(xiàng)工作明確第一責(zé)任人，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則。三是建立重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核的激勵(lì)機(jī)制。年初，市里確立十項(xiàng)重點(diǎn)工作分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將其重點(diǎn)工作分解到了每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時(shí)實(shí)行職責(zé)掛鉤的責(zé)任追究制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核。建立正確的干部導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提撥重用。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清晰、合力增強(qiáng)、效率提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的，并結(jié)合自身實(shí)際來(lái)進(jìn)行。根據(jù)上述原則和目標(biāo)，應(yīng)從合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、推行領(lǐng)導(dǎo)干部“交叉任職”、引入市場(chǎng)機(jī)制深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、建立健全科學(xué)民主的管理決策機(jī)制、壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員降低行政成本等方面人手，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政 管理體制的改革，要著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。這是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，必須從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和引導(dǎo)者，又是新農(nóng)建設(shè)政策的實(shí)施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的工程，需要多方面的努力。相信未來(lái)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革必將進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 10 參考文獻(xiàn) ： 1 寇鳳超 . 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改 革的思路與對(duì)策 . 集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究 ,2020, (8): 8. 2 左 然 . 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新 . 瞭望新聞周刊 , 2020, (4): 64. 3包宗順、徐志明 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困境與解困對(duì)策 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 . 2020(9) 4徐旭川 .公共財(cái)政體制框架下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 [J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù) . 2020(12) 5夏永祥、邵華 .轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與機(jī)構(gòu)改革 [J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 . 2020(8) 6李燕華 .我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的成因 [J].統(tǒng)計(jì)與決策 . 2020 11 中 山市廣播電視大學(xué) 畢業(yè)論文 (畢業(yè)設(shè)計(jì) )學(xué)生誠(chéng)信承諾書(shū) 本 人鄭重承諾 :《 》畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）的內(nèi)容真實(shí)、可靠，系本人在 指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立完成。如果存在弄虛作假、抄襲的情況，本人愿承擔(dān)全部責(zé)任。 學(xué)生簽名