【正文】 （ 2） 給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問(wèn)題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。 （ 3） 違法招投標(biāo)為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。 4 對(duì)策和建議 建設(shè)單位存在問(wèn)題的對(duì)策及建議 建設(shè)單位存在問(wèn)題主要對(duì)策有以下幾方面 :(1)實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，有效解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。作為招標(biāo)一方的代 表，多為建設(shè)單位的 領(lǐng)導(dǎo) 人，負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問(wèn)題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行 ，對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來(lái)的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。要杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防 一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少“豆腐渣”工程。 (2)管理人員素質(zhì)有待加強(qiáng)。定期舉辦管理人員的培訓(xùn)，研究招投標(biāo)管理工作遇見的新問(wèn)題、新情況，有針對(duì)性地制定解決問(wèn)題的辦法和舉措，讓招投標(biāo)制度及法制建設(shè)深入人心，落到實(shí)處。 投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題的對(duì)策及建議 投標(biāo)單位存在問(wèn)題主要對(duì)策有以下幾方面 :(1)建立完善投標(biāo)人權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。建議在建設(shè)行政管理部門成立專門的受理招投標(biāo)糾紛、投訴機(jī)構(gòu)，健全和完善投標(biāo)人權(quán)益救濟(jì)制度，疏通行政和司法保障渠道，及時(shí)查處和 糾正投標(biāo)人中標(biāo)卻得不到工程承包權(quán)等嚴(yán)重侵害投標(biāo)人合法權(quán)益的行為，從機(jī)制和制度上保證招投標(biāo)工作的公平、公正。 (2)建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)11 局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái)，使違信用者無(wú)從立足；同時(shí)，通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng) 標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。 建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問(wèn)題的對(duì)策及建議 建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在問(wèn)題主要對(duì)策有以下幾方面 :(1)理順招投標(biāo)監(jiān)督管理體系。建議市成立招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理部門，把分散于其他政府部門的招標(biāo)管理職能進(jìn)行整合，集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)綜合管理和監(jiān)督招投標(biāo)工作，重點(diǎn)是國(guó)有投資項(xiàng)目尤其是政府性投資項(xiàng)目。 (2)切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步完善招投標(biāo)信息公開制度，尤其是政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，必須將招投標(biāo)全過(guò)程信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否違法、違規(guī)操作； (3)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。禁止任何形式的掛靠、出借、借用資質(zhì)的行為，對(duì)代理機(jī)構(gòu)違反資質(zhì)管理規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)處理。定期開展從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。 (4)建立廉政準(zhǔn)入制，從源頭上杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。積極探索建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目 廉政準(zhǔn)入制度，由建設(shè)行政管理部門、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位組成廉政工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，對(duì)有關(guān)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的廉政建設(shè)、廉政業(yè)績(jī)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)定。 (5)完善招投標(biāo)法律法規(guī)。現(xiàn)建議有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)地方行政性法規(guī)的立法研究，加快完善招投標(biāo)法律法規(guī)，從根本上規(guī)范招投標(biāo)秩序。 (6)加大打擊和預(yù)防違法犯罪的力度。檢察機(jī)關(guān)要與紀(jì)檢監(jiān)察、建委、城建、財(cái)政、審計(jì)、工商等部門密切配合，加大綜合監(jiān)管力度，形成執(zhí)法合力。 結(jié)束語(yǔ) 本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全 國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。對(duì)提升建設(shè)工程質(zhì)量和避免工程施工過(guò)程中的偷工減料的行為具有重要作用與意義。 12 謝辭 非常感謝我的導(dǎo)師 何厚全 老師在我畢業(yè)論文寫作階段給予我傾注的心血 ,從論文的定題、資料的收集、到寫作、修改論文定稿，給予我耐心的指導(dǎo)和無(wú)私的幫助。在以后的工作道路上我也會(huì)謹(jǐn)記老師的教誨用心工作，不辜負(fù)老師的期望。 參考文獻(xiàn) [1] 何忠山 . 招投標(biāo)的歷史與運(yùn)作實(shí)踐 [J]. 《信息導(dǎo)刊》， 2021，第二十三期： 1015. [2] 李運(yùn)東 . 我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 [J]. 《西南交通大學(xué)》 ， 2021，第二十期： 510. [3] 劉昌 名 , 宋會(huì) 蓮 . 工程 招投 標(biāo)管 理 [M]. 北京 ：北京 大學(xué) 出版社 .2021,123128. [4] 劉伊生 .建筑企業(yè)管理 [M]. 北京：北方交通大學(xué)出版社 .2021,4565. [5] 王俊安 .招標(biāo)投標(biāo)與合同管理 [M]. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社 .2021,2325. [6] 劉志才 ,程潔 ,揚(yáng)曉林 .建筑安裝工程概預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià) [M]. 黑龍江：《信息導(dǎo)刊》 .2021, 5658.