【正文】 （ 2） 給工程質(zhì)量帶來極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個人或小集體經(jīng)濟利益所取代，使得雙方對工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。 （ 3） 違法招投標(biāo)為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。 4 對策和建議 建設(shè)單位存在問題的對策及建議 建設(shè)單位存在問題主要對策有以下幾方面 :(1)實行招標(biāo)負責(zé)人終身負責(zé)制，有效解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。作為招標(biāo)一方的代 表，多為建設(shè)單位的 領(lǐng)導(dǎo) 人，負責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對工程質(zhì)量、造價問題有足夠的認(rèn)識，從而施工方可以邀請一些同行 ，對其實已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標(biāo)負責(zé)人實行其對工程質(zhì)量的終身負責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預(yù)防 一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少“豆腐渣”工程。 (2)管理人員素質(zhì)有待加強。定期舉辦管理人員的培訓(xùn)，研究招投標(biāo)管理工作遇見的新問題、新情況，有針對性地制定解決問題的辦法和舉措，讓招投標(biāo)制度及法制建設(shè)深入人心，落到實處。 投標(biāo)單位存在的主要問題的對策及建議 投標(biāo)單位存在問題主要對策有以下幾方面 :(1)建立完善投標(biāo)人權(quán)益救濟機制。建議在建設(shè)行政管理部門成立專門的受理招投標(biāo)糾紛、投訴機構(gòu)，健全和完善投標(biāo)人權(quán)益救濟制度，疏通行政和司法保障渠道，及時查處和 糾正投標(biāo)人中標(biāo)卻得不到工程承包權(quán)等嚴(yán)重侵害投標(biāo)人合法權(quán)益的行為，從機制和制度上保證招投標(biāo)工作的公平、公正。 (2)建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對此和建設(shè)11 局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標(biāo)直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對開標(biāo)、評 標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。 建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題的對策及建議 建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在問題主要對策有以下幾方面 :(1)理順招投標(biāo)監(jiān)督管理體系。建議市成立招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理部門，把分散于其他政府部門的招標(biāo)管理職能進行整合，集中統(tǒng)一負責(zé)綜合管理和監(jiān)督招投標(biāo)工作，重點是國有投資項目尤其是政府性投資項目。 (2)切實加強招投標(biāo)活動的過程監(jiān)管。進一步完善招投標(biāo)信息公開制度，尤其是政府投資項目和重點工程建設(shè)項目，必須將招投標(biāo)全過程信息公開，接受社會監(jiān)督。重點審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否違法、違規(guī)操作； (3)加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理。禁止任何形式的掛靠、出借、借用資質(zhì)的行為，對代理機構(gòu)違反資質(zhì)管理規(guī)定的行為，一經(jīng)查實從嚴(yán)處理。定期開展從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。 (4)建立廉政準(zhǔn)入制，從源頭上杜絕不正當(dāng)競爭行為。積極探索建立健全工程建設(shè)項目 廉政準(zhǔn)入制度，由建設(shè)行政管理部門、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)等有關(guān)單位組成廉政工作業(yè)績評價體系，對有關(guān)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的廉政建設(shè)、廉政業(yè)績情況進行調(diào)查評定。 (5)完善招投標(biāo)法律法規(guī)。現(xiàn)建議有關(guān)部門結(jié)合實際，加強地方行政性法規(guī)的立法研究，加快完善招投標(biāo)法律法規(guī)，從根本上規(guī)范招投標(biāo)秩序。 (6)加大打擊和預(yù)防違法犯罪的力度。檢察機關(guān)要與紀(jì)檢監(jiān)察、建委、城建、財政、審計、工商等部門密切配合，加大綜合監(jiān)管力度，形成執(zhí)法合力。 結(jié)束語 本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問題，雖然是個別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全 國影響極壞，不利于我國在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競爭，希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實現(xiàn)通過引入競爭，達到降低工程造價，確保工程質(zhì)量的目的。對提升建設(shè)工程質(zhì)量和避免工程施工過程中的偷工減料的行為具有重要作用與意義。 12 謝辭 非常感謝我的導(dǎo)師 何厚全 老師在我畢業(yè)論文寫作階段給予我傾注的心血 ,從論文的定題、資料的收集、到寫作、修改論文定稿，給予我耐心的指導(dǎo)和無私的幫助。在以后的工作道路上我也會謹(jǐn)記老師的教誨用心工作，不辜負老師的期望。 參考文獻 [1] 何忠山 . 招投標(biāo)的歷史與運作實踐 [J]. 《信息導(dǎo)刊》， 2021，第二十三期： 1015. [2] 李運東 . 我國現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究 [J]. 《西南交通大學(xué)》 ， 2021，第二十期： 510. [3] 劉昌 名 , 宋會 蓮 . 工程 招投 標(biāo)管 理 [M]. 北京 ：北京 大學(xué) 出版社 .2021,123128. [4] 劉伊生 .建筑企業(yè)管理 [M]. 北京：北方交通大學(xué)出版社 .2021,4565. [5] 王俊安 .招標(biāo)投標(biāo)與合同管理 [M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社 .2021,2325. [6] 劉志才 ,程潔 ,揚曉林 .建筑安裝工程概預(yù)算與投標(biāo)報價 [M]. 黑龍江：《信息導(dǎo)刊》 .2021, 5658.