【正文】 原則、優(yōu)化原則。 （ 1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能得到被普遍認同的有效政策 規(guī)劃。 受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體的政策目標，使公民能夠從中得到益處。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。交費就可生二胎，實現了少數人想多要子女的想法，維護了少數人的利益，卻極大地損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。 (2) 政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統性。無論哪一種情況都會影響 政策規(guī)劃的科學性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統原則的，政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結果離目標越遠。 (3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質不高，受經濟利益驅使，其所作所為與原政策目標背道而馳。 措施建議： （ 1）加大有關計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。 （ 2）計劃生育的推進工作應該是依法進行的，不應該是人治的 、不應該是可以用錢妥協的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。 （ 3）溝通不暢，政策對象受傳統思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，是問題產生的根源，所以政策執(zhí)行者應大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。 （ 4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。 省直機關招考公務員面試關引入公民旁聽制度，這是貴州省人事系統推出的一項新舉措。談談你對這種改革措施的看法，以及對完善我國公務員制度的建議 1．公開招考公務員打破了傳統的行政命令式的用人機制，引入了競爭機 制；體現了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現了個人和用人單位的雙向選擇；體現了民主的精神。 2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣做是對人民群眾的尊重。公務員就是說為人民服務的公仆，讓公務員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負責的做法，同時也是針對報考公務員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現了我們黨密切聯系群眾的優(yōu)良作風。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信 息進行公開，讓公務員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素。 總之，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設計成為一種良好的民意期許。 自己對完善我國公務員制度的建議； （ 1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務員考試錄用的基本原則。這關系到公務員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運行。 （ 2）、要做好調查分析工作。在公務員考錄過程中，注意對公務員隊伍素質和知識結構，年齡結構等調查，根據調查分析到的情況來設置和 安排我們的考錄對象，層次和數量，要重視對公務員考錄制度的調研，及時發(fā)現問題，解決問題。 （ 3）、注意培養(yǎng)公務員創(chuàng)新精神。考試內容應隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應時代發(fā)展的高素質人才 . （ 4）、公務員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則，目的是通過科學的制度設計，建設一支優(yōu)秀的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。 （ 5）、公務員的管理必須有法可依，公務員行為必須用法律加以規(guī)范，公務員的權益必須有法律保障等。 五、填空 1 (國家公務員 )制度是公共部門人力資源管理制度的核心 . 2 (市場失靈 )是政府干預經濟活動的基本依據和理由 . 3 非政府組織一般可分為 (營利組織 )和 (非營利組織 ) 4 公共部門績效 ,尤其是政府績效主要包括 (經濟績效 )(社會績效 )和 (政治績效 )三個方面 5 公共部門績效評估的新取向是 (用戶滿意原則 ) 6 公共財政的主要內涵一是指財政是 (市場 )財政 ,二是指公共財政是 (公共 )財政 . 7 公共財政管理主要包括財政預算與決算 (預算會計 )(政府審計 )等內容 8 公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的 (價值 )準則 ,這些準則不受 (不同文化 )因素的影響 9 公共管理是 (公共組織 )運用公共權力 ,為實現公共利益 ,對 (公共事物 )進行管理的社會活動 . 10 公共管理學是一門研究 (公共管理 )規(guī)律的學科 ,它是在 (公共行政 )的基礎上發(fā)展起來的 . 11 公共管理責任的司法控制機制 ,對政府來說 ,主要表現為 (訴訟 )責任和 (侵權賠償 )責任 12 公共組織的變革是指根據其 (外部環(huán)境 )變化和內部情況的變動 ,主動對自己 (原有狀態(tài) )加以改進的一系列的組織行為和措施 . 13 公共組織的變革是指根據其 (外部環(huán)境 )的變化和內部情況的 變動 ,主動地對自己 (原有狀態(tài) )加以改進的一系列的組織行為和措施 . 14 公民有權知道他們應該知道的事情 ,被稱作公民的 (知情權 ) 15 績效管理是對公共服務或計劃目標進行 (設定與實現 ),并對其結果進行 (系統評估 )的過程 . 16 威爾遜在其 行政之研究 一文中提出了著名的 (政治與行政分離 ),第一次明確提出應該把行政管理當作一門學科來研究 . 17 我國非政府公共組織主要有 (社會團體 )和 (民辦非企業(yè)單位 )兩種類型 18 西方公務員按其產生方式 ,任期和與執(zhí)政黨的關系不同而分為 (政務官 )和 (事務官 )兩大類 19 信息是一種經加工處理后以特定形式存在的數據 ,它對 (信息接收者 )有意義 . 20 一般來講 ,政策評估應堅持 (事實 )標準和 (價值 )標準 21 依據公共政策的從屬關系 ,一般可分為 (元政策 )(基本政策 )和具體政策 22 在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度 ,即 (政治任命制度 )(公務員制度 )集體談判制度和弱勢群體保護行動制度 . 23 政府失效是指由于 (政府主體 )存在本質上的缺失 ,而無法使資源配置達到最佳效率的情景 . 六、單選 1 （ A ）有權審查中央和地方預算草案及中央和地方 預算執(zhí)行情況報告。 會 2 （ B ）是為完成某一特定計劃而規(guī)定的一系列步驟。 劃 3 （ D ）要求決策時，要認真分析比較人力、物力、財力、時間、技術等各方面的條件，要穩(wěn)妥地量力而行，保證決策的實現。 4 1887 年在美國 政治學季刊 上發(fā)表 行政之 研究 的學者是 (D) A 古德諾 B 斯坦因 C 泰勒 D 威爾遜 5 1926 年在美國出版兩本權威的行政學教科書 行政學研究導論 公共行政學原理 的兩學者分別是 (B) A 泰勒和法約爾 B 懷特和威洛比 C 威爾遜和古德諾 D 馬克斯 .韋伯和赫伯特 .西蒙 6 按照（ B ）劃分，公共管理責任可以分為工作責任、法律責任、政治責任和道德責任。 質 7 按照責任的承擔者劃分，公共管理責任 可以分為（ B ）和個人責任。 A．領導責任 政責任 D 國家責任 8 財政部就其所主管的國家財政收支，對各部委和各地區(qū)依法實施的監(jiān)督屬于（ C ）。 督 9 從（ D ）開始，首先在英美等國，然后是在全球掀起了一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。 A． 20 世紀 60 年代 B． 20世紀 70 年代 C． 20 世紀 90 年代 D． 20 世紀 80年代 10 代理理論的認為（ C ） A 政府是以利益集團實現公共利益 B 政府主要是為消費者提供公共物品 C 選民與政治家的關系也是委托代理關系 D 政府是理性選擇人，通過理性選擇實現公共利益 11 電子政府與傳統政府最大的區(qū)別在于它所具有的 (C) A 科學性 B 便捷性 C 虛擬性 D 有效性 12 對非政府公共組織也可稱作 (C) A 第一部門 B 第二部門 C 第三部門 D 公共組織 13 對官僚制度進行了系統分析和論證，并促成公共行政學體系建立的是（ C ）。 ?西蒙 ?韋伯 14 法律上規(guī)定的征稅的目的物，也就是征稅的標的物，被稱為（ D ）。 率 15 非政府公共組織在社會個體和政府之間形成了橋梁和紐帶 ,這一特點被稱為公共組織 (C) A 廣泛性 B 針對性 C 中介性 D公益性 16 福利國家時期西方政府公共管理和公共政策的理論基礎為（ B ） 斯經濟理論 17 公共部門績效管理的核心是 (A) A 績效評估 B 績效追蹤 C 績效衡量 D 績效反饋 18 公共財政的責任主體是（ C ）。 19 公共管理理論研究發(fā)展過程中有三種研究途徑或三種研究范式，即公共行政途徑、公共政策途徑和（ A ）途徑。 理 20 公共管理外部監(jiān)督體系不包括（ B ）。 D. 權力機關監(jiān)督 21 公共管理學興起的歷史背景（ B ）。 A． 20 世紀 30 年代的經濟危機 B． 20世紀 70 年代的滯脹 C． 20 世紀 80 年代末新公共管理運動 D． 20 世紀 90 年代的新經濟增長 22 公共人力資源獲取的途徑包括招聘和（ D ）。 D.錄用 23 公共政策的權威性來源于它的 (B) A 合理性 B 合法性 C 操作性 D 強制性 24 公務員回避制度最早建于我國（ B ）時期，一直沿用至清末，有一千八百多年的歷史。 漢 25 國家預算程序可分三個階段 ,即預算的編制與審批 ,預算的執(zhí)行與監(jiān)督和 (A) A 國家決算 B 國家審計 C 國家核算 D 國家監(jiān)督 26 將政府的財政收入和支出匯編在一個預算內形成一個收支項目安排對照表 ,而不區(qū)分各項財政收支的經濟性質的預算形式劃 (A) A 基數預算 B 單位預算 C 單式預 算 D 復式預算 27 將職能部門和項目小組進行組合 ,以完成某項工作為核心的新型組織結構被稱為 (B) A 直線式結構 B 職能式結構 C 矩陣式結構 D 扁平式結構 28 決策支持系統主要支持哪種類型的管理決策活動 (C) A 結構化問題 B 半結構化問題 C 非結構化 復雜問題 D 非結構化 簡單問題 29 美國公共行政學創(chuàng)始人伍德羅?威爾遜在 1887 年發(fā)表的（ C ），通常被認為是進入傳統公共行政時期的標志。 A．《公共行政學研究導論》 B.《公共行政原理 》 C.《行政之研究》 D.《行政行為》 30 美國管理大師麥克爾?哈默博士在工程再造理論的基礎上提出（ D ）。 C.政府改革 31 民主政治中 ,公共部門績效評估的新取向是 (D) A 經濟 B 效率 C 效果 D 用戶滿意 32 某人對公共產品的消費不排斥和不妨礙他人同時享用，也不會因此減少他人消費該種公共產品的數量和質量，這是指公共產品的（ 非競爭性 ） 33 某人對公共產品的消費不排斥和不妨礙他人同 時享用，也不會因此減少他人消費該種公共產品的數量和質量，這是指公共產品的（ D ） 34 確立起自由放任時期的經濟原則的是（ A ） ?斯密 35 審計監(jiān)督屬于（ D ）類型。 36 世界經濟合作與民展組織發(fā)布 公共服務偷管理原則 建議書的時間是 (B) A 1996 年 B 1998 年 C 2021 年 D 2021 年 37 孫中山先生在借鑒國外的“三權分立”之上，結合中國的實際，提出了（ B ）思想。 立 38 衛(wèi)生防疫安排屬于（ C ）公共物品。 D.服務性公共物品 39 我國公務員處分不包括（ C ） 40 我國開始推行國家公務員制度的時間是 (C) A1978 年 B 1988 年 C 1993 年 D1992 年 41 我國在計劃