【正文】 原則、優(yōu)化原則。 （ 1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能得到被普遍認(rèn)同的有效政策 規(guī)劃。 受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實(shí)際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。交費(fèi)就可生二胎，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)人想多要子女的想法，維護(hù)了少數(shù)人的利益，卻極大地?fù)p害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。 (2) 政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種情況都會影響 政策規(guī)劃的科學(xué)性。由此可見交費(fèi)就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。 (3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計劃外生育給他們帶來了實(shí)惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。 措施建議： （ 1）加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。 （ 2）計劃生育的推進(jìn)工作應(yīng)該是依法進(jìn)行的，不應(yīng)該是人治的 、不應(yīng)該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。 （ 3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，是問題產(chǎn)生的根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。 （ 4）完善和落實(shí)對獨(dú)生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨(dú)生子女家庭的后顧之憂。 省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省人事系統(tǒng)推出的一項(xiàng)新舉措。談?wù)勀銓@種改革措施的看法，以及對完善我國公務(wù)員制度的建議 1．公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入了競爭機(jī) 制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。 2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣做是對人民群眾的尊重。公務(wù)員就是說為人民服務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的做法，同時也是針對報考公務(wù)員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信 息進(jìn)行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準(zhǔn)備好了“人”這一基本要素。 總之，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進(jìn)工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計成為一種良好的民意期許。 自己對完善我國公務(wù)員制度的建議； （ 1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務(wù)員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長遠(yuǎn)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。 （ 2）、要做好調(diào)查分析工作。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)置和 安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。 （ 3）、注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神?？荚噧?nèi)容應(yīng)隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)人才 . （ 4）、公務(wù)員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進(jìn)必考”原則，目的是通過科學(xué)的制度設(shè)計，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的組織保障和人才支持。 （ 5）、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。 五、填空 1 (國家公務(wù)員 )制度是公共部門人力資源管理制度的核心 . 2 (市場失靈 )是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的基本依據(jù)和理由 . 3 非政府組織一般可分為 (營利組織 )和 (非營利組織 ) 4 公共部門績效 ,尤其是政府績效主要包括 (經(jīng)濟(jì)績效 )(社會績效 )和 (政治績效 )三個方面 5 公共部門績效評估的新取向是 (用戶滿意原則 ) 6 公共財政的主要內(nèi)涵一是指財政是 (市場 )財政 ,二是指公共財政是 (公共 )財政 . 7 公共財政管理主要包括財政預(yù)算與決算 (預(yù)算會計 )(政府審計 )等內(nèi)容 8 公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的 (價值 )準(zhǔn)則 ,這些準(zhǔn)則不受 (不同文化 )因素的影響 9 公共管理是 (公共組織 )運(yùn)用公共權(quán)力 ,為實(shí)現(xiàn)公共利益 ,對 (公共事物 )進(jìn)行管理的社會活動 . 10 公共管理學(xué)是一門研究 (公共管理 )規(guī)律的學(xué)科 ,它是在 (公共行政 )的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的 . 11 公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制 ,對政府來說 ,主要表現(xiàn)為 (訴訟 )責(zé)任和 (侵權(quán)賠償 )責(zé)任 12 公共組織的變革是指根據(jù)其 (外部環(huán)境 )變化和內(nèi)部情況的變動 ,主動對自己 (原有狀態(tài) )加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施 . 13 公共組織的變革是指根據(jù)其 (外部環(huán)境 )的變化和內(nèi)部情況的 變動 ,主動地對自己 (原有狀態(tài) )加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施 . 14 公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情 ,被稱作公民的 (知情權(quán) ) 15 績效管理是對公共服務(wù)或計劃目標(biāo)進(jìn)行 (設(shè)定與實(shí)現(xiàn) ),并對其結(jié)果進(jìn)行 (系統(tǒng)評估 )的過程 . 16 威爾遜在其 行政之研究 一文中提出了著名的 (政治與行政分離 ),第一次明確提出應(yīng)該把行政管理當(dāng)作一門學(xué)科來研究 . 17 我國非政府公共組織主要有 (社會團(tuán)體 )和 (民辦非企業(yè)單位 )兩種類型 18 西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式 ,任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為 (政務(wù)官 )和 (事務(wù)官 )兩大類 19 信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù) ,它對 (信息接收者 )有意義 . 20 一般來講 ,政策評估應(yīng)堅持 (事實(shí) )標(biāo)準(zhǔn)和 (價值 )標(biāo)準(zhǔn) 21 依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系 ,一般可分為 (元政策 )(基本政策 )和具體政策 22 在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度 ,即 (政治任命制度 )(公務(wù)員制度 )集體談判制度和弱勢群體保護(hù)行動制度 . 23 政府失效是指由于 (政府主體 )存在本質(zhì)上的缺失 ,而無法使資源配置達(dá)到最佳效率的情景 . 六、單選 1 （ A ）有權(quán)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方 預(yù)算執(zhí)行情況報告。 會 2 （ B ）是為完成某一特定計劃而規(guī)定的一系列步驟。 劃 3 （ D ）要求決策時，要認(rèn)真分析比較人力、物力、財力、時間、技術(shù)等各方面的條件，要穩(wěn)妥地量力而行，保證決策的實(shí)現(xiàn)。 4 1887 年在美國 政治學(xué)季刊 上發(fā)表 行政之 研究 的學(xué)者是 (D) A 古德諾 B 斯坦因 C 泰勒 D 威爾遜 5 1926 年在美國出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書 行政學(xué)研究導(dǎo)論 公共行政學(xué)原理 的兩學(xué)者分別是 (B) A 泰勒和法約爾 B 懷特和威洛比 C 威爾遜和古德諾 D 馬克斯 .韋伯和赫伯特 .西蒙 6 按照（ B ）劃分，公共管理責(zé)任可以分為工作責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。 質(zhì) 7 按照責(zé)任的承擔(dān)者劃分，公共管理責(zé)任 可以分為（ B ）和個人責(zé)任。 A．領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 政責(zé)任 D 國家責(zé)任 8 財政部就其所主管的國家財政收支，對各部委和各地區(qū)依法實(shí)施的監(jiān)督屬于（ C ）。 督 9 從（ D ）開始，首先在英美等國，然后是在全球掀起了一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。 A． 20 世紀(jì) 60 年代 B． 20世紀(jì) 70 年代 C． 20 世紀(jì) 90 年代 D． 20 世紀(jì) 80年代 10 代理理論的認(rèn)為（ C ） A 政府是以利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)公共利益 B 政府主要是為消費(fèi)者提供公共物品 C 選民與政治家的關(guān)系也是委托代理關(guān)系 D 政府是理性選擇人，通過理性選擇實(shí)現(xiàn)公共利益 11 電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的 (C) A 科學(xué)性 B 便捷性 C 虛擬性 D 有效性 12 對非政府公共組織也可稱作 (C) A 第一部門 B 第二部門 C 第三部門 D 公共組織 13 對官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證，并促成公共行政學(xué)體系建立的是（ C ）。 ?西蒙 ?韋伯 14 法律上規(guī)定的征稅的目的物，也就是征稅的標(biāo)的物，被稱為（ D ）。 率 15 非政府公共組織在社會個體和政府之間形成了橋梁和紐帶 ,這一特點(diǎn)被稱為公共組織 (C) A 廣泛性 B 針對性 C 中介性 D公益性 16 福利國家時期西方政府公共管理和公共政策的理論基礎(chǔ)為（ B ） 斯經(jīng)濟(jì)理論 17 公共部門績效管理的核心是 (A) A 績效評估 B 績效追蹤 C 績效衡量 D 績效反饋 18 公共財政的責(zé)任主體是（ C ）。 19 公共管理理論研究發(fā)展過程中有三種研究途徑或三種研究范式，即公共行政途徑、公共政策途徑和（ A ）途徑。 理 20 公共管理外部監(jiān)督體系不包括（ B ）。 D. 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督 21 公共管理學(xué)興起的歷史背景（ B ）。 A． 20 世紀(jì) 30 年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī) B． 20世紀(jì) 70 年代的滯脹 C． 20 世紀(jì) 80 年代末新公共管理運(yùn)動 D． 20 世紀(jì) 90 年代的新經(jīng)濟(jì)增長 22 公共人力資源獲取的途徑包括招聘和（ D ）。 D.錄用 23 公共政策的權(quán)威性來源于它的 (B) A 合理性 B 合法性 C 操作性 D 強(qiáng)制性 24 公務(wù)員回避制度最早建于我國（ B ）時期，一直沿用至清末，有一千八百多年的歷史。 漢 25 國家預(yù)算程序可分三個階段 ,即預(yù)算的編制與審批 ,預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和 (A) A 國家決算 B 國家審計 C 國家核算 D 國家監(jiān)督 26 將政府的財政收入和支出匯編在一個預(yù)算內(nèi)形成一個收支項(xiàng)目安排對照表 ,而不區(qū)分各項(xiàng)財政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式劃 (A) A 基數(shù)預(yù)算 B 單位預(yù)算 C 單式預(yù) 算 D 復(fù)式預(yù)算 27 將職能部門和項(xiàng)目小組進(jìn)行組合 ,以完成某項(xiàng)工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為 (B) A 直線式結(jié)構(gòu) B 職能式結(jié)構(gòu) C 矩陣式結(jié)構(gòu) D 扁平式結(jié)構(gòu) 28 決策支持系統(tǒng)主要支持哪種類型的管理決策活動 (C) A 結(jié)構(gòu)化問題 B 半結(jié)構(gòu)化問題 C 非結(jié)構(gòu)化 復(fù)雜問題 D 非結(jié)構(gòu)化 簡單問題 29 美國公共行政學(xué)創(chuàng)始人伍德羅?威爾遜在 1887 年發(fā)表的（ C ），通常被認(rèn)為是進(jìn)入傳統(tǒng)公共行政時期的標(biāo)志。 A．《公共行政學(xué)研究導(dǎo)論》 B.《公共行政原理 》 C.《行政之研究》 D.《行政行為》 30 美國管理大師麥克爾?哈默博士在工程再造理論的基礎(chǔ)上提出（ D ）。 C.政府改革 31 民主政治中 ,公共部門績效評估的新取向是 (D) A 經(jīng)濟(jì) B 效率 C 效果 D 用戶滿意 32 某人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不排斥和不妨礙他人同時享用，也不會因此減少他人消費(fèi)該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，這是指公共產(chǎn)品的（ 非競爭性 ） 33 某人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不排斥和不妨礙他人同 時享用，也不會因此減少他人消費(fèi)該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，這是指公共產(chǎn)品的（ D ） 34 確立起自由放任時期的經(jīng)濟(jì)原則的是（ A ） ?斯密 35 審計監(jiān)督屬于（ D ）類型。 36 世界經(jīng)濟(jì)合作與民展組織發(fā)布 公共服務(wù)偷管理原則 建議書的時間是 (B) A 1996 年 B 1998 年 C 2021 年 D 2021 年 37 孫中山先生在借鑒國外的“三權(quán)分立”之上，結(jié)合中國的實(shí)際，提出了（ B ）思想。 立 38 衛(wèi)生防疫安排屬于（ C ）公共物品。 D.服務(wù)性公共物品 39 我國公務(wù)員處分不包括（ C ） 40 我國開始推行國家公務(wù)員制度的時間是 (C) A1978 年 B 1988 年 C 1993 年 D1992 年 41 我國在計劃