【正文】 3. 離婚后在原居住地生活：按離婚后承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面承包地分割協(xié)議的，按原承包關系登記，包含共有權人。 4. 全家遷入城市社區(qū)的，全部轉為非農戶口的，不確權不登記，承包地收回作集體機動地； 5. 自愿將承包地交回發(fā)包方的，以書面申請為準，有書面申請的，收回作為集體機動地，沒有書面申請的，按原承包關系登記； 6. 原則上不允許并戶，按原承包關系登記。 30 （二） 國土方面 1. 凡屬城市規(guī)劃區(qū)內已經征用的土地，不調查、不確權、不登記； 2. 宅基地：新建房屋占用承包地的，拆除后的舊宅基地，按承包地登記，舊宅基地未拆除的，不登 記； 3. 以租代征、未批先占，改變了承包地農用性質，如果已經征用的，不確權不登記；如果屬租用且在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的，可以不確權、不登記； 4. 設施農業(yè)改變了承包地形狀（但是未征用），按生產性用地或是非生產性用地的不同，分別對待：如果屬生產性用地，如在承包地內建魚池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農家樂等用地，按生產性用地處理，并確權登記；如果屬非生產性用地，如：建設辦公室、加工坊的，只調查不確權不登記，待還耕后作變更登記； 5. 水毀、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復耕且允許復耕的，要確權登記；如果無法復耕或不允許復耕的，不確權不登記； 6. 村（屯）道路建設已經占用的承包地，一律不確權不登記； 7. 高速路建設臨時用地，如果屬攪拌場用地的，不確權不登記，等待縣級國土部門統(tǒng)一處理；如屬堆料場可以復耕的，要確權和要登記。 （三） 林業(yè)方面 1. 承包地變?yōu)橥烁€林地，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，辦理林權證，此次不確權不登記； 2. 凡屬退耕還林規(guī)劃區(qū)內退耕還林的土地，納入林業(yè)部門管理，辦理林權證； 31 3. 原屬林地，通過土地整理等，將林地變?yōu)楦氐?，原則上必須恢復為林地，不作為承包地登記； 4. 原租用農戶承包地，后變?yōu)橥烁€林地的，只能登記為林地，此次不確權不登記。 （四） 水務方面 1. 庫尾地被淹沒的，如果原二輪承包時納入承包地登記的，此次要確權要登記；如原二輪承包時未納入承包地登記的，此次不確權不登記； 2. 河灘地，原則上屬于國有土地，不確權不登記；但是如二輪承包時納入承包地登記的，此次可以確權登記；如二輪承包時未納入承包地登記的，此次不確權不登記。 （五） 特殊地塊 1. 自留地：納入承包地管理，要調查登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣； 2. 集體機動地：以村為單位，只調查，不登記，不頒證； 3. 四荒地：（ 1）在承包地邊拓展開墾的，納入承包地內一并調查登記；對單獨開墾的四荒地，只調查，不 登記；（ 2）塘、庫、堰等變?yōu)殚_荒地的，以村為單位，只調查、不確權不登記； 4. 村內農戶土地承包經營權互換的，有書面協(xié)議的，按協(xié)議登記，經營權相應變更；無書面協(xié)議的，按原承包關系登記；書面協(xié)議一式四份，互換雙方均各留存一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各存一份； 5. 村內農戶轉讓土地承包經營權的，有轉讓協(xié)議并經發(fā)包方審核同意的，按審核協(xié)議登記，原承包關系終止。否則，按原承包 32 關系登記；經審批后的書面協(xié)議一式四份，轉讓雙方均各留存一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各存一份； 6. 有爭議的承包地塊：只作調查，暫緩登記。 （六） 農戶及共有人應提供的資料方面 1. 承包農戶須提供戶口簿復印件一份，在復印件上注明“僅供農村土地承包經營權確權登記用”字樣。戶口簿以機打戶口簿為準； 2. 共有人須提供戶口簿復印件和二代身份證復印件各一份，同樣注明“僅供農村土地承包經營權確權登記用”字樣。 3. 不在同一戶口薄上的共有人，必須提供合法的二代身份證復印件一份（雙面復?。?； 4. 造據(jù)清單后，交回舊證，連同摸底調查表冊資料，一并移交作業(yè)公司；舊證遺失的，由戶主或委托代理人提供書面的原舊證遺失聲明書兩份，縣、鄉(xiāng)各存一份； 5. 村內農戶互換承包地的，必須提供書面互換協(xié)議（合同）一式四份，互換雙方各執(zhí)一份 ，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各存一份；村內承包經營權轉讓的，要提供轉讓協(xié)議（合同）一式四份，連同發(fā)包方批準書，一并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，轉讓雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各存一份。 6. 戶籍身份證等復印件、遺失聲明書、協(xié)議書（合同）等必須使用 A4 紙，便于裝訂存檔。 （七） 承包農戶簽字捺印確認方面 1. 所有資料需戶主確認簽字的表冊資料，必須戶主本人簽字確認； 33 2. 委托代簽的，必須提供戶主書面委托書一份，交縣級主管部門存檔； 3. 除戶主本人、戶主委托人以外，嚴禁任何人代簽； 4. 簽字必須使用碳素墨水、藍黑墨水或簽字筆；不得使用圓珠筆、鉛筆等； 簽字處不得涂改；在簽字處，用簽字人右手大拇指紅色印油捺印。 （八） 確權登記過程和成果的公示 1. 確權登記調查、登記過程必須全部公開，主動接受農戶全程監(jiān)督； 2. 外調測繪作業(yè)公司對公示資料、表冊進行張榜公示時，必須留下照片等影像資料； 3. 外調測繪作業(yè)公司留下的全部影像資料，待確權登記工作結束后，一并移交縣級主管部門。 （九） 具體作業(yè)方面問題處理 1. 作業(yè)單位外業(yè)人員在完成一個村（組）的時候，要提前聯(lián)系下一個村（組），以便讓村（組）人員做好準備，便于安排人員和提高工作效率。 2. 作業(yè)單位外業(yè)人員要有強烈的工作責任心，對每個地塊必須走到、看到 、問準、劃清，在調查的時候一定要準確的繪制承包地范圍界，防止作業(yè)粗差造成承包地面積過大或過小的出現(xiàn)。 3. 土地流轉的問題處理 對于權屬調查前地塊邊界已經滅失、現(xiàn)狀承包地塊由多個承包方共同承包經營的，應根據(jù)承包合同和各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復原地塊邊界，得到各方認可后分承包方調查?；謴瓦吔绱_ 34 有困難的，由調查員會同相關指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《承包地塊調查表》中注明。 4. 撂荒地的問題處理 外業(yè)人員在實地調查的時候，遇到多年撂荒的承包地，戶與戶的邊界線難以區(qū)分時，應弄清楚該承包地的 大致劃分，然后繪制出邊界線，先將戶與戶的地塊區(qū)分開，編號方式暫為：“地塊編碼 +二輪承包面積”，待相關人員核實后，再正式進行編碼。 5. 村（組）之間接邊問題 ⑴每個村（組）都按照所有權界線制作一張結合表，在調查完成后，根據(jù)結合表對相鄰村（組）邊界進行接邊。⑵在調查過程中如果該村（組）界線范圍內有其他村（組）的地塊，那么可將其他村（組）的地塊按特殊形式圈繪做好注記，方式統(tǒng)一為：某某村（組）飛入地。由項目負責人做好飛入地地塊統(tǒng)計，并交給飛入地塊涉及的發(fā)包方與承包方進行核實，確認后應按飛地所屬的村（組）進行編碼。否則應 及時修改與調整。 6. 線狀地物是否納入承包地的問題 ⑴如果道路、溝渠、林帶等線狀地物能夠確認是農戶為了耕種臨時形成的，或是農戶在自家地塊內根據(jù)耕作需要修建的，外業(yè)人員在測量邊界線時可把道路、溝渠、林帶等一并繪制為承包地，并根據(jù)需要注記為：“該道路（溝渠、林帶）屬于承包地范圍”。⑵如果不是承包地的臨時用地或農戶自行修建的道路、溝渠、林帶，必須按照實地情況，把承包地劃分為若干的自然地塊，不能合并為一個地塊。 7. 地物名稱標注的問題 主要對寬度≥ 1 米的道路、溝渠、林帶、河流等進行名稱標注； 35 溝渠、河流除標注名稱外還應標注流 向。 8. 不納入確權范圍的土地 ⑴依法確認退耕還林地、還草的土地，不納入土地承包經營權確權范圍（只調查登記不確權），調查出來的退耕地直接在圖上標注“ XX 村 +XX 農戶 +退耕地”；⑵被依法征用的承包地，不納入土地承包經營權確權范圍，調查出來的被征用地直接在圖上標注“ XX 村 + XX農戶 +被征用地”。 十、 附錄 （一） 附錄 A 發(fā)包方編碼規(guī)則 1）發(fā)包方編碼采用五層 14 位層次碼結構，按層次分別表示 縣級 編碼、鄉(xiāng)級編碼 、村級編碼 、組 級編碼 ，發(fā)包方編碼 結構如 下表所示 。 發(fā)包方編碼 層次 第一層 第二層 第三層 第四層 編號 位置 第 1～ 6 位 第 7～ 9 位 第 10～ 12 位 第 13～ 14 位 說明 縣級編碼 鄉(xiāng)級編碼 村級編碼 組 （屯） 級編碼 2）發(fā)包方編碼方法 發(fā)包方編碼中，第一層次為縣級編碼，位數(shù)設置 6 位；第二層次為鄉(xiāng)級編碼，位數(shù)設置 3 位，在縣級編碼后續(xù)編；第三層次為村級編碼，位數(shù)設置 3 位，在鄉(xiāng)級編碼后續(xù)編；第四層次為組（屯）級編碼，位數(shù)設置 2 位，在村級編碼后續(xù)編； 3）發(fā)包方賦碼規(guī)則 縣級編碼中，統(tǒng)一采用國家標準《中華人民共和國行政區(qū)劃編 36 碼》（ GB/T 22602021）。 鄉(xiāng)級編碼中，凡民政部門確認的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國家標準《縣級以下行政區(qū)劃編碼編制規(guī)則》（ GB/T 101142021） 編制，其鄉(xiāng)級編碼為 001～ 399；民政部門未確認的開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農場等類似鄉(xiāng)級單位，鄉(xiāng)級編碼為 400～ 999。 鄉(xiāng)級編碼 具體編碼如下： 001～099 表示街道； 100～ 199 表示鎮(zhèn)； 200～ 399 表示鄉(xiāng)； 400～ 999 表示類似鄉(xiāng)級單位。 村級編碼中，社區(qū)居民委員會編碼為 001～ 199，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會編碼為 200～ 399，村集體經濟組織編碼為 400～ 599，其它類似村（居）民委員會編碼為 600～ 999。 若 鄉(xiāng)級下 沒有 村 級 單位 ，則對應的 村 級編碼以 000 表示 ，以保證編碼長度的一致性 。 組 級編碼 中，村民小組編碼為 01～ 49，村內農村集體經濟組織編碼為 50～ 99。 若 村級下 沒有 組 級 單位 ，則對應的 組 級編碼以 00表示 ，以保證編碼長度的一致性 。 （二） 附錄 B 承包地塊編碼規(guī)則 1）承 包 地塊 編碼 采用五層 19 位層次碼結構，按層次分別表示縣級 編碼、鄉(xiāng)級編碼 、村級編碼 、組 級編碼 和承包地塊順序碼，承包地塊編碼 結構如 下表所示 。 承包 地塊 編碼 層次 第一層 第二層 第三層 第四層 第五層 編號 位置 第 1～ 6 位 第 7～ 9位 第 10～ 12 位 第 13～ 14 位 第 15～ 19 位 說明 縣級編碼 鄉(xiāng)級編碼 村級編碼 組 （屯） 級編碼 承包地塊 順序碼 2）承包地塊編碼方法 37 承包地塊編碼中，第一層次為縣級編碼，位數(shù)設置 6 位；第二層次為鄉(xiāng)級編碼，位數(shù)設置 3 位，在縣級編碼后續(xù)編；第三層次為村級編碼，位數(shù)設置 3 位，在鄉(xiāng)級編碼后續(xù)編；第四層次為組 （屯）級編碼，位數(shù)設置 2 位，在村級編碼后續(xù)編；第五層次為 承包地塊順序碼，位數(shù)設置 5 位，在組級編碼后續(xù)編。 3）承包地塊賦碼規(guī)則 縣級編碼中，統(tǒng)一采用國家 標準 《中華人民共和國行政區(qū)劃編碼》（ GB/T 22602021） 。 鄉(xiāng)級編碼 中，凡民政部門確認的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國家標準《縣級以下行政區(qū)劃編碼編制規(guī)則》（ GB/T 101142021） 編制，其鄉(xiāng)級編碼為 001～ 399；民政部門未確認的開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農場等類似鄉(xiāng)級單位，鄉(xiāng)級編碼為 400～ 999。 鄉(xiāng)級編碼 具體編碼如下： 001～099 表示街道； 100～ 199 表示鎮(zhèn)； 200～ 399 表示鄉(xiāng)； 400～ 999 表示類似鄉(xiāng)級單位。 村級編碼中，居民委員會編碼為 001～ 199，村民委員會編碼為200～ 399，村集 體經濟組織編碼為 400～ 599，其它類似村（居）民委員會編碼為 600～ 999。 若 鄉(xiāng)級下 沒有 村 級 單位 ，則對應的 村 級編碼以 000 表示 ，以保證編碼長度的一致性 。 組 級編碼 中，村民小組編碼為 01～ 49，村內農村集體經濟組織編碼為 50～ 99。 若 村級下 沒有 組 級 單位 ，則對應的 組 級編碼以 00表示 ，以保證編碼長度的一致性 。 承包地塊 順序碼 中，編碼為 5 位，用 00001～ 99999 表示，在組級編碼后順序編碼。 承包地塊編碼中，新增承包地塊在原承包地塊編碼最大順序號后續(xù)編；被分割的承包地塊編碼廢除，分割出來的地塊在原承包地 38 塊編碼最 大順序號后續(xù)編；被合并的承包地塊編碼都廢除，合并的地塊在原承包地塊編碼最大順序號后續(xù)編。