【導讀】影隨形，侵蝕人的心智，沖擊人的道德底線，破壞人的職業(yè)操守，影響隊伍的穩(wěn)定，阻礙社會的發(fā)展進步，具有極大的危害性。此，反腐倡廉是一個永恒的主題。作，與企業(yè)和社會各界聯(lián)系廣泛，面臨著許許多多的廉政風險，因此拒腐防變工作任務更加繁重。敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生的原因，并結(jié)合處室、單位實際，政和規(guī)范服務奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2020年?；W習交流、監(jiān)督落實。險防控管理工作水平，構(gòu)建質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作長效機制。山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)及直屬單位開展廉政風險防控管理工作方案???指導意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為。崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，進一步明晰職責，規(guī)范流程，找準風險，自律意識，確保權(quán)力規(guī)范運行，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，按照科學評估、超前預防、突出重點、分。提升預防腐敗的能力和水平。（一）預防為主的原則。堅持教育、制度、監(jiān)督三位一體，任人履職情況的監(jiān)督，

　　

【正文】 制造、安裝、改造、維修、 使用、檢驗檢測和進出口；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行。 崗位廉政風險點及防控措施一覽表 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 特種設(shè)備行政許可事項 ，可能造成不符合條件的單位通過許可； 。 一級 ，嚴格按照許可期限辦理； ，強化服務意識，提高工作效率。 李慶文、 張 平、 范曉 斌 、 于防修、 孔維娜 廉政風險防控管理手冊 54 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 特 種設(shè) 備 事故處置 二級 嚴格按照《特種設(shè)備事故調(diào)查處理規(guī)定》，及時上報事故情況，并按照有關(guān)要求把事故處置到位。 特監(jiān)處 全體人員 安全監(jiān)察 監(jiān)察態(tài)度不認真，不能及時發(fā)現(xiàn)問題或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題不能及時采取必要措施。 三級 進一步完善制度，扎實有效的落實特種設(shè)備安全監(jiān)管各項規(guī)定。 特監(jiān)處全 體人員 廉政風險防控管理手冊 55 十二、食品生產(chǎn)監(jiān)管處 負 責 人：周建昌 處室職責： 擬訂省內(nèi)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作制度；負責省內(nèi)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查 及 風險監(jiān)測工作；承擔化妝品強制檢驗工作；按照規(guī)定權(quán)限參與食品安全事故調(diào)查處理；組織實施不安全食品召回制度。 崗位廉政風險點及防控措施一覽表 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 食品安全信息 報送及處置 不按規(guī)定報送信息或進行事故處置 三級 、及時報送食品安全信息； 析，并按照規(guī)定進行處 置。 食品處 全體人員 公布食品安全 日常監(jiān)督管理信息 不能準確及時的公布信息。 三級 教育； 、及時、客觀公布信息。 食品處 全體人員 廉政風險防控管理手冊 56 十三、科技處 負 責 人：曹逸風 處室職責： 擬訂本系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責本系統(tǒng)科技、外事及實驗室建設(shè)工作；擬訂本系統(tǒng)科研經(jīng)費、實驗室儀器設(shè)備專項資金的年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行；負責全省防偽技術(shù)措施的監(jiān)督管理工作。 崗位廉政風險點及防控措施一覽表 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主 體 實驗室建設(shè) 對國家級、省級質(zhì)檢中心審查、審批把關(guān)不嚴。 三級 認真審查省中心、國家中心申報材料，做好實驗室建設(shè)的規(guī)劃論證、立項及指導工作。 曹逸風、 辛磊銘 科研管理 科研項目 管理制度及執(zhí)行不完善。 三級 做好科研項目申報、立項、結(jié)題、鑒定、報獎等 管理制度的完善和執(zhí)行。 曹逸風、 辛磊銘 儀器設(shè)備采購 采購預算、設(shè)備技術(shù)參數(shù)編制不合理，不能適應工作需要。 三級 做好實驗室儀器設(shè)備政府采購工作的年度預算編制，技術(shù)參數(shù)的論證。 曹逸風、 潘建民 外事工作 審查因公出國（境）培訓，考察人員資料把關(guān)不嚴 ，外事預算執(zhí)行把關(guān)不嚴。 三級 做好因公出國（境）培訓方案，年度人員及預算編制，嚴格執(zhí)行年度預算。認真審查人員資料，切實執(zhí)行相關(guān)制度。 曹逸風 廉政風險防控管理手冊 57 十四、駐省局監(jiān)察室 負 責 人：李至安 處室職責： 監(jiān)督檢查全省系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行省委、省政府決定、命令情況。監(jiān)督檢查省局領(lǐng)導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導干部，貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政勤政的情況。經(jīng)批準，初步核實省局黨組和行政領(lǐng)導班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調(diào)查省局黨組和行政 領(lǐng)導班子及其成員違反黨紀政紀的案件；調(diào)查省局處級干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。協(xié)助省局黨組組織協(xié)調(diào)全省系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。受理對全省系統(tǒng)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理全省系統(tǒng)黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。承辦省紀委、省監(jiān)察廳 和省局領(lǐng)導 交辦的其他事項。 廉政風險防控管理手冊 58 崗位廉政風險點及防控措施一覽表 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 信訪 舉報 和查辦案件 報、初核和調(diào)查，辦人情案、關(guān)系案； 原則，有案不查、瞞案不報，以及私自泄露信訪舉報和案件調(diào)查的有關(guān)信息。 二級 ，提高辦案水平和自律意識； ，檢查辦案原則，遵守廉潔自律各項規(guī)定。 查辦 案件崗位 監(jiān)督檢查 對監(jiān)督檢查對象監(jiān)督不力，不堅持原則 二級 1．加強學習，熟悉和掌握檢查程序。 ，做到公正透明。 政監(jiān)督。 監(jiān)督崗位 廉政風險防控管理手冊 59 十五、質(zhì)量興省辦 負 責 人：江 馳 處室職責： 組織實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，擬訂質(zhì)量興省規(guī)劃和政策措施；組織實施國家和省 質(zhì)量獎勵制度。 崗位廉政風險點及防控措施一覽表 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及責任主體 防控措施 責任主體 組織實施質(zhì)量獎、名優(yōu)產(chǎn)品基地評選相關(guān)工作 ； ； 。 二級 、評價程序，引入監(jiān)督機制。 。 興省辦 全體人員 廉政風險防控管理手冊 60 十六、許可證辦公室 負 責 人：常子友 處室職責： 全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政許可工作。 崗位廉政風險點及防控措施一覽表 風險點 表現(xiàn)形式 風險 等級 防控措施及 責任主體 防控措施 責任主體 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)行政許可事項 期限辦理 2. 收受相對人好處，在材料不全、條件不具備的情況下辦理許可手續(xù)。 一級 完善制度，充分利用行政許可公共信息服務平臺，做到受理、審查、審批三分離； 加強廉政教育，做到廉潔自律； 完善監(jiān)督制度，加強監(jiān)督。 常子友、 韓 飛、 張 杰 食品生產(chǎn)許可事項 一級 常子友、王 玲 計量類行政許可事項 一級 常子友、 張立群 認證類行政許可事項 一級 常子友、 王代路 特種設(shè)備類行政許可事項 一級 常子友、 袁 曉 機動車安檢機構(gòu)資格許可事項 一級 常子友 韓 飛 61 第 五 部分 上級文件要求 62 廉政風險防控管理手冊 63 中共山東省紀委文件 魯紀發(fā)〔 2020〕 19號 ★ 中共山東省紀委關(guān)于 加強廉政風險防控管理的意見（試行） （ 2020年 6月 20日） 為探索預防腐敗有效途徑，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉政風險防控能力，根據(jù)中央紀委《 2020年底前落實 工作規(guī)劃 推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作要點 》和我省《工作要點》，現(xiàn)就加強廉政風險防控管理提出如下意見。 一、指導思想和基本原則 加強廉政風險防控管理，要堅持從公共權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，改進 監(jiān)管方式，廉政風險防控管理手冊 64 健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，實現(xiàn)超前預防、全程監(jiān)管、預警防控，從源頭上防治腐敗，促進黨員干部廉潔從政，推進山東特色懲治和預防腐敗體系建設(shè)。 加強廉政風險防控管理，必須遵循以下原則： ——堅持以規(guī)范權(quán)力運行為核心，最大程度地降低廉政風險，增加權(quán)力運行透明度，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程全方位監(jiān)控。 ——堅持突出重點與 整體推進相統(tǒng)一，既要抓重點、抓關(guān)鍵，以重點突破帶動全面發(fā)展；也要多層次、全方位鋪開，把廉政風險防控管理延伸到每個單位、崗位和個人。 ——堅持與業(yè)務工作緊密結(jié)合，把廉政風險防控管理融入到業(yè)務工作全過程，確保廉政風險防控管理與業(yè)務工作兩不誤兩促進。 ——堅持把科技防控貫穿始終，依托電子辦公、業(yè)務管理等信息系統(tǒng)建立各種電子監(jiān)控平臺，提高風險防控的信息化、科技化水平。 二、主要內(nèi)容和方法步驟 各級各有關(guān)部門要緊密結(jié)合實際，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運行，全面梳理和排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能 引發(fā)廉政風險的問題，通過評估風險等級、加強風險預警、制定防控措施、強化監(jiān)督檢查等手段，進一步規(guī)范程序流程、完善防控機制，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范廉政風險防控管理手冊 65 化管理。 在方法步驟上，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)： （一）排查廉政風險點。根據(jù)部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點，為制定廉政風險防控措施奠定基礎(chǔ)。一是廣泛宣傳發(fā)動。通過多種途徑進行宣傳教育，讓廣大黨員干部認識到廉政風險的客觀存在及其現(xiàn)實危害性，提高加強廉政風險防控的自覺性和主動性。二是梳理職責流程。按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，全面清理和 確定崗位職責，摸清權(quán)力底數(shù)，搞好系統(tǒng)梳理，編制 “職權(quán)目錄 ”，繪制權(quán)力運行內(nèi)外部流程圖，為搞好風險排查做好前期準備。三是查找風險點。重點圍繞決策權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財物管理權(quán)等，對每個單位、每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、每個崗位的職責定位、法定權(quán)限和工作流程進行排查，認真查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等四類風險。崗位職責風險，是指由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；業(yè)務流程風險，是指由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；制度機制風 險，是指由于缺乏工作制度及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導致行政行為失控的因素；外部環(huán)境風險，是指行業(yè) “潛規(guī)則 ”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。四是評估風險等級。根據(jù)風險發(fā)生的概率大小、可能造成的危害程度，將風險等級劃分為三廉政風險防控管理手冊 66 級。一級風險是發(fā)生機率高的風險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果的風險；二級風險是發(fā)生機率較高的風險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果的風險；三級風險是發(fā)生機率較小的風險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風險。 （二）制定防控措施。針對存在 的廉政風險，從單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位 “三個層次 ”，提出防范控制風險的具體措施和辦法，建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。一是抓好前期預防。注重從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機制層面主動做好防范，從源頭上消除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。結(jié)合各風險點實際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有規(guī)章制度，以健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險的發(fā)生。大力推行黨務、政務、村務、廠務、司法和公共事業(yè)單位辦事公開，確保權(quán)力在 陽光下運行。加大對重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉政風險發(fā)生。二是實施中期監(jiān)控。根據(jù)崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責和重點防控。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時進行跟蹤監(jiān)控，通過開展民主評議等活動，加強防控管理。認真落實廉政談話、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主生活會等制度，加強對公務員和其他公職人員的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主決策制廉政風險防控管理手冊 67 度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定。三是嚴格后期處置。要完善查處警誡措施，對有明 顯風險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和訓誡，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。加大對廉政風險防控管理問題的查處力度，按照黨風廉政建設(shè)責任制、黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則等有關(guān)規(guī)定，從嚴問責，從嚴追究。 （三）強化監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要把加強廉政風險防控管理考核與領(lǐng)導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合起來，定期或不定期地進行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導班子黨風廉政建設(shè)績效考核評價系統(tǒng)。要整合監(jiān)督資源，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、政府專門機關(guān)、司法、群眾 、輿論等監(jiān)督有機結(jié)合，形成全方位監(jiān)管網(wǎng)絡。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，不斷強化對防控效果的監(jiān)控，建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等機制。對不按照規(guī)定落實廉政風險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、