【導(dǎo)讀】（一）項目背景介紹、必要性與可行性……………………開發(fā)創(chuàng)新試點項目到村建設(shè)內(nèi)容及投資明細表………………有關(guān)部門會議，及時成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組。員編制了項目申報文本。2020年8月-2020年7月。特此報告，望審查批準(zhǔn)為盼。公里，新莊鎮(zhèn)公里。路面寬度4米，厚度米；橋涵。項目完成后，23個貧困村26085人受益，其中省重點。扶貧村22個，占%，有第一書記掛職的貧困村22個。沂市三級及以下公路標(biāo)準(zhǔn)取費。300萬元，農(nóng)民以勞折資135萬元。

　　

【正文】 加強質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理，建立有效監(jiān)督制約機制。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)理，強化工程監(jiān)理機構(gòu)的管理職責(zé)和專業(yè)監(jiān)督作用，建立全過程監(jiān)理公開機制。實行工程監(jiān)理招投標(biāo)和公示制度，推行監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理辦事程序及時限、投訴方式與內(nèi)容、安全 37 質(zhì)量監(jiān)測、工程進度、監(jiān)督檢查結(jié)果等事項的公開。 加強資金撥付環(huán)節(jié)管理，建立安全保障運行 機制。強化項目資金運轉(zhuǎn)流程監(jiān)管，建立健全財務(wù)預(yù)算、概算、結(jié)算和資金使用集體審定、全程審計、責(zé)任追究等制度，實行項目資金專戶存儲、專款專用；加強對資金重點流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，設(shè)立材料采購、施工、監(jiān)理等專門賬戶。 加強工程驗收和結(jié)算環(huán)節(jié)管理，建立交工款清機制。嚴(yán)格按照項目批準(zhǔn)文件及時組織竣工驗收。建立并實行項目驗收查驗規(guī)范、參驗單位驗收結(jié)果簽字確認、驗收組織單位綜合評價、參驗人員驗收結(jié)果終身負責(zé)制度。實行審計結(jié)算制度，從項目立項審批到竣工結(jié)算進行全程監(jiān)督，以審計結(jié)論作為辦理結(jié)算、決算的依據(jù)，未按規(guī)定辦理財務(wù)決算編制 和審批手續(xù)的，不得辦理竣工驗收。 加強工程的動態(tài)監(jiān)督管理，有以下幾個方面： 1．工程項目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提 設(shè)計階段是控制工程造價的重要階段 科學(xué)設(shè)計是把好工程項目投資的第一關(guān) ,合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計階段是生成和確定工程造價的重要階段 ,設(shè)計方案和設(shè)計質(zhì)量對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話 ,設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素。因此 ,只有加強設(shè)計階段的工程造價管理、避免設(shè)計階段的人為浪費 ,才能有效控制工程造價。具體說來 ,要審查初步設(shè)計及概算的內(nèi)容是否齊全 ,編制依 38 據(jù)是否適用 ,費用 計算是否合規(guī)、準(zhǔn)確。對初步設(shè)計的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟性以及程序進行優(yōu)化審查。 、公平、公正 ,確保整個過程的合法、合規(guī)和有效 實行工程項目招投標(biāo)制 ,一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質(zhì)量 ,提高了經(jīng)濟效益 。另一方面增加透明度 ,減少了貪污受賄。因此 ,工程項目招投標(biāo)過程監(jiān)督是工程項目監(jiān)督中至關(guān)重要的內(nèi)容 ,絕對不容忽視。 審查項目投資程序執(zhí)行情況 包括設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資 (含設(shè)備 )供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項目的要求 ,財務(wù)狀況是否良好。 審查工程招投標(biāo)程序及招標(biāo)文件 包括程序是否合法、合規(guī) 。文件編制是否 規(guī)范 、合理、嚴(yán)密和準(zhǔn)確 。標(biāo)段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。 對施工單位工程實施組織措施 要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員 ,實行任務(wù)分工和職能分工 ,責(zé)任落實到人。財務(wù)審計人員編制好自己的工作 計劃 ,定期對工程各項成本費用進行審計 。工程審計人員對工程項目進度計劃的執(zhí)行情況進行審計。在審計過程中 ,財 39 務(wù)審計人員和工程審計人員緊密配合 ,對工程施工過程進行全方位監(jiān)督 ,明確各自的責(zé)任 ,要經(jīng)常互通信息、交換意見 ,以保證工程項目進度的落實以及建設(shè)資金的專項使用。 對施工單位工程實施經(jīng)濟措施 每一項建設(shè)工程項目 ,必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權(quán)限和流程審批流轉(zhuǎn)完成的前提下開工建設(shè)。財務(wù)人員必須編制好資金使用計劃 ,明確投資目標(biāo)和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表 ,并定期 對工程進度根據(jù)施工工期進行驗收。建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)人員對該工程進度進行復(fù)核 ,查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣 ,由定期的進度報表看工程整體的形象進度 。由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況 ,從而復(fù)核工程付款的比例 ,再由財務(wù)人員簽發(fā)付款憑證。 這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制 ,可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標(biāo)值 ,及時發(fā)現(xiàn)偏差 ,及時糾正 ,通過分析產(chǎn)生偏差的原因 ,及時采取控制措施 ,從而有效防止資金流失 ,使資金得到合理有效使用 ,保證和提高投資方建設(shè)資金的使用效率。 對施 工單位工程實施技術(shù)措施 設(shè)計圖紙是每個工程項目的基礎(chǔ) ,施工單位根據(jù)施工圖紙 ,在開工時對圖紙進行復(fù)核 ,即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關(guān)鍵程序 ,關(guān)系到今后施工圖紙是 40 否有效可行 。施工質(zhì)量是否保證 。工程造價是否合理。建設(shè)單位必須認真對待。否則 ,施工中將會出現(xiàn)一系列的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證 ,相應(yīng)地增加工程造價 ,給建設(shè)方帶來或大或小的經(jīng)濟損失。 （二）項目驗收評估 項目完成后， 由 項目執(zhí)行單位及時對 該 項目進行認真的總結(jié)評價，做好 本項目 建設(shè)和管理 情況、資金管理、工程效果、規(guī)劃執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境影響、 社會效益 方面信息 驗收等各項準(zhǔn)備工作，提供驗收所需要的有關(guān)數(shù)據(jù)和材料， 進 行總結(jié)驗收。并聘請有關(guān)專家和經(jīng)濟技術(shù)人員組成驗收小組，根據(jù)原來 論證報告的設(shè)計書進行驗收，看原來立項的論證和判斷是否正確，有什么經(jīng)驗教訓(xùn)，以便為今后的項目建設(shè)創(chuàng)造條件。 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