【正文】 。對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，依紀(jì)依法追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第九章 附則第二十九條 本實施意見由局紀(jì)委、法制監(jiān)察科負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本實施意見自下發(fā)之日起試行。第四篇：廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作制度廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作制度一、廉政風(fēng)險點定期分析評價制度定期開展廉政風(fēng)險點排查，通過自查、服務(wù)對象舉報、行風(fēng)監(jiān)督員反映、民主測評、日常監(jiān)管等渠道，及時發(fā)現(xiàn)掌握各種風(fēng)險因素和征兆性、苗頭性問題，確定重點部門、重點崗位的腐敗風(fēng)險點，并填寫《崗位風(fēng)險點自查表》。及時召開風(fēng)險防控形勢分析會，對查找出的風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真分析評估，分析風(fēng)險點發(fā)生的規(guī)律和內(nèi)因，評估其可能造成的不良影響和危害，對確定的查找出的風(fēng)險點按照危害程度劃分為一級、二級、三級三個等級，界定每個工作崗位風(fēng)險“警戒線”。依據(jù)分析、評估結(jié)果，有針對性地制定相應(yīng)風(fēng)險防范措施，健全規(guī)章制度，進(jìn)行事前防范。二、廉政風(fēng)險防范管理教育制度（1）制定并實施廉政風(fēng)險防范管理教育計劃，將廉政風(fēng)險防范管理作為黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動。（2）黨員干部在廉政風(fēng)險防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風(fēng)險防范管理教育提供組織和形式上的保證。（3）完善并重點落實“一把手”講廉政風(fēng)險防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。每季度通過培訓(xùn)、講座等形式，開展一次黨紀(jì)政紀(jì)、部門法規(guī)等專題學(xué)習(xí)教育活動，增強干部職工的法紀(jì)意識、風(fēng)險意識和依法行政意識。（4）建立健全經(jīng)常性的廉政風(fēng)險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。（5）鄉(xiāng)黨委及各個黨支部每季度進(jìn)行一次抽查，通報學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴大學(xué)習(xí)教育成果。三、廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行制度（1）科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險。（2）深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準(zhǔn)確性。（3）落實執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺樹立責(zé)任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。（4）健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。（5）對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進(jìn)制度落實。四、廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督制度（1）廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。（2）建立健全監(jiān)督機制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任，主要對黨支部和局務(wù)會議行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。（3）實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。（4）在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持，通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。五、廉政風(fēng)險預(yù)警制度及時調(diào)整更新黨務(wù)、政務(wù)及業(yè)務(wù)工作腐敗“風(fēng)險點”。對容易發(fā)生問題的時期和崗位，及時下發(fā)《腐敗風(fēng)險指導(dǎo)意見書》，進(jìn)行提醒警示，避免腐敗風(fēng)險的出現(xiàn)。對發(fā)現(xiàn)問題的個人及崗位，根據(jù)問題嚴(yán)重程度下發(fā)《腐敗風(fēng)險警示提醒書》、《腐敗風(fēng)險誡勉談話，責(zé)令改正書》，及時提醒、誡勉、限期改正。六、腐敗風(fēng)險信息收集制度為全面、真實、準(zhǔn)確地收集腐敗風(fēng)險信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。腐敗風(fēng)險信息收集的范圍和對象是：本系統(tǒng)各科室、中心、隊、所、各崗位及全體干部職工存在的苗頭性、傾向性腐敗問題，重點是容易滋生腐敗的行政許可、行政審批、及人財物管理等重點部位和環(huán)節(jié)。腐敗風(fēng)險信息收集的措施和方法是：(1)鄉(xiāng)屬各單位采取聘請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象及干部職工代表擔(dān)任腐敗風(fēng)險信息員等形式，分別確定一名相對固定的腐敗風(fēng)險信息員，及時收集整理腐敗風(fēng)險信息并報送鄉(xiāng)黨委。(2)鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)加強與有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，采取多種形式開展腐敗風(fēng)險信息日常收集工作，不斷拓寬收集渠道。①通過信訪舉報投訴收集信息。②通過案件檢查、審計收集信息。③通過日常巡視檢查收集信息。④通過參加各單位民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動收集信息。⑤通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對象等方式收集信息。⑥通過其他方式收集信息。七、腐敗風(fēng)險信息處置制度為及時有效地處置腐敗風(fēng)險信息，切實做好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，推進(jìn)腐敗風(fēng)險處置工作的規(guī)范化，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。鄉(xiāng)黨委具體負(fù)責(zé)組織評估，對鄉(xiāng)屬各單位上報的腐敗風(fēng)險信息及日常收集的腐敗風(fēng)險信息進(jìn)行分析評估，重點評估風(fēng)險信息的真實性和腐敗風(fēng)險的危害性及風(fēng)險等級。鄉(xiāng)黨委對應(yīng)預(yù)警防控的腐敗風(fēng)險，根據(jù)其危害程度，確定風(fēng)險等級，并根據(jù)腐敗風(fēng)險的變化，及時調(diào)整風(fēng)險等級。鄉(xiāng)黨委對已確定的腐敗風(fēng)險，根據(jù)不同對象采取不同的處置措施。建立和實行腐敗風(fēng)險處置結(jié)果回告制度。各責(zé)任單位接到預(yù)警后，根據(jù)腐敗風(fēng)險等級和預(yù)警通知書要求，在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風(fēng)險進(jìn)行剖析，制定整改方案和防控措施，并有針對性地采取相應(yīng)的處置措施，及時化解腐敗風(fēng)險，同時形成書面報告。建立和實行腐敗風(fēng)險預(yù)警督辦制度。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險防控措施的落實情況跟蹤監(jiān)控，對未在規(guī)定時間內(nèi)整改或整改不力的，應(yīng)下發(fā)整改通知書，督促責(zé)任單位在規(guī)定時間內(nèi)整改落實，同時應(yīng)與責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或責(zé)任人誡勉談話。對在規(guī)定時間仍未整改、錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處。對預(yù)警處置情況進(jìn)行通報。鄉(xiāng)黨委對實施預(yù)警處置的情況，及時向鄉(xiāng)班子報告，同時在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。第五篇：廉政風(fēng)險防控管理制度廉政風(fēng)險防控管理制度一、廉政風(fēng)險防范管理教育制度（一）制定并實施廉政風(fēng)險防范管理教育計劃，將廉政風(fēng)險防范管理作為醫(yī)院中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動。（二）醫(yī)院中心組學(xué)習(xí)成員和黨員干部在廉政風(fēng)險防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風(fēng)險防范管理教育提供組織和形式上的保證。（三）完善并重點落實“一把手”講廉政風(fēng)險防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風(fēng)險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、講好廉政風(fēng)險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。（四）建立健全經(jīng)常性的廉政風(fēng)險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。（五）醫(yī)院黨支部每季度進(jìn)行一次抽查，通報學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴大學(xué)習(xí)教育成果。二、廉政風(fēng)險防范管理決策制度（一）正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提，科學(xué)民主決策是實行民主集中制、推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應(yīng)堅持?jǐn)U大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進(jìn)行，做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（二）醫(yī)院支部會議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制，發(fā)揚民主，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達(dá)成一致，使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（三）醫(yī)院行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務(wù)開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險防范事項，決策中堅持民主作風(fēng)，落實民主集中制，按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，加強對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，使決策更加符合實際，努力提高決策的科學(xué)化水平。（四）調(diào)查研究是決策活動的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入調(diào)研不決策，大興調(diào)研之風(fēng)，在進(jìn)行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準(zhǔn)確判斷。（五）凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。（六）對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，必要時，實施聽證和公示制度，保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。三、廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行制度（一）科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險。（二）深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準(zhǔn)確性。（三）落實執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺樹立責(zé)任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。（四）監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各科室督查，現(xiàn)場觀摩引導(dǎo)執(zhí)行，提升執(zhí)行效果。（五）健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。（六）對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進(jìn)制度落實。進(jìn)行責(zé)任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為。對被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責(zé)成糾正外，對負(fù)有責(zé)任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進(jìn)行責(zé)任追究，對造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。四、廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督制度（一）廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督教育系統(tǒng)一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。（二）建立健全監(jiān)督機制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任，主要對黨支部和行政辦公會議行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。（三）監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強監(jiān)督的針對性，使監(jiān)督取得實效。（四）實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。（五）在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持，通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。五、廉政風(fēng)險防范管理預(yù)警、處罰制度（一）廉政風(fēng)險防范管理預(yù)警、處罰，是落實“懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，防范和減少廉政風(fēng)險的有力舉措。通過全面的預(yù)警機制，強化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力的管理監(jiān)督，促進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學(xué)、規(guī)范、廉潔中運行，為全面完成各項工作任務(wù)的提供堅強保證。（二）廉政預(yù)警制度的實施，應(yīng)堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由監(jiān)察室協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)成員和科室組織開展。按照分級管理的原則進(jìn)行，采取分管領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)科室，下管一級的辦法，多頭預(yù)警，層層保障。必要時對個人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，局紀(jì)委對局領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實施預(yù)警。（三）實施廉政預(yù)警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：人民來信來訪反映的；特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的；糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的；其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防范制止的，應(yīng)實施預(yù)警，應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實際，采取告知其國家相關(guān)的法律法規(guī)、廉政談話、學(xué)習(xí)教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、