淺談行政許可法在基層工商行政管理工作中的適用-資料下載頁
2024-09-11 13:53本頁面
【導讀】-----------------------------精品word文檔可以編輯值得下載值得擁有----------------------------------------------. 本文圍繞新頒布的《行政許可法》在基層工商行政管理工作中的適用這一問題，的頒布實施必將對基層工商行政管理工作產(chǎn)生積極而又深遠的影響?；鶎庸ど绦姓芾硗瑢儆趪倚姓C關(guān)作為主體依法作出的行政行為?？尚袨?，而且符合基層工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的內(nèi)在要求，提供了有效的制約措施和法律依據(jù)。作，夯實實施《行政許可法》思想基礎(chǔ)。吊銷、注銷法律關(guān)系，形式審查和實質(zhì)審查的法律責任等幾個法律概念。日起施行，這也是世界上第一部單行的《行政許可法》。管理機關(guān)作為當?shù)卣鞴苁袌霰O(jiān)督和肩負市場準入法定職責的行政執(zhí)法部門，家，都是通過本國的立法對本國的行政許可給予界定。依法審查，準予其從事特定活動的行為”。的立法原則是工商行政管理部門有效實施該法的關(guān)鍵所在。即設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可必須嚴格依照法定權(quán)限、法定范圍、法。定條件和法定程序進行。開，行政許可的實施及結(jié)果公開。
【正文】 系的定位。 在工商行政管理機關(guān)對營業(yè)執(zhí)照的管理方面有三個不容回避的法律概念就是“ 收回 ” 、 “ 吊銷 ” 、 “ 注銷 ” ?！缎姓S可法》頒布后，對三個法律概念在實際工作中的操作提出了新的要求。 《行政許可法》規(guī)定了兩種情形可以收回已做出的行政許可，一種是第八條規(guī)定的行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。另一種情形是第六十九條關(guān)于行政許可機關(guān)可以撤銷行政許可的規(guī)定。但是，《行政許可法》信賴保護的立法原則規(guī)定，行政管理相對人對行政權(quán)力的正當合理信任和依賴應當予以保護，行政機關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變的 ，由此給相對人造成的損失應當予以補償或賠償。這就使作出行政許可的行政機關(guān)的法律責任更加明確化。所以，工商執(zhí)法中應慎用收回營業(yè)執(zhí)照的行政措施。 關(guān)于 “ 吊銷 ” 和 “ 注銷 ” ，在工商行政管理實踐中，長期被視為平行的一組法律概念，注銷由當事人申請，吊銷由工商機關(guān)依職權(quán)行使，兩者的法律后果都是導精品 word 文檔 可以編輯 值得下載 值得擁有 精品 word 文檔 值得下載 值得擁有 致主體資格的喪失?！缎姓S可法》中則將注銷登記規(guī)定為行政機關(guān)的法定義務，該法第七十條規(guī)定，在行政許可證件依法被吊銷的情形下，行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。所以，吊銷是作為行政處罰規(guī)定的，注銷是作為登記程序規(guī)定的，吊銷 是注銷的前提之一，二者并非平行關(guān)系，而是先后關(guān)系，企業(yè)退出制度的最終程序應是注銷。企業(yè)被吊銷執(zhí)照后，在注銷之前仍負有清算責任和申請注銷登記的責任。因此，實踐中將吊銷視為企業(yè)在法律上消失的慣例應改變，并且要建立、健全以注銷為標志的企業(yè)退出制度。 （三）、形式審查和實質(zhì)審查的法律責任。 形式審查和實質(zhì)審查是工商登記工作的重要內(nèi)容，關(guān)于登記主管機關(guān)對 申請 人提交的 材料 真實性是否承擔相應責任這一問題，在 法律 規(guī)定方面歷來存有爭議。對于這個問題國家 工商 企業(yè)字〔 2020〕第 67 號答復中認為，工商登 記屬形式審查，相應責任應由申請人承擔，但由于這個答復的法律效力所限， 審判 機關(guān)在司法實踐中并不完全認同，這就導致工商登記部門在實際工作中既要堅持形式審查，又要擔負起一些實質(zhì)審查的責任，二者交織在一起，不利于工作效率的提高。而《 行政 許可法》確立了 工商登記形式審查的原則屬性（參見《行政許可法》第三十四條、第五十六條、第二十條），同時，該法第三十四條第三款還規(guī)定賦予工商登記部門依法實施實質(zhì)審查的職能。但這并不等于沒有分清法律責任，該法第三十一條、七十八條明確規(guī)定，因申請材料和證明文件不真實所導致的后果，登記機關(guān)不承擔相應責任。不僅如此，申請人采用欺騙手段取得的工商登記，在經(jīng)營活動中給第三人造成損害，受害人可申請要求賠償。 參考文獻資料： 王 勇 《行政許可程序理論與適用》 法律出版社 曹康泰 《中華人民共和國行政 許可法輔導講話》 中國方正出版社 柳經(jīng)緯 《 行政法 》（第二卷） 商務出版社 龐魁霞 《行政法律適用新解析》 社會 科學出版社 應松年 《行政法新論》 中國方正出版社 許傳福 《 公共 行政管 理學 》 1993 河南大學出版社 羅豪才 《行政 法學 》 北京大學出版社
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