淺談《行政許可法》在基層工商行政管理工作中的適用-文庫(kù)吧
2025-08-08 13:53 本頁(yè)面
【正文】 商行政管理工作中的法律適用談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。 一、行政許可的定義和基層工商行政管理工作的特征 對(duì)于行政許可的內(nèi)涵和外延的界定， 國(guó)際法 學(xué)界存在許多不同的看法，不同的國(guó)家，都是通過(guò)本國(guó)的立法對(duì)本國(guó)的行政許可給予界定。我國(guó)的 法學(xué) 理論專家和實(shí)際工作部門經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，在這方面達(dá)成了共識(shí)，這就是《 行政許可法》第二條所做的表述， “ 行政許可是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的 申請(qǐng) ，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為 ” 。工商行政管理工作是工商行政管理機(jī)關(guān)在依法實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過(guò)程中所作的具有法律意義的行政行為。從 行政法 學(xué)意義上講，工商行政管理工作具有從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性和強(qiáng)制性的特征。 工商行政管理工作根據(jù)分層決策、分類 指導(dǎo) 、屬地管轄的原則，對(duì)其職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。所謂基層工商行政管理工作主要是指市、縣工商行政管理局，特別是縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行行政職責(zé)的行政行為。在整個(gè)工商行政管理中屬于執(zhí)行層，主要行使具體的監(jiān)督管理職能，并領(lǐng)導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作?；鶎庸ど绦?政管理工作的主要內(nèi)容包括依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定受理核準(zhǔn)登記轄區(qū)公民、法人或其他組織設(shè)立企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)性組織的申請(qǐng)，并對(duì)市場(chǎng)主體的所有市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督；對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中的商標(biāo)、廣告行為進(jìn)行監(jiān)管；宣傳工商法律、法規(guī)和有關(guān)政策。由此可見，基層工商行政管理工作具有直接性、執(zhí)行性、依法性、綜合性的特點(diǎn)。它是工商機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使 經(jīng)濟(jì) 管理的法定行政職權(quán)，其管理范圍是市場(chǎng)，管理客體是進(jìn)入市場(chǎng)的商 品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其市場(chǎng)行為，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的具有法律意義的行政決定。 從行政許可的定義和基層工商行政管理工作的特征不難看出，行政許可與基層工商行政管理同屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)作為行為主體依法作出的行政行為。不同的是行政許可成立的另一法律要件是 “ 公民、法人或其他組織的申請(qǐng) ” ，而基層工商行政管理工作不僅限于此，還會(huì)有行政確認(rèn)的成分，如： 合同 鑒證、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記等。但 是，實(shí)施行政許可的行政行為是基層工商行政管理的主要行政職能，所以，實(shí)施《行政許可法》是規(guī)范基層工商行政管理行為，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政的重要保障。 二、《行政許可法》的立法原則與基層工商行政管理工作的要求 《行政許可法》八章八十三條中，始終貫穿著一條主線，也是《行政許可法》的基本特性，那就是該法自始至終遵循的六項(xiàng)立法原則。深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》的立法原則是工商行政管理部門有效實(shí)施該法的關(guān)鍵所在。 （一）合法原則。即設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定范圍、法定條件和法定程序進(jìn)行。 （二）公開、公平、公 正原則。是指實(shí)施行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)公開，行政許可的實(shí)施及結(jié)果公開。當(dāng)然，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的精品 word 文檔 可以編輯 值得下載 值得擁有 精品 word 文檔 值得下載 值得擁有 除外。所謂公平、公正，是指對(duì)所有行政相對(duì)人要一視同仁，外國(guó)人、中國(guó)人同樣享有國(guó)民待遇，這也是 WTO 的主要規(guī)則之一。同樣，不同所有制的企業(yè)及個(gè)人、組織也要一視同仁。 （三）便民原則。是說(shuō)行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可的過(guò)程中，要盡可能減少環(huán)節(jié)、降低 成本 ，提高效率。 （ 四）救濟(jì)原則。是指行政相對(duì)人在申請(qǐng)行政許可過(guò)程中享有陳述、申辯權(quán)，復(fù)議、起訴權(quán)和要求賠償權(quán)。 （五）信賴保護(hù)原則。這項(xiàng)原則最早是在德國(guó)行政法實(shí)踐中產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的，它是指依法取得行政許可的行政相對(duì)人受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生
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