淺談行政許可法在基層工商行政管理工作中的適用(編輯修改稿)
2024-10-17 13:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 效的行政許可。否則，行政機(jī)關(guān)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并給予補(bǔ)償或賠償。 （六）監(jiān)督原則。一是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督，一是實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)對(duì)取得行政許可的行政相對(duì)人的監(jiān)督。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)范化和秩序化的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化、秩序化要求基層工 商行政管理工作實(shí)現(xiàn)高效、公正、權(quán)威的目標(biāo)。基層工商行政管理工作的重要內(nèi)容就是工商行政管理機(jī)關(guān)代表政府通過(guò)登記管理手段，對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利能力與行為能力進(jìn)行審核，并根據(jù)法定條件確認(rèn)其作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的資格，對(duì)其進(jìn)入市場(chǎng)的法律行為依法實(shí)施行政許可。《行政許可法》所奉行的六項(xiàng)立法原則，不僅規(guī)范了基層工商行政管理機(jī)關(guān)的行政許可行為，而且符合基層工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的內(nèi)在要求，為《行政許可法》在基層工商行政管理工作中的適用奠定了理論基礎(chǔ)，為基層工商行政管理工作規(guī)范化指明了方向。 三、《行政許可法 》規(guī)定的主要制度與工商行政管理行為的規(guī)范 《行政許可法》確定的三項(xiàng)制度包括行政許可的設(shè)立制度、行政許可的實(shí)施制度和行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。 （一）行政許可的設(shè)定制度。行政許可的設(shè)定是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、范圍創(chuàng)設(shè)行政許可的行為。 行政 許可設(shè)定制度明確指出了六類(lèi)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)和四類(lèi)不可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。充分體現(xiàn)了行政許可的確定應(yīng)遵循 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展規(guī)律、有利于發(fā)揮行政相對(duì)人的積極性和主動(dòng)性、維護(hù) 公共 利益和社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài) 環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。為規(guī)范和調(diào)整行政 管理 與行政相對(duì)人自主管理的關(guān)系、行政管理與 市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的關(guān)系、行政管理與社會(huì)自律的 關(guān)系以及行政許可方式和其他行政管理方式之間的關(guān)系提供了 法律 依據(jù)。同時(shí)，還規(guī)定部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定行政許可，這就意味著大量的部門(mén)規(guī)章設(shè)定的行政前置許可必須調(diào)整或廢除。 （二）行政許可的實(shí)施制度。行政許可的實(shí)施是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法為公民、法人或者其他組織具體辦理行政許可的行為。這項(xiàng)制度明確了實(shí)施行政許可的主體，并從集中行政許可權(quán)等方面保證了行政效率的提高，按照公開(kāi)、效精品 word 文檔 可以編輯 值得下載 值得擁有 精品 word 文檔 值得下載 值得擁有 能、 便民的原則規(guī)定了行政許可的程序、時(shí)限以及行政許可的費(fèi)用。這就從法律源頭解決了 工商 行政管理工作中簡(jiǎn)化行政許可程序、流程、時(shí)限規(guī)范化等問(wèn)題 （三）行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。這項(xiàng)制度規(guī)定了詳細(xì)的監(jiān)督檢查方式和嚴(yán)格的法律責(zé)任。完備的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范了工商行政執(zhí)法行為，從源頭上制止基層工商行政管理工作中不正之風(fēng)和隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。 四、夯實(shí)基層工商行政管理工作中實(shí)施《行政許 可法》的思想基礎(chǔ) 認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)和保障。《行政許可法》是一部旨在維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的重要法律，基層工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施《行政許可法》，應(yīng)該盡快明晰工作思路，創(chuàng)新管理觀念，以戰(zhàn)略的眼光、全新的導(dǎo)向去科學(xué)定位工作理念，以信用工商、責(zé)任工商、效能工商、規(guī)則工商四大建設(shè)引領(lǐng)工商工作，夯實(shí)實(shí)施《行政許可法》思想基礎(chǔ)。 （一）、建設(shè)信用工商是時(shí)代發(fā)展的要求。國(guó)家工商總局將 2020 年定為誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年。建設(shè)信用工商，應(yīng)當(dāng)遵循《行政許可法》中體現(xiàn)出的誠(chéng)實(shí)守信的相關(guān)原則。首先是政務(wù)公開(kāi)原則。該法規(guī) 定行政許可實(shí)施的主體、條件、程序、期限應(yīng)公開(kāi)透明；規(guī)定行政許可決定應(yīng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。工商系統(tǒng)應(yīng)按照 “ 為民、務(wù)實(shí)、清廉 ” 的要求，健全公示制、首辦責(zé)任制，增加工作透明度，完善監(jiān)
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