第三章工商行政管理的行政行為或違法(電子板書-資料下載頁
2025-09-01 16:05本頁面
【導(dǎo)讀】行政行為是指國家行政機關(guān)依法實施的一切產(chǎn)生行政法律效力的行為。其中，設(shè)定作為義務(wù)的行政行為稱為“命令”，設(shè)定不作為義務(wù)的行政行為稱為“禁令”。擔(dān)的義務(wù)予以解除。法規(guī)的規(guī)定和精神相一致，不得抵觸和超越。為必須按照法定程序進行才能合法成立。律效力，非以法定程序不得任意變更或撤銷。對于無效的行政行為，相對人沒有必須服從的義務(wù)，并且請求權(quán)利救濟可不受時效限制。使行政行為向前向后均失去效力，視為行政行為自始至終不存在。行政行為的變更，是指已經(jīng)發(fā)生效力的行政行為，發(fā)現(xiàn)其不當(dāng)或根據(jù)實際情況的變化，行政行為的消滅，是指行政行為所決定的具體事項停止效力。對于已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，而不能以。一項立法性的權(quán)利，涉及對公民、法人和其他組織人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的限制或相關(guān)義務(wù)的設(shè)定，括限制人身自由的處罰在內(nèi)的各種行政處罰。行政管理總局)可以規(guī)定警告和罰款的行政處罰。
【正文】 取行政強制措施權(quán)力的情況下，可以申請人民法院實施強制。工商行政管理機關(guān)是法定具有對相對人的財產(chǎn)直接采取行政強制措施權(quán)力的執(zhí)法機關(guān)，但如果涉及人身自由的強制及自己難于執(zhí)行的財產(chǎn)強制，應(yīng)當(dāng)向司法機關(guān)申請強制執(zhí)行。行政強制是一種具有可訴性的具體行政行為，相對人不服行政強制措施的，可以直接向人民法院提起訴訟，或者行政復(fù) 議后再向人民法院起訴。 二、行政強制的種類 根據(jù)行政強制的性質(zhì)和程序的階段性，行政強制可分為執(zhí)行性強制措施和即時性強制措施兩種。 三、執(zhí)行性強制的種類和程序 (一 )執(zhí)行性強制的種類 (1)間接強制。是指通過間接手段迫使相對人履行其應(yīng)履行的義務(wù)或到達與履行義務(wù) 相同狀態(tài)的強制措施。 (2)直接強制。是指義務(wù)主體逾期不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，以達到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種行政強制措施。直接強制可分為人身強制和財產(chǎn) 強制兩種。人身強制包括拘留、傳喚、隔離等。工商行政管理中涉及人身強制的，必須申請司法機關(guān)執(zhí)行。財產(chǎn)強制包括按有關(guān)規(guī)定從義務(wù)人開戶銀行劃撥罰款，查封、拍賣、扣押財產(chǎn)及銷毀腐爛變質(zhì)食品、假冒偽劣商品等等。 (二 )執(zhí)行性強制的程序 1．行政機關(guān)的強制執(zhí)行程序 (1)調(diào)查。查清義務(wù)人是否故意不履行義務(wù)或有特殊困難。在確認(rèn)義務(wù)人有不履行義務(wù)的故意或無特殊困難時，才能作出強制執(zhí)行的決定。 (2)審查。審查行政行為 (處罰等 )是否真有不當(dāng)或違法之處，是否能采取其他更為緩和的手段去達到行政目的 。 (3)通知和告誡。在正式實施強制執(zhí)行前，發(fā)出通知和告誡，再給予義務(wù)人一次主動履行義務(wù)的機會，體現(xiàn)強制與說服教育相結(jié)合的原則。 (4)執(zhí)行。經(jīng)通知和告誡后，義務(wù)人仍拒不履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以采取強制執(zhí)行措施，以完全實現(xiàn)行政行為的內(nèi)容和目的。行政強制執(zhí)行，應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，屬于代執(zhí)行的，執(zhí)行費用由義務(wù)人承擔(dān)。 7 2．人民法院的強制執(zhí)行程序 (1)強制執(zhí)行的申請。 (2)審查立案。 (3)強制執(zhí)行的決定與通知履行。 (4)強制執(zhí)行的準(zhǔn)備與實施。 (5)收取 費用。 (三 )行政強制執(zhí)行的原則 (1)依法執(zhí)行的原則。 (2)說服教育與強制相結(jié)合的原則。 (3)及時、準(zhǔn)確、手段正當(dāng)?shù)脑瓌t。 (4)執(zhí)行標(biāo)的有限的原則。 (5)保護當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。 (6)協(xié)助執(zhí)行的原則。 四、即時性強制的種類和要件 即時性強制，是指根據(jù)當(dāng)前的緊迫情況沒有時間申請審批和發(fā)布命令，或發(fā)布命令便難以達到預(yù)期的行政目的的，行政機關(guān)不必以相對人不履行義務(wù)為前提，便可即時對相對人的人身、自由和財產(chǎn) 予以強制措施。 (一 )即時性強制的類型 (1)對人身及人身自由的強制。 (2)對住宅、事務(wù)所等進行的強制。 (3)對財產(chǎn)的強制，如當(dāng)場查封、扣押、凍結(jié)等。 (二 )即時性強制的要件 (1)必須有法律依據(jù)。 (2)出示證件。 復(fù)習(xí)思考題 1．什么叫行政行為 ?它有什么特點 ? 2．行政行為有哪些功能 ? 3．行政行為生效的要件是什么 ? 4．工商行政管理行政行為主要包括哪些基本內(nèi)容 ? 5．行政處罰有哪些種類 ? 6． 行政處罰的原則是什么 ? 7．簡述行政處罰的一般程序。 8．簡述執(zhí)行性行政強制的種類和程序。
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