第三章工商行政管理的行政行為或違法(電子板書-資料下載頁
2025-09-01 16:05本頁面
【導(dǎo)讀】行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的一切產(chǎn)生行政法律效力的行為。其中，設(shè)定作為義務(wù)的行政行為稱為“命令”，設(shè)定不作為義務(wù)的行政行為稱為“禁令”。擔(dān)的義務(wù)予以解除。法規(guī)的規(guī)定和精神相一致，不得抵觸和超越。為必須按照法定程序進(jìn)行才能合法成立。律效力，非以法定程序不得任意變更或撤銷。對(duì)于無效的行政行為，相對(duì)人沒有必須服從的義務(wù)，并且請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)可不受時(shí)效限制。使行政行為向前向后均失去效力，視為行政行為自始至終不存在。行政行為的變更，是指已經(jīng)發(fā)生效力的行政行為，發(fā)現(xiàn)其不當(dāng)或根據(jù)實(shí)際情況的變化，行政行為的消滅，是指行政行為所決定的具體事項(xiàng)停止效力。對(duì)于已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，而不能以。一項(xiàng)立法性的權(quán)利，涉及對(duì)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制或相關(guān)義務(wù)的設(shè)定，括限制人身自由的處罰在內(nèi)的各種行政處罰。行政管理總局)可以規(guī)定警告和罰款的行政處罰。
【正文】 取行政強(qiáng)制措施權(quán)力的情況下，可以申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制。工商行政管理機(jī)關(guān)是法定具有對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)直接采取行政強(qiáng)制措施權(quán)力的執(zhí)法機(jī)關(guān)，但如果涉及人身自由的強(qiáng)制及自己難于執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制是一種具有可訴性的具體行政行為，相對(duì)人不服行政強(qiáng)制措施的，可以直接向人民法院提起訴訟，或者行政復(fù) 議后再向人民法院起訴。 二、行政強(qiáng)制的種類 根據(jù)行政強(qiáng)制的性質(zhì)和程序的階段性，行政強(qiáng)制可分為執(zhí)行性強(qiáng)制措施和即時(shí)性強(qiáng)制措施兩種。 三、執(zhí)行性強(qiáng)制的種類和程序 (一 )執(zhí)行性強(qiáng)制的種類 (1)間接強(qiáng)制。是指通過間接手段迫使相對(duì)人履行其應(yīng)履行的義務(wù)或到達(dá)與履行義務(wù) 相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。 (2)直接強(qiáng)制。是指義務(wù)主體逾期不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，以達(dá)到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種行政強(qiáng)制措施。直接強(qiáng)制可分為人身強(qiáng)制和財(cái)產(chǎn) 強(qiáng)制兩種。人身強(qiáng)制包括拘留、傳喚、隔離等。工商行政管理中涉及人身強(qiáng)制的，必須申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)執(zhí)行。財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制包括按有關(guān)規(guī)定從義務(wù)人開戶銀行劃撥罰款，查封、拍賣、扣押財(cái)產(chǎn)及銷毀腐爛變質(zhì)食品、假冒偽劣商品等等。 (二 )執(zhí)行性強(qiáng)制的程序 1．行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行程序 (1)調(diào)查。查清義務(wù)人是否故意不履行義務(wù)或有特殊困難。在確認(rèn)義務(wù)人有不履行義務(wù)的故意或無特殊困難時(shí)，才能作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定。 (2)審查。審查行政行為 (處罰等 )是否真有不當(dāng)或違法之處，是否能采取其他更為緩和的手段去達(dá)到行政目的 。 (3)通知和告誡。在正式實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，發(fā)出通知和告誡，再給予義務(wù)人一次主動(dòng)履行義務(wù)的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)強(qiáng)制與說服教育相結(jié)合的原則。 (4)執(zhí)行。經(jīng)通知和告誡后，義務(wù)人仍拒不履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，以完全實(shí)現(xiàn)行政行為的內(nèi)容和目的。行政強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，屬于代執(zhí)行的，執(zhí)行費(fèi)用由義務(wù)人承擔(dān)。 7 2．人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序 (1)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)。 (2)審查立案。 (3)強(qiáng)制執(zhí)行的決定與通知履行。 (4)強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)備與實(shí)施。 (5)收取 費(fèi)用。 (三 )行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則 (1)依法執(zhí)行的原則。 (2)說服教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則。 (3)及時(shí)、準(zhǔn)確、手段正當(dāng)?shù)脑瓌t。 (4)執(zhí)行標(biāo)的有限的原則。 (5)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。 (6)協(xié)助執(zhí)行的原則。 四、即時(shí)性強(qiáng)制的種類和要件 即時(shí)性強(qiáng)制，是指根據(jù)當(dāng)前的緊迫情況沒有時(shí)間申請(qǐng)審批和發(fā)布命令，或發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期的行政目的的，行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提，便可即時(shí)對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái)產(chǎn) 予以強(qiáng)制措施。 (一 )即時(shí)性強(qiáng)制的類型 (1)對(duì)人身及人身自由的強(qiáng)制。 (2)對(duì)住宅、事務(wù)所等進(jìn)行的強(qiáng)制。 (3)對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制，如當(dāng)場(chǎng)查封、扣押、凍結(jié)等。 (二 )即時(shí)性強(qiáng)制的要件 (1)必須有法律依據(jù)。 (2)出示證件。 復(fù)習(xí)思考題 1．什么叫行政行為 ?它有什么特點(diǎn) ? 2．行政行為有哪些功能 ? 3．行政行為生效的要件是什么 ? 4．工商行政管理行政行為主要包括哪些基本內(nèi)容 ? 5．行政處罰有哪些種類 ? 6． 行政處罰的原則是什么 ? 7．簡述行政處罰的一般程序。 8．簡述執(zhí)行性行政強(qiáng)制的種類和程序。
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