【正文】 石油勘探難于進行；水能富集區(qū)多交通不便，遠離經(jīng)濟中心區(qū)。礦產(chǎn)資源有不少分布在地理地質(zhì)條件極其惡劣的環(huán)境中，很難保證生產(chǎn)、生活的基本條件。這些資源要開發(fā)，必須進行大量的投資。 全校公共選修課程 2. 中國資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀 中國自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀總體上表現(xiàn)出如下特點： ?開發(fā)利用歷史悠久，開發(fā)利用強度大 中華民族悠久的歷史和眾多的人口，造成了自然資源開發(fā)利用強度大的特俄點，尤其是土地資源開發(fā)利用強度大。在中國只要是適合人居住的地方都已有人居住，幾乎找不到一片條件優(yōu)越而又尚未開發(fā)的空地。我國水資源開發(fā)利用強度也是很大的，水資源開發(fā)利用率 (約 19%)是世界平均水平的 。 全校公共選修課程 ?資源開發(fā)利用進入高潮 新中國成立后，中國進入了史無前例的資源開發(fā)高潮。一方面大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)需要各種資源，掀起了一輪又一輪資源勘探和開發(fā)高潮；另一方面，由于 50年代至 70年代初人口迅猛增長，人口對資源開發(fā)產(chǎn)生了強大的推力。中國礦產(chǎn)資源開發(fā)已基本滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。 ?有效利用率不高 盡管我國資源開發(fā)利用強度大，但大部分資源的有效利用率都較低。例如，由于開發(fā)難度大，加上管理水平低、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后，致使礦產(chǎn)資源浪 全校公共選修課程 費嚴重。 ?資源開發(fā)引起的環(huán)境問題較多，可再生資源明顯超載 對礦產(chǎn)資源開發(fā)而言，由于技術(shù)落后，管理不善，采、選、冶過程中排出的尾砂、廢渣等多數(shù)未利用，占用農(nóng)田、污染水系的問題很多。對可再生的土地資源、水資源、生物資源而言，往往是開發(fā)過度造成資源退化，加劇土地退化、水土流失、干旱、洪水等災害。 ?資源供給由自給足向利用國內(nèi)外資源轉(zhuǎn)變 改革開放政策是我國經(jīng)濟規(guī)模擴張很快，所需資源的數(shù)量也增加很快，很多資源如石油、鐵礦石國內(nèi) 全校公共選修課程 已難以保障供給。還有一些資源既是國內(nèi)儲量豐富但國外更便宜。另外從戰(zhàn)略角度考慮，必須保留國內(nèi)一定數(shù)量的的資源儲備。因此，進口資源成為內(nèi)在要求。中國逐步從資源自給自足戰(zhàn)略向開放式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 3. 中國資源開發(fā)利用的發(fā)展趨勢 可持續(xù)發(fā)展要求中國必須按照如下方向開發(fā)利用自然資源： ?資源的開發(fā)利用要保證自然生態(tài)的平衡 生物圈是由動植物、微生物等生物部分及光、熱、水、土、氣等非生物部分所組成的一個自然綜合體系。每一成分相互聯(lián)系、相互制約，從而構(gòu)成一個自然生態(tài)平衡的總體。人類開發(fā)利用其中任一資源 全校公共選修課程 就不可避免地要影響其它資源，打破整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如果其中一個生態(tài)系統(tǒng)受到外界的干擾，超過它本身自動調(diào)節(jié)的能力，最終會導致整個生態(tài)平衡的破壞。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，對自然資源開發(fā)利用的深度和廣度的急劇增加，就更需要針對子各種自然資源的基本特點，因地制宜，適時適量，合理地開發(fā)利用，以保持各種生態(tài)系統(tǒng)的平衡和相對穩(wěn)定。 ?資源的開發(fā)利用要與資源的再生增殖和換代補給相適應 自然資源的開發(fā)利用與再生增殖，利用和補給，在客觀上有一個平衡關(guān)系，亦即有一個客觀規(guī)律，如果違背這一規(guī)律，就會發(fā)生難以預料的后果。 全校公共選修課程 ?對資源要實現(xiàn)多目標開發(fā)和綜合利用 對資源的多目標開發(fā)和綜合利用，是現(xiàn)代化生產(chǎn)中開發(fā)利用自然資源的必然途徑。這不僅是自愿本身的特性所決定的，而且現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，在客觀上提出了需要，在技術(shù)上提供了可能。例如，許多河流的開發(fā)利用，涉及到灌溉、防洪、發(fā)電、航運、供水、漁業(yè)等各方面的問題，只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)高度發(fā)展以后，才提出了對河流多目標開發(fā)和綜合利用的迫切需要，也只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)水平提高后，才能夠使這些需要與可能逐步變成現(xiàn)實。開發(fā)利用各種自然資源，需要從發(fā)展國民經(jīng)濟的總體利益出發(fā)，全面考慮，合理規(guī)劃，有計劃地安排自然資源的多目標開發(fā)和綜合利用，以期獲得最大的經(jīng)濟效益。 全校公共選修課程 ?開發(fā)利用要注意開源和節(jié)流 在自然界，自然資源是豐富多樣的，但不是無限的，盡管有些自然資源可以說是無限的，但由于各種因素的影響，人類能夠利用的部分也是有限的。目前已有不少資源短缺，解決這些問題的基本途徑，就是開源和節(jié)流同時并舉、互相結(jié)合。一方面提倡節(jié)約，采取有力措施，提高現(xiàn)有已開發(fā)利用的自然資源的經(jīng)濟利用效率；另一方面增加生產(chǎn)，進一步提高現(xiàn)有已開發(fā)利用的自然資源的產(chǎn)量，并采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)利用新的自然資源，來滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展的需要。 全校公共選修課程 ?開發(fā)利用要做到保護自然資源與環(huán)境 為了進一步合理開發(fā)利用自然資源，就需要保護、發(fā)展自然資源。對已經(jīng)開發(fā)利用或待開發(fā)利用的資源，要采取保護性的措施，即在開發(fā)利用時要考慮保護，在保護條件下進行合理的開發(fā)利用。許多自然資源的存在和再生，離不開適宜的生態(tài)環(huán)境，因此必須把保護自然資源與保護和改善自然環(huán)境緊密地結(jié)合起來，既保護資源，又保護環(huán)境、改善環(huán)境，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為充分而合理地開發(fā)利用資源創(chuàng)造更加有利的條件。 全校公共選修課程 十二、土地資源開發(fā)利用中的主要問題 ?耕地絕對量和人均量都持續(xù)下降，后備資源不足，整體質(zhì)量惡化 人均耕地面積從建國的 。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口的增長，中國耕地資源的絕對量和人均量在相當長時間內(nèi)經(jīng)進一步下降。另外，據(jù)調(diào)查，中國耕地中大約有 1/21/3缺磷、 1/41/5缺鉀、全部缺氧，養(yǎng)分已明顯不足。 ?土地資源退化和破壞嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間日益緊縮 水土流失面積仍在增加，目前全國水土流失面積為 全校公共選修課程 190萬平方千米。約占國土面積的五分之一。其中耕地流失面積 40萬平方千米，占現(xiàn)有耕地面積的五分之一。 ?土地荒漠化有擴大趨勢 中國北方地區(qū)沙漠化土地有 。 1975年以來，盡管局部地區(qū)沙漠化面積有所減少，但整體看仍在發(fā)展。 土地資源可持續(xù)利用的基本對策 ?切實保護耕地 據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我國耕地平均每年減少近 50萬公頃。耕地大量減少的主要原因，與少部分人保護意識弱、為發(fā)展經(jīng)濟而采取急功近利做法有關(guān)。嚴 全校公共選修課程 格控制城市用地和切實保護耕地，已刻不容緩！另外，必須走農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的道路，加大資金和技術(shù)投入，提高糧食單產(chǎn)；改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量；適當提高復種指數(shù)，以提高糧食產(chǎn)量等，都是提高土地生產(chǎn)力的有效措施。 ?積極防治水土流失和土地沙化 中華人民共和國水土保持法指出，預防為主，全面防治，因地制宜，加強管理，注重實效的方針，實施加強預防監(jiān)督，全面管理，依法保護水土資源；以點帶面加快治理速度，提高治理效益；加強科學研究和科技服務(wù)，提高水土保持水平和治沙水平；加強國際合作，爭取國際經(jīng)濟與技術(shù)援助戰(zhàn)略。 全校公共選修課程 ?認真防治土地污染和破壞 防治土地污染必須針對土地污染的原因采取相應對策。首先是必須嚴格控制和積極治理工業(yè)及城市的三廢，解決污染源的問題；進行污水灌溉要嚴格按照國家規(guī)定的標準，實行科學的污水灌溉。二是要合理使用化肥和農(nóng)藥，推廣高效、低毒、低殘留量農(nóng)藥，推廣生物防治和綜合防治病蟲害的措施，提倡使用農(nóng)家肥和科學施肥。三是有關(guān)行業(yè)要做好用地規(guī)劃，對生產(chǎn)中破壞的土地要及時復墾整治，恢復利用。 ?強化土地管理 強化中央政府統(tǒng)一管理全國土地職能和國有土地產(chǎn)權(quán)代表的主體地位，建立符合中國國情和有效控制 全校公共選修課程 土地供應量，充分體現(xiàn)全局性、統(tǒng)一性相一致的土地管理體制。同時，還需要進一步完善和制定保護土地的法律，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡提高法制保障。加強土地管理還必須適應市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢，要建立起保護耕地的經(jīng)濟契約機制。必須調(diào)整土地收益分配辦法，以有效地解決縣、市政府為獲取土地收益而不惜大量處置耕地的問題，才有可能嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，杜絕濫用土地，真正做好合理開發(fā)利用土地資源。