【正文】 石油勘探難于進(jìn)行；水能富集區(qū)多交通不便，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。礦產(chǎn)資源有不少分布在地理地質(zhì)條件極其惡劣的環(huán)境中，很難保證生產(chǎn)、生活的基本條件。這些資源要開(kāi)發(fā)，必須進(jìn)行大量的投資。 全校公共選修課程 2. 中國(guó)資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 中國(guó)自然資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀總體上表現(xiàn)出如下特點(diǎn)： ?開(kāi)發(fā)利用歷史悠久，開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度大 中華民族悠久的歷史和眾多的人口，造成了自然資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度大的特俄點(diǎn)，尤其是土地資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度大。在中國(guó)只要是適合人居住的地方都已有人居住，幾乎找不到一片條件優(yōu)越而又尚未開(kāi)發(fā)的空地。我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度也是很大的，水資源開(kāi)發(fā)利用率 (約 19%)是世界平均水平的 。 全校公共選修課程 ?資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入高潮 新中國(guó)成立后，中國(guó)進(jìn)入了史無(wú)前例的資源開(kāi)發(fā)高潮。一方面大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要各種資源，掀起了一輪又一輪資源勘探和開(kāi)發(fā)高潮；另一方面，由于 50年代至 70年代初人口迅猛增長(zhǎng)，人口對(duì)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了強(qiáng)大的推力。中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已基本滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 ?有效利用率不高 盡管我國(guó)資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度大，但大部分資源的有效利用率都較低。例如，由于開(kāi)發(fā)難度大，加上管理水平低、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后，致使礦產(chǎn)資源浪 全校公共選修課程 費(fèi)嚴(yán)重。 ?資源開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境問(wèn)題較多，可再生資源明顯超載 對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)而言，由于技術(shù)落后，管理不善，采、選、冶過(guò)程中排出的尾砂、廢渣等多數(shù)未利用，占用農(nóng)田、污染水系的問(wèn)題很多。對(duì)可再生的土地資源、水資源、生物資源而言，往往是開(kāi)發(fā)過(guò)度造成資源退化，加劇土地退化、水土流失、干旱、洪水等災(zāi)害。 ?資源供給由自給足向利用國(guó)內(nèi)外資源轉(zhuǎn)變 改革開(kāi)放政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張很快，所需資源的數(shù)量也增加很快，很多資源如石油、鐵礦石國(guó)內(nèi) 全校公共選修課程 已難以保障供給。還有一些資源既是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量豐富但國(guó)外更便宜。另外從戰(zhàn)略角度考慮，必須保留國(guó)內(nèi)一定數(shù)量的的資源儲(chǔ)備。因此，進(jìn)口資源成為內(nèi)在要求。中國(guó)逐步從資源自給自足戰(zhàn)略向開(kāi)放式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 3. 中國(guó)資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展趨勢(shì) 可持續(xù)發(fā)展要求中國(guó)必須按照如下方向開(kāi)發(fā)利用自然資源： ?資源的開(kāi)發(fā)利用要保證自然生態(tài)的平衡 生物圈是由動(dòng)植物、微生物等生物部分及光、熱、水、土、氣等非生物部分所組成的一個(gè)自然綜合體系。每一成分相互聯(lián)系、相互制約，從而構(gòu)成一個(gè)自然生態(tài)平衡的總體。人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用其中任一資源 全校公共選修課程 就不可避免地要影響其它資源，打破整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如果其中一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)受到外界的干擾，超過(guò)它本身自動(dòng)調(diào)節(jié)的能力，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)平衡的破壞。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度的急劇增加，就更需要針對(duì)子各種自然資源的基本特點(diǎn)，因地制宜，適時(shí)適量，合理地開(kāi)發(fā)利用，以保持各種生態(tài)系統(tǒng)的平衡和相對(duì)穩(wěn)定。 ?資源的開(kāi)發(fā)利用要與資源的再生增殖和換代補(bǔ)給相適應(yīng) 自然資源的開(kāi)發(fā)利用與再生增殖，利用和補(bǔ)給，在客觀(guān)上有一個(gè)平衡關(guān)系，亦即有一個(gè)客觀(guān)規(guī)律，如果違背這一規(guī)律，就會(huì)發(fā)生難以預(yù)料的后果。 全校公共選修課程 ?對(duì)資源要實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)開(kāi)發(fā)和綜合利用 對(duì)資源的多目標(biāo)開(kāi)發(fā)和綜合利用，是現(xiàn)代化生產(chǎn)中開(kāi)發(fā)利用自然資源的必然途徑。這不僅是自愿本身的特性所決定的，而且現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，在客觀(guān)上提出了需要，在技術(shù)上提供了可能。例如，許多河流的開(kāi)發(fā)利用，涉及到灌溉、防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水、漁業(yè)等各方面的問(wèn)題，只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)高度發(fā)展以后，才提出了對(duì)河流多目標(biāo)開(kāi)發(fā)和綜合利用的迫切需要，也只有到現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)水平提高后，才能夠使這些需要與可能逐步變成現(xiàn)實(shí)。開(kāi)發(fā)利用各種自然資源，需要從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體利益出發(fā)，全面考慮，合理規(guī)劃，有計(jì)劃地安排自然資源的多目標(biāo)開(kāi)發(fā)和綜合利用，以期獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 全校公共選修課程 ?開(kāi)發(fā)利用要注意開(kāi)源和節(jié)流 在自然界，自然資源是豐富多樣的，但不是無(wú)限的，盡管有些自然資源可以說(shuō)是無(wú)限的，但由于各種因素的影響，人類(lèi)能夠利用的部分也是有限的。目前已有不少資源短缺，解決這些問(wèn)題的基本途徑，就是開(kāi)源和節(jié)流同時(shí)并舉、互相結(jié)合。一方面提倡節(jié)約，采取有力措施，提高現(xiàn)有已開(kāi)發(fā)利用的自然資源的經(jīng)濟(jì)利用效率；另一方面增加生產(chǎn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有已開(kāi)發(fā)利用的自然資源的產(chǎn)量，并采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用新的自然資源，來(lái)滿(mǎn)足現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展的需要。 全校公共選修課程 ?開(kāi)發(fā)利用要做到保護(hù)自然資源與環(huán)境 為了進(jìn)一步合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，就需要保護(hù)、發(fā)展自然資源。對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用或待開(kāi)發(fā)利用的資源，要采取保護(hù)性的措施，即在開(kāi)發(fā)利用時(shí)要考慮保護(hù)，在保護(hù)條件下進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用。許多自然資源的存在和再生，離不開(kāi)適宜的生態(tài)環(huán)境，因此必須把保護(hù)自然資源與保護(hù)和改善自然環(huán)境緊密地結(jié)合起來(lái)，既保護(hù)資源，又保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為充分而合理地開(kāi)發(fā)利用資源創(chuàng)造更加有利的條件。 全校公共選修課程 十二、土地資源開(kāi)發(fā)利用中的主要問(wèn)題 ?耕地絕對(duì)量和人均量都持續(xù)下降，后備資源不足，整體質(zhì)量惡化 人均耕地面積從建國(guó)的 。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，中國(guó)耕地資源的絕對(duì)量和人均量在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)進(jìn)一步下降。另外，據(jù)調(diào)查，中國(guó)耕地中大約有 1/21/3缺磷、 1/41/5缺鉀、全部缺氧，養(yǎng)分已明顯不足。 ?土地資源退化和破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間日益緊縮 水土流失面積仍在增加，目前全國(guó)水土流失面積為 全校公共選修課程 190萬(wàn)平方千米。約占國(guó)土面積的五分之一。其中耕地流失面積 40萬(wàn)平方千米，占現(xiàn)有耕地面積的五分之一。 ?土地荒漠化有擴(kuò)大趨勢(shì) 中國(guó)北方地區(qū)沙漠化土地有 。 1975年以來(lái)，盡管局部地區(qū)沙漠化面積有所減少，但整體看仍在發(fā)展。 土地資源可持續(xù)利用的基本對(duì)策 ?切實(shí)保護(hù)耕地 據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)耕地平均每年減少近 50萬(wàn)公頃。耕地大量減少的主要原因，與少部分人保護(hù)意識(shí)弱、為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而采取急功近利做法有關(guān)。嚴(yán) 全校公共選修課程 格控制城市用地和切實(shí)保護(hù)耕地，已刻不容緩！另外，必須走農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的道路，加大資金和技術(shù)投入，提高糧食單產(chǎn)；改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量；適當(dāng)提高復(fù)種指數(shù)，以提高糧食產(chǎn)量等，都是提高土地生產(chǎn)力的有效措施。 ?積極防治水土流失和土地沙化 中華人民共和國(guó)水土保持法指出，預(yù)防為主，全面防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重實(shí)效的方針，實(shí)施加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，全面管理，依法保護(hù)水土資源；以點(diǎn)帶面加快治理速度，提高治理效益；加強(qiáng)科學(xué)研究和科技服務(wù)，提高水土保持水平和治沙水平；加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助戰(zhàn)略。 全校公共選修課程 ?認(rèn)真防治土地污染和破壞 防治土地污染必須針對(duì)土地污染的原因采取相應(yīng)對(duì)策。首先是必須嚴(yán)格控制和積極治理工業(yè)及城市的三廢，解決污染源的問(wèn)題；進(jìn)行污水灌溉要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行科學(xué)的污水灌溉。二是要合理使用化肥和農(nóng)藥，推廣高效、低毒、低殘留量農(nóng)藥，推廣生物防治和綜合防治病蟲(chóng)害的措施，提倡使用農(nóng)家肥和科學(xué)施肥。三是有關(guān)行業(yè)要做好用地規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)中破壞的土地要及時(shí)復(fù)墾整治，恢復(fù)利用。 ?強(qiáng)化土地管理 強(qiáng)化中央政府統(tǒng)一管理全國(guó)土地職能和國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)代表的主體地位，建立符合中國(guó)國(guó)情和有效控制 全校公共選修課程 土地供應(yīng)量，充分體現(xiàn)全局性、統(tǒng)一性相一致的土地管理體制。同時(shí)，還需要進(jìn)一步完善和制定保護(hù)土地的法律，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提高法制保障。加強(qiáng)土地管理還必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，要建立起保護(hù)耕地的經(jīng)濟(jì)契約機(jī)制。必須調(diào)整土地收益分配辦法，以有效地解決縣、市政府為獲取土地收益而不惜大量處置耕地的問(wèn)題，才有可能?chē)?yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，杜絕濫用土地，真正做好合理開(kāi)發(fā)利用土地資源。