【正文】 適用的法規(guī)要求； —— 被動(dòng)性 的績(jī)效測(cè)量 ， 即監(jiān)視事故 、 疾病 、 事件 （ 包括未遂事故 ）和其他不良 OHS績(jī)效的歷史證據(jù)； —— 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果 ， 以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析 。 ● 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備 ， 組織應(yīng)建立并保持程序 ， 對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù) ， 并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄 。 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 條文解析 建立程序 程序應(yīng)告訴工作人員如何進(jìn)行例行的監(jiān)測(cè)工作 如何對(duì)使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備 、 儀器進(jìn)行維護(hù) 如何參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià) 如何上報(bào)有關(guān)部門(mén) GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 監(jiān)測(cè) 對(duì)組織從事實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè) 對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè) ， 保持始終處于受控狀態(tài) 對(duì)職業(yè)健康安全法規(guī)符合性的監(jiān)測(cè) 對(duì)事故 、 職業(yè)病 、 事件和其他不良的職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù) ，（ 即已發(fā)生問(wèn)題的監(jiān)測(cè) ） 對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù) 對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與法規(guī) 、 目標(biāo) 、 指標(biāo)進(jìn)行比較 ， 以便不斷改進(jìn) 主動(dòng)監(jiān)測(cè)和被動(dòng)監(jiān)測(cè) 主動(dòng)：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測(cè) 被動(dòng)：指反應(yīng)性的必須的測(cè)量如事故發(fā)生后的測(cè)量 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 思 考 事故 、 事件 、 不符合 、 糾正和預(yù)防措施 ● 組織應(yīng) 建立并保持程序 ， 確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限 ， 以便： a) 處理和調(diào)查； —— 事故； —— 事件； —— 不符合 。 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 b) 采取措施減小因事故 、 事件或不符合而產(chǎn)生的影響； c) 采取糾正和預(yù)防措施 ， 并予以完成； d) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性 。 ● 這些程序應(yīng)要求 ， 對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施 ， 在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審 。 ● 為 消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施 ， 應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的 OHS風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng) 。 ● 組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改 。 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 條文解析 建立程序主要用來(lái)控制處理 ， 調(diào)查事故 、 事件不符合 ， 并采取措施減少不良影響 ， 采取糾正措施 ， 避免再發(fā)生 ， 程序中要對(duì)糾正措施進(jìn)行評(píng)價(jià) 、 以免帶來(lái)新的更大的風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定 ， 即對(duì)新的糾正措施應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。 對(duì)事故 、 事件 、 不符合應(yīng)做到 （ 四不放過(guò) ） 1） 查清不符合的原因 2） 采取糾正措施 3） 修改原有程序 4） 對(duì)不符合和糾正措施進(jìn)行記錄 法規(guī)要求： 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 (國(guó)務(wù)院令 493號(hào) ) GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 思 考 記錄和記錄管理 ● 組織應(yīng)建立并保持程序 ， 以標(biāo)識(shí) 、 保存和處置 OHS記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果 。 ● OHS記錄應(yīng)字跡清楚 、 標(biāo)識(shí)明確 ， 并可追溯相關(guān)活動(dòng) 。 OHS記錄保存和管理應(yīng)便于查閱 ， 避免損壞 、 變質(zhì)或遺失 。 應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限 。 ● 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保持 OHS記錄 ， 用以證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 條文解析 有程序 ， 規(guī)定記錄如何標(biāo)識(shí) 、 保存和處置 記錄清楚 、 標(biāo)識(shí)明確 、 便于查閱 、 保存完好 ， 規(guī)劃保存期限 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 審核 ● 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序 ， 定期開(kāi)展 OHS管理體系審核 ，以便： a) 確定 OHS管理體系是否； 1） 符合 OHS管理的策劃安排 ， 包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2） 得到了正確實(shí)施和保持； 3） 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)； b) 評(píng)審以往審核的結(jié)果； c) 向 管理者提供審核結(jié)果的信息 。 ● 審核方案 ， 包括日程安排 ， 應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果 。 審核程序應(yīng)既包括審核范圍 、 頻次 、 方法和能力 ， 又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求 。 ● 如果 可能 ， 審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行 。 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 條文解析 ● 有程序 ● 確定計(jì)劃 （ 年度 ） ● 確定頻次 ● 確定方法 （ 集中式 、 滾動(dòng)式 ） ● 制定具體計(jì)劃 ● 向最高管理者提交審核報(bào)告，以供管理評(píng)審 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 思 考 組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì) OHS管理體系進(jìn)行評(píng)審 ，以確保體系的持續(xù)適用性 、 充分性和有效性 。 管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià) 。 管理評(píng)審應(yīng)形成文件 。 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù) OHS管理體系審核的結(jié)果 、 環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾 ， 指出可能需要修改的 OHS管理體系方針 、 目標(biāo)和其它要素 。 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 檢查和糾正措施 內(nèi)部因素 外部因素 OHS 方 針 管理評(píng)審 管理評(píng)審 條文解析 最高管理者的職責(zé) 每年至少一次 要有評(píng)審前的信息資料 評(píng)審內(nèi)容 1） 評(píng)價(jià)體系的符合性 、 充分性 、 有效性 2） 內(nèi)審報(bào)告 3） 方針 、 目標(biāo) 、 計(jì)劃 （ 方案 ） 及實(shí)施情況 4） 事故調(diào)查 、 處理情況 5） 不符合 、 糾正預(yù)防措施落實(shí)情況 6） 相關(guān)方的投訴 、 建議及其要求 7） 實(shí)施管理體系的資源是否適宜 8） 體系要素及相應(yīng)文件是否要修訂 評(píng)審結(jié)果 、 結(jié)論或決定都應(yīng)予以落實(shí) 保存評(píng)審記錄 建立新目標(biāo) 、 制定新的管理方案 持續(xù)改進(jìn) GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 思 考 76 職業(yè)健康安全管理體系要素間的關(guān)系 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 思 考 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 文件、文件和資料控制 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 、 培訓(xùn)意識(shí)與能力 、協(xié)商和交流 運(yùn)行控制 、 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 記錄和記錄管理 事故 、 事件 、不符合 、 糾正和預(yù)防措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 管理評(píng)審 審 核 管理方案 目 標(biāo) 方針 法規(guī)和其他要求 從上圖可以看出 一 、 危險(xiǎn)源辨識(shí)是核心 二 、 體系是有實(shí)現(xiàn)法規(guī)要求的功能 ● 方針體現(xiàn)遵守法規(guī)的承諾 ● 危險(xiǎn)辨識(shí) 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ， 重要的依據(jù)之一是法規(guī) ● 要素中專門(mén)有法規(guī)要求條款 ● 目標(biāo)制定 ， 要考慮法規(guī)要求 ● 培訓(xùn) 、 協(xié)商與交流：文件管理要包括法規(guī)信息 ● 運(yùn)行控制 ， 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)是實(shí)現(xiàn)法規(guī)的重要途徑 ● 檢查和糾正措施中要求定期評(píng)價(jià)法規(guī)的遵循情況 ● 管理評(píng)審中要考察法規(guī)的發(fā)展 、 改善體系 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 三 、 目標(biāo)和管理方案是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的重要途徑 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 目標(biāo) 降低風(fēng)險(xiǎn) 管理方案 新的目標(biāo) 四 、 運(yùn)行控制是組織控制其風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟 通過(guò)文件 ， 使各項(xiàng)活動(dòng)處于受控狀態(tài) 五 、 監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)體系運(yùn)行起到保障作用 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 （ 一級(jí)監(jiān)控 ） 二級(jí)監(jiān)控：內(nèi)審 三級(jí)監(jiān)控：管理評(píng)審 GJC北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心 思 考