【正文】 出，責令暫時停工或停止使用。重大事故隱患排除后經(jīng)審查同意，方可恢復和使用，對檢查中一時不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當制定防范和監(jiān)控措施，在正確評估的基礎(chǔ)上應(yīng)投入整改經(jīng)費，并按期完成整改。 對需要用儀器監(jiān)測的重大危險源或危險化學品物質(zhì)，應(yīng)安裝相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備實施監(jiān)控，同時應(yīng)定期校驗監(jiān)測設(shè)備，以確保生產(chǎn)過程的安全，防止事故事件發(fā)生。 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 18 頁 共 22 頁 為激勵和調(diào)動廣大員工全面做好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)建良好的 HSE 業(yè)績，承包商應(yīng)建立嚴格的 HSE 績效考 核制度，考核制度至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： 考核目的、范圍 考核標準、依據(jù) 考核組織機構(gòu)、成員名單 考核程序及具體實施細則 考核周期、獎懲措施。 HSE 績效考核制度要做到責任明確、獎懲嚴明，對模范遵守安全生產(chǎn)法令、遵紀守法，在安全文明生產(chǎn)做出顯著成績或發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，及時采取措施避免重大傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的應(yīng)給予獎勵，同時應(yīng)加大對違章行為處罰的力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的 “ 三違 ” 行為，應(yīng)立即予以糾正或限期要求整改，對嚴重違章行為要從嚴懲處，決 不姑息遷就。 記錄、報表、報告管理 為及時掌握 HSE 信息動態(tài)，確保管理體系有效運行、持續(xù)改進，各承包商應(yīng)按照 PMC項目部文件規(guī)定和要求建立記錄、編制文件、上報 HSE 信息和保存 HSE 文件。 建立 HSE 相關(guān)記錄應(yīng)適于體系運行，用于證實符合體系標準要求。建立記錄按照PMC 項目部《 HSE 文件記錄編制管理程序》要求及格式編寫， 有關(guān) HSE 文件編制及開工報驗上報材料等，按照 PMC 項目部《 HSE 文件記錄編制管理程序》和《開工報驗管理程序》內(nèi)容、要求及格式編寫上報。 有關(guān) HSE 日報、周報 、閱報等信息上報的內(nèi)容、時間、格式、要求及文件保存等，在開工后按照 PMC 項目部《文件控制程序》及有關(guān)通知執(zhí)行。 按照事故管理要求，所有承包商、施工、檢測單位 無論事故大小，發(fā)生事故后，都應(yīng)按照事故類型，及時填寫事故報表上報。 事故管理 事故是指在生產(chǎn)活動過程中造成人員傷亡、環(huán)境污染、停工及財產(chǎn)損失的事件。事故的報告、記錄、調(diào)查處理和統(tǒng)計工作必須堅持尊重科學、實事求是的原則，事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)國家和當?shù)卣嘘P(guān)法律法規(guī)、中國石油天然氣集團公司《安全事故管理暫行辦法》（中有質(zhì)安字 [2021]672 號） 要求上報、調(diào)查處理。 事故分類 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 19 頁 共 22 頁 安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。 員工傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備（施）不齊全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領(lǐng)導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。 交通事故：系指企業(yè)所屬 機動車輛、船舶在行駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛（船舶）損壞的事故。 火災(zāi)事故：系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi)，并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失（燒毀）或住宅受災(zāi)的事故。 其它生產(chǎn)安全事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，發(fā)生井噴失控、裝置或管道爆炸、油氣泄漏、設(shè)備損毀等，雖未造成人員傷亡，但造成財產(chǎn)損失、社會影響嚴重的事故，以及電氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等。 事故等級劃分 按照國家有關(guān)規(guī)定，事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。 （一）特別重大事故：系指一次死亡 30 人以上，或者 100 人以上中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣 3000 萬元以上和社會影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴重的事故。 （二）特大事故：系指一次死亡 1029 人，或者 5099 人中毒（重傷），或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣 1000 萬元以上、 3000 萬元以下和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故。 （三）重大事故：系指一次死亡 39 人，或者 1049 人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣 500 萬元以上、 1000 萬元以下和較大社會影響的事故。 （四）較大事故：系指一次死 亡 12 人，或者 39 人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣 100 萬元以上、 500 萬元以下的事故。 （五）一般事故：系指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有死亡的事故；或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣 50 萬元以上、 100 萬元以下的事故。 （六）小事故：系指只有輕傷但沒有重傷和死亡，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣不足50 萬元的事故。 事故處理程序 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 20 頁 共 22 頁 事故發(fā)生后 ： 保護事故現(xiàn)場； 搶救傷員； 迅速報警 ,視情況立即組成指揮小組，統(tǒng)一指揮，采取措施 搶險 救災(zāi)，防止事故蔓延擴大； 搶救原則：以人為本，先人后物。 事故報告 ：按照中油集團公司《安全事故管理暫行辦法》文件規(guī)定： 重大 及 以上事故，應(yīng) 立即上報集團公司辦公廳； 較大事故應(yīng)在事故發(fā)生的 24 小時內(nèi)上報至集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部。 當發(fā)生重大火災(zāi)（延續(xù)一小時以上）民爆物品或放射源丟失，以及其他重擔以上安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)在事故發(fā)生 4 小時內(nèi)上報集團公司辦公廳。 在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故，都應(yīng)按上述規(guī)定報告。事故情況發(fā)生變化的應(yīng)及時續(xù)保。 在工程建設(shè)中發(fā)生任何事故時，事發(fā) 單位應(yīng)在最短時間內(nèi)先以口頭方式上報本單位安全主管部門和 PMT、 PMC、 EPC 和現(xiàn)場監(jiān)理，各單位在接到事發(fā)單位口頭報告后，對發(fā)生較大以上事故或發(fā)生重大火災(zāi)事故（延續(xù)一小時以上），應(yīng)立即派人員趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)、進行現(xiàn)場調(diào)查。事發(fā)單位在口頭報告三天內(nèi)，應(yīng)提交一份正式書面報告逐級上報， PMT、 PMC 和 EPC 按照上級要求組織事故調(diào)查。 事故報告內(nèi)容 事故發(fā)生的時間、地點； 事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、基本情況，直接經(jīng)濟損失估計及事故發(fā)生原因的初步判斷； 采取措施及控制情況； 事故報告單位。 事故調(diào)查 一般事故 、小事故 :由 EPC 和 事發(fā)單位 聯(lián)合 組織調(diào)查， PMC 視情況 派人參與 調(diào)查； 較 大 以上 事故 :按照集團公司有關(guān)規(guī)定， 由 PMT 研究決定， 組成聯(lián)合調(diào)查小組進行調(diào)查 ； 特大 、特別重大 事故 :按國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查 , PMT、 PMC 和 EPC 根據(jù)需要 參與調(diào)查。 事故調(diào)查內(nèi)容 事故發(fā)生的過程、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況； 確定事故的性質(zhì)和責任，查明管理和規(guī)章制度上的問題； 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 21 頁 共 22 頁 確定事故責任者，包括肇事者責任和領(lǐng)導責任； 提出對 事故責任者的處理建議； 提出對管理工作和修改規(guī)章制度的建議； 寫出事故調(diào)查報告。 事故處理 發(fā)生事故無論大小，均應(yīng)堅持按照 “四不放過 ” 的原則進行調(diào)查處理； 事故原因未查清不放過；責任人員未處理不放過；整改措施未落實不放過；有關(guān)人員未受到教育不放過。 事故處理應(yīng)按照集團公司 《安全事故管理暫行辦法》 文件 規(guī)定和 PMT 有關(guān) HSE 績效考核 定執(zhí)行； 經(jīng)濟處罰：根據(jù) PMT 處罰獎勵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 行政處罰：由事發(fā)單位安全部門提出建議交由本單位人事部門處理； 刑事責任：由司法機關(guān)按有關(guān) 程序辦理。 事故建檔 每一起事故處理結(jié)案后應(yīng)將事故材料建檔封存，事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容資料： 事故登記表； 事故調(diào)查報告、批復處理文件； 現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙照片； 技術(shù)鑒定和試驗報告； 物證、人證材料，直接和間接經(jīng)濟損失材料； 事故責任者的自述材料； 醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書； 發(fā)生事故時的工藝材料、操作情況和設(shè)計資料； 處分決定和受處分人員的檢查材料； 有關(guān)事故的通報、簡報及文件； 調(diào)查組人員名單、職務(wù)、單位、專業(yè)特長。 HSE 審核 為確保 HSE 管理體系在工程建設(shè)項目中有效運行，所有 EPC 施工承包商都應(yīng)對 HSE管理體系運行情況進行定期審核與評審，以檢驗 HSE 管理是否偏離承諾、方針、目標和 北京興油鄯善蘭州原油商業(yè)儲備庫工程 PMC 項目部 — 克烏復線 健康、安全、環(huán)境（ HSE）管理方案 第 22 頁 共 22 頁 表現(xiàn)準則，體系運行是否具有符合性、適宜性并不斷持續(xù)改進。 內(nèi)部審核 EPC 總承包商應(yīng)制定 HSE 內(nèi)部審核計劃，定期對各施工分承包商 HSE 體系運行、職責落實、實施效果等情況進行內(nèi)部審核，以檢查 HSE 體系是否按規(guī)定要求運行，是否符合 HSE 管理體系的承諾、方針和目標，驗證 HSE 管理體系運行的適宜性和有效性。 外部審核 PMT、 PMC 應(yīng)按照 HSE 管理體系要求，組織對各參建單位進行外部審核。審核的主要目的是評估 HSE 管理的有效性，以確定是否按照 HSE 管理體系和 HSE 作業(yè)計劃書的要求實施管理。審核結(jié)束時，審核小組應(yīng)向被審核方報告審核結(jié)果，被審核方應(yīng)針對存在的問題和不符合項，制定整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并驗證。 審核內(nèi)容 審核應(yīng)包括 HSE 體系要素所覆蓋的所有內(nèi)容，對參加工程建設(shè)單位的審核應(yīng)包括以下主要內(nèi)容但不限于此： 生活營地、施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理； 員工醫(yī)療保健、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生； 對水源、空氣 、土壤、動植物等環(huán)境資源的保護； 污水、垃圾、廢棄物處理、污染源控制； 消防設(shè)施設(shè)備、交通安全管理； 機械設(shè)備的完整性； 危險材料貯存和處理； HSE 培訓結(jié)果驗證； 特殊工種、相關(guān)人員資質(zhì)驗證； HSE 文件、記錄、報表、資料的建立、保存及上報； 事故調(diào)查報告與事故的復查。 審核頻次 EPC 必須在開工前對所有分承包商進行一次內(nèi)部審核； PMC 對 EPC、無損檢測承包商在開工前進行一次監(jiān)督審核； EPC 對施工分包商每半年進行一次監(jiān)督審核 ，審核結(jié)果上報 PMC。 PMT 根據(jù)工程建設(shè)需要可隨時組織對 PMC、 EPC 進行監(jiān)督審核。