【導(dǎo)讀】可研報(bào)告編制時(shí)間：二○○九年五月。固原市原州區(qū)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目

　　

【正文】 。按照企業(yè)化管理的運(yùn)行方式組織生產(chǎn)和推廣專(zhuān)用品種。積極推行訂單制。以加工企業(yè)或民營(yíng)薯業(yè)公司為經(jīng)營(yíng)主體，本著就近、方便、低耗的原則，以“公司 +專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 +農(nóng)戶(hù)”的形式，建立專(zhuān)用薯原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶(hù)簽訂種植收購(gòu)合同，訂單種植，互惠互利的原則。 一級(jí) 種薯擴(kuò)繁田用地采用預(yù)約訂單生產(chǎn)模式，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂委托繁育合同，土地由農(nóng)民提供；原種繁殖田由企業(yè)與農(nóng)民采用土地返租倒包方式，企業(yè)以糧食市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)補(bǔ)償農(nóng)民土地收益后，由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)配使用土地用于繁種。 具體操作運(yùn)行方式：一是按照“公司 +基地 +農(nóng)戶(hù)”的模式，以公司為龍頭，以農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)合同為 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 32 紐帶，將馬鈴薯種薯生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售聯(lián)系起來(lái)，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，使公司、基地、農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，通過(guò)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓挤N繁育體系建設(shè)。二是以品種為紐帶，品種 開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，打破寧夏農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部科研、生產(chǎn)種子部門(mén)的界限，實(shí)行繁、育、推、銷(xiāo)一體化。三是以發(fā)揮馬鈴薯產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)為前提，打破行政區(qū)域條塊分割格局，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建設(shè)跨省、區(qū)的種薯企業(yè)。 輻射帶動(dòng)基地 項(xiàng)目建成后，按照 10 倍擴(kuò)繁速度估算，每年可滿足23 萬(wàn)畝大田生產(chǎn)用種?？芍苯訋?dòng)馬鈴薯生產(chǎn)基地 3 萬(wàn)畝，通過(guò)一級(jí)種薯再擴(kuò)大推廣規(guī)模，每年可達(dá) 30 萬(wàn)畝。初步確定的示范推廣區(qū)域?yàn)楣淘芯硟?nèi)，預(yù)計(jì) 35 年后可覆蓋 500 萬(wàn)畝。爭(zhēng)取在該區(qū) 3— 5 年馬鈴薯品種實(shí)現(xiàn)一次更新?lián)Q代，通過(guò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 輻 射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 本項(xiàng)目輻射服務(wù) 100 萬(wàn)畝馬鈴薯種植基地，間接帶動(dòng)10 萬(wàn)戶(hù)（ 40 萬(wàn)人）馬鈴薯種植戶(hù)增收（其中貧困戶(hù) 2 萬(wàn)戶(hù)），每畝純收入提高 200300 元?？商峁?80 多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍并發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，達(dá)到馬鈴薯種植戶(hù)脫貧致富、改變?cè)胸毨婷舶l(fā)揮積極作用。 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目采取核心型、緊密型、合作型、松散型的連接機(jī)制，與營(yíng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商、出口商和各個(gè)商品薯產(chǎn)區(qū)基地共同構(gòu)建優(yōu)質(zhì)特色馬鈴薯種薯和商品薯營(yíng)銷(xiāo)骨干網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建 4 個(gè)營(yíng)銷(xiāo)中心。即以廣州為中心的珠江三角洲營(yíng)銷(xiāo)中心；以上海為中心 的滬寧杭營(yíng)銷(xiāo)中心；以武漢 — 九江為中 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 33 心的華中營(yíng)銷(xiāo)中心；以北京為中心的京、津營(yíng)銷(xiāo)中心。不僅使企業(yè)增效，而且能夠?qū)⑥r(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品大量外銷(xiāo)，可顯著增加農(nóng)民收入。按照每畝凈增加收入 200 元估算，年種薯推廣 10 萬(wàn)畝，使農(nóng)民年增收 1000 萬(wàn)元以上 。 第 九 章 風(fēng)險(xiǎn)分析 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 盡管我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)銷(xiāo)強(qiáng)國(guó)相比，在市場(chǎng)資源、成本價(jià)格等方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)的總體素質(zhì)不高，綜合能力不強(qiáng)，差距仍十分明顯。 首先，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)程度低。從種植的環(huán)節(jié)看，我國(guó)分散種植的方式在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍占主導(dǎo)地位，而種 植業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，近百年前就已淘汰了家庭副業(yè)型的分散種植，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，種植集中度在不斷提高。從馬鈴薯產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)看，加工產(chǎn)銷(xiāo)強(qiáng)國(guó)的生產(chǎn)集中度在急劇上升，并形成了壟斷競(jìng)爭(zhēng)，而目前我國(guó)家庭作坊式加工還沒(méi)有得到完全遏制，小型和個(gè)體加工廠遍布全國(guó)。從流通環(huán)節(jié)看，全國(guó)統(tǒng)一的馬鈴薯產(chǎn)品大市場(chǎng)尚未完全形成，地區(qū)封鎖與部門(mén)分割造成的流通阻滯和市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題，極大地影響了馬鈴薯產(chǎn)品市場(chǎng)有序的健康發(fā)展。 第二，生產(chǎn)技術(shù)水平不高。在馬鈴薯生產(chǎn)上，我國(guó)尚處于弱勢(shì)，盡管總產(chǎn)量上中國(guó)的馬鈴薯產(chǎn)量居世界第三位，但是單產(chǎn)水平 、加工技術(shù)水平、產(chǎn)品類(lèi)型上，我國(guó)是落后之國(guó)。 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 34 第三，營(yíng)銷(xiāo)方式的落后。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品流通基本上實(shí)現(xiàn)了“冷鏈化”，幾乎全部采用先進(jìn)的零售方式入店經(jīng)營(yíng)。先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)方式往往是特色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力重要因素。而我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)品的零售絕大多數(shù)是通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行的，傳統(tǒng)的小店式銷(xiāo)售仍占主導(dǎo)地位，不能完全適應(yīng)馬鈴薯規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 第四，缺少有影響力的品牌。雖然我國(guó)馬鈴薯加工成本和零售價(jià)格明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也有了一批國(guó)內(nèi)品牌產(chǎn)品，但這是在國(guó)內(nèi)相對(duì)封閉的條件下形成的，并未經(jīng)受?chē)?guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。品牌的領(lǐng)導(dǎo)能力、國(guó)際性和國(guó)際市場(chǎng)占有 率等指標(biāo)無(wú)法與世界產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)相比。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目采用的技術(shù)由中國(guó)花卉蔬菜研究所、固原市農(nóng)科所負(fù)責(zé)免費(fèi)提供，這些技術(shù)已經(jīng)多年示范應(yīng)用和熟化，先進(jìn)適用，可操作性強(qiáng)。不存在技術(shù)裝讓及技術(shù)提供風(fēng)險(xiǎn)。 環(huán)境影響分析 馬鈴薯種植生產(chǎn)主要采取單作、糧薯套種的種植方式，建設(shè)期無(wú)整地工程，不存在破壞植被和形成水土流失問(wèn)題。所以對(duì)環(huán)境無(wú)不良環(huán)境影響。 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響分析： 廢氣：種植期廢氣為翻地、育肥等產(chǎn)生的揚(yáng)塵，但由于是人工、畜力種植，而非機(jī)械作業(yè)，動(dòng)土量非常?。?lèi)似于農(nóng)民種田），根據(jù)類(lèi)比調(diào)查，揚(yáng)塵產(chǎn)生濃度低 于《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB16297— 1996 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 35 中二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，對(duì)環(huán)境影響輕微。 廢水：種植期生產(chǎn)基地用水主要依靠自然降水，產(chǎn)生的污水被作物吸收或通過(guò)蒸發(fā)的形式排入大氣，基本不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。 噪聲：產(chǎn)品收獲期民工產(chǎn)生的階段性人為噪聲，噪聲級(jí)低，對(duì)周?chē)h(huán)境影響不大。 固廢：種植基地護(hù)育及收獲期產(chǎn)生的一定量秸稈廢棄物，農(nóng)民將其收集利用，對(duì)環(huán)境不造成污染 。 防范措施 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為種植業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)程度低，生產(chǎn)技術(shù)水平不高，衛(wèi)生質(zhì)量較 差，營(yíng)銷(xiāo)方式的落后和缺少有影響力的品牌等因素制約著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)采取以下防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策： 第一，建立馬鈴薯良種繁育體系。引進(jìn)適合于寧夏馬鈴薯生產(chǎn)的新品種，建立優(yōu)質(zhì)馬鈴薯配套系篩選及種植管理技術(shù)體系；推出適合項(xiàng)目區(qū)及規(guī)模馬鈴薯生產(chǎn)的種植技術(shù)模式；研究高檔產(chǎn)品生產(chǎn)及系列加工技術(shù)；初步形成馬鈴薯生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系；集成有重要應(yīng)用價(jià)值的馬鈴薯科技成果使其系統(tǒng)化、配套化、產(chǎn)業(yè)化。加速馬鈴薯科技進(jìn)步，努力提高馬鈴薯生產(chǎn)能力和商品率。 第二，抓服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境條件。按照“大生產(chǎn) 、大流通、一體化”的要求，在充分扶持發(fā)展壯大揮現(xiàn)有馬鈴薯加工協(xié)會(huì)和外銷(xiāo)協(xié)會(huì)作用的同時(shí)，著力扶持和發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)、加、銷(xiāo)協(xié)會(huì)，培育建立一批 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 36 馬鈴薯中介人才隊(duì)伍，通過(guò)販運(yùn)大戶(hù)把鄉(xiāng)村收購(gòu)點(diǎn)和大市場(chǎng)連接起來(lái)，使交易市場(chǎng)充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)與區(qū)內(nèi)外大市場(chǎng)連接的橋梁作用。積極鼓勵(lì)各類(lèi)中介組織參與基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)民、基地的組織化程度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)訂單合同，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展馬鈴薯訂單生產(chǎn)、合同生產(chǎn)，克服以往馬鈴薯生產(chǎn)中的盲目性和分散性。要調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，切實(shí)解決生產(chǎn)、貯藏 、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的問(wèn)題。 第三，大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，以科技為手段，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 第四，開(kāi)發(fā)先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級(jí)，保證產(chǎn)品的安全，全面提升我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 第 十 章 組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與 職責(zé) 劃分 項(xiàng)目實(shí)施將實(shí)行政府宏觀管理與扶持、相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督與指導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的原則。成立由原州區(qū) 扶貧 辦公室主任任組長(zhǎng)，財(cái)政局、農(nóng)牧局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目實(shí) 施方案和計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)，項(xiàng)目檢查、階段評(píng)估、監(jiān)督資金使用情況，指導(dǎo)項(xiàng)目的運(yùn)行管理。 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 37 實(shí)行項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制，由相關(guān)部門(mén)與建設(shè)單位法人簽訂實(shí)施合同，以確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。成立項(xiàng)目實(shí)施小組，在項(xiàng)目單位設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建，執(zhí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的建設(shè)方案、計(jì)劃，建立完善項(xiàng)目檔案管理系統(tǒng)，做好項(xiàng)目機(jī)械、設(shè)備的采購(gòu)和良種的引進(jìn)。 項(xiàng)目建成后，由六盤(pán)山薯 業(yè) 有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，健全各項(xiàng)管理制度，獨(dú)立核算。采取聘請(qǐng)、引進(jìn)人才等方式，配備技術(shù)管理人員 5 名，達(dá)產(chǎn)后 全廠職工達(dá)到 100 人。 經(jīng)營(yíng)管理模式 采取“公司 +基地 +農(nóng)戶(hù) ”的運(yùn)行機(jī)制。公司負(fù)責(zé)組織開(kāi)展良種引進(jìn)、繁育、標(biāo)準(zhǔn)化田間管理、病蟲(chóng)害防控等技術(shù)服務(wù)工作，與銷(xiāo)售單位簽訂馬鈴薯、蔬菜產(chǎn)品收購(gòu)訂單，同時(shí)聘請(qǐng)科技人員進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。 經(jīng)營(yíng)管理措施 項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)工程監(jiān)理制，土建安裝工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，由中介機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，通過(guò)招投標(biāo)確定工程建設(shè)承包單位完成種植園區(qū)建設(shè)任務(wù)，由監(jiān)理單位監(jiān)督 種植園區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和工程建設(shè)投資的使用。 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 38 實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。技術(shù)人員和各種植人員分工負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照無(wú)公害食品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和馬鈴薯種薯繁育管理規(guī)范組織種植、環(huán)境控制和檔案管理。 在資金管理方面，采用國(guó)家 科技扶貧 項(xiàng)目統(tǒng)一的資金管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度和辦法。項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)資金使用的跟蹤與檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)檢查。 、衛(wèi)生與消防 場(chǎng)區(qū)、田間等應(yīng)保持潔凈和整齊，廢物產(chǎn)品殘枝、農(nóng)作物秸稈要及時(shí)分 別集中，定期清理，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理。機(jī)械設(shè)備外露的傳動(dòng)部分裝設(shè)保護(hù)罩，機(jī)井用電設(shè)備加圍欄，掛顯示牌。局部照明采用 36V 低壓電源。 強(qiáng)化員工安全教育，定期做好人員身體檢查，發(fā)現(xiàn)病情及時(shí)治療，做好馬鈴薯、蔬菜產(chǎn)品的檢驗(yàn)和植物檢疫工作，發(fā)現(xiàn)檢疫病害按《中華人民共和國(guó)植物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理，保障員工身體健康。 附件 附表 表 1 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 2 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表 表 3 項(xiàng)目總投資估算及資金籌措表 表 4 產(chǎn)品銷(xiāo)售收入及稅金估算表 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 39 表 5 項(xiàng)目產(chǎn)品總成本費(fèi)用表 表 6 項(xiàng)目總折舊表 表 7 項(xiàng)目損益表 表 8 項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 附圖： 寧夏 20xx 年固原市早熟馬鈴薯種薯繁育基地布局圖 附件： 附件 1：固原六盤(pán)山薯業(yè)有限公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 附件 2：由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位 20xx 年的審計(jì)報(bào)告 附件 3：龍頭企業(yè)級(jí)別認(rèn)定材料 附件 4：土地使用證或租賃合同 其它附件： 公司或總經(jīng)理的獎(jiǎng)勵(lì)和得到榮譽(yù)證書(shū)類(lèi)（自治區(qū)糧食局頒發(fā)的榮譽(yù)證書(shū)；關(guān)于表彰 07 年度全區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)及訂單工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定） 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 40 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表 行次 建設(shè)內(nèi)容 型號(hào) 單位 單 位造價(jià)（元） 數(shù)量 合計(jì)（萬(wàn)元） 扶貧資金 總投資 1 基礎(chǔ)設(shè)施工程 日光溫棚 7680㎡ ㎡ 380 3840 25 網(wǎng)室 11520㎡ ㎡ 300 3840 18 實(shí)驗(yàn)隔離區(qū)道路 ㎡ 35 3100 電力設(shè)施 臺(tái) 300000 1 噴灌設(shè)施 臺(tái)套 300000 2 機(jī)井 眼 120xx0 6 2 設(shè)備投資 5 馬鈴薯播種機(jī) GL34 懸掛四行 臺(tái)套 240000 1 15 馬鈴薯收獲機(jī) 迪爾 12 收獲機(jī) 臺(tái) 250000 1 16 裝卸叉車(chē) 2噸 臺(tái) 150000 1 小型電子臺(tái)秤 臺(tái) 31000 1 運(yùn)輸車(chē) 農(nóng)用 輛 140000 1 3 其它費(fèi) 土地租 賃費(fèi) 畝 220 3000 種薯引進(jìn) 噸 20xx 350 70 技術(shù)培訓(xùn)費(fèi) 人次 200 1000 20 技術(shù)推廣費(fèi) 畝 20 13000 26 測(cè)土施肥 畝 3000 10 4 收購(gòu)流動(dòng)資金 1 100 5 各項(xiàng)取費(fèi) 6 總投資 7 資金來(lái)源 建設(shè)單位自籌 銀行貸款 科技扶貧 資金