【正文】 表，馬生科，男， 45 歲，回族，高級(jí)農(nóng)藝師，從事馬鈴薯新品種選育、栽培技術(shù)研究 10 余年，創(chuàng)辦了以固原市馬鈴薯（農(nóng)產(chǎn)品）外運(yùn)協(xié)會(huì)下轄的固原六盤山薯業(yè)有限公司和固原市福利物資運(yùn)銷中心三家民營(yíng)企業(yè)。 20xx 年被選為固原市工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)； 07 年獲得中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)頒發(fā)的民營(yíng)科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。無破產(chǎn)、銀行欠資或其他需要說明的有關(guān)社會(huì)形象和誠(chéng)信問題。 公司實(shí)行董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理（法人代表）負(fù)責(zé)制，設(shè) 1 辦（辦公室） 3 科（計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科） 3 部（生產(chǎn)部、銷售部、后勤部 ）。公司現(xiàn)有員工 50 人，其中各類大中專學(xué)歷員工 16 人 ,其中高級(jí)農(nóng)藝師 8 人、經(jīng)濟(jì)師 1 人、會(huì)計(jì)師 1 人、農(nóng)業(yè)技術(shù)員 10 名 ,采購、營(yíng)銷、后勤、保衛(wèi)、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)熟練人員 20 多名，具備一定管理經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目建設(shè)條件 該項(xiàng)目在固原市原州區(qū) 彭堡 鄉(xiāng)實(shí)施。現(xiàn)有種薯繁育基地面積 3000畝（反租倒包田），氣候條件適宜，有可開采地下水資源， 具備 發(fā)展機(jī)井灌溉、噴灌條件。項(xiàng)目區(qū)無工礦企業(yè)污染，具有發(fā)展綠色產(chǎn)品的立地條件。村組公路貫穿全鎮(zhèn)，村組之間有鄉(xiāng)村公路互聯(lián)，交通條件較為便利，有利于產(chǎn)品的運(yùn)輸；全鎮(zhèn)村村通電，屬國(guó)家電網(wǎng)供電，已 開通程控電話和移動(dòng)通訊。 項(xiàng)目建設(shè)方案 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 6 產(chǎn)品方案： 生產(chǎn)繁殖馬鈴薯早熟新品種 23 個(gè)， 繁殖馬鈴薯原種200 噸，一級(jí)種 4500 噸。 建設(shè)地點(diǎn)： 寧夏固原市原州區(qū) 彭堡 鄉(xiāng) ，新建 1個(gè)馬鈴薯種薯繁育基地。 建設(shè)規(guī)模： 項(xiàng)目總投資 萬元，新建馬鈴薯種薯繁育基地 3000 畝，按照兩區(qū)輪作倒茬制度，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)科所等科研單位生產(chǎn)購進(jìn)適銷對(duì)路的馬鈴薯微型薯，公司自行種植繁育一級(jí)以上優(yōu)質(zhì)種薯 4700 噸 。建設(shè)配套完善機(jī)井 6 眼，購置噴灌設(shè)備 2 臺(tái)套，配套電力設(shè)備 6 組， 購置德國(guó)格里莫公司生產(chǎn) GL34F 三點(diǎn)懸掛四行播種機(jī) 1臺(tái)套，國(guó)產(chǎn) 天拖公司制造的迪爾 120馬力拖拉機(jī)配套收獲機(jī) 1臺(tái)套，裝卸叉車、臺(tái)秤、 農(nóng)運(yùn)汽車 各 1 臺(tái) 。 引進(jìn)高產(chǎn)栽培技術(shù) 2 項(xiàng)、示范新品種、技術(shù) 5 項(xiàng)、培訓(xùn)技術(shù)人員 100 人次，培訓(xùn)農(nóng)民 1000 人次，引進(jìn)馬鈴薯新品種 10 個(gè)、蔬菜新品種 5 個(gè)。 技術(shù)來源與可靠、可得性： 馬鈴薯、蔬菜新品種以自治區(qū)新審定的品種為主，鮮薯食用出口專用品種，如：大西洋（ Atlantic）、夏波蒂（ Shepody）、費(fèi)烏瑞它（ Favorita）。此外引進(jìn)外地和當(dāng)?shù)乜蒲袉挝簧a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)微型薯新品種，這些品種屬于常規(guī)農(nóng)作物種子、常規(guī)繁育技術(shù)，可就地就近采購，不僅來源可靠 ，還易得到技術(shù)單位支持、協(xié)助，不存在技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓等技術(shù)障礙和技術(shù)難度較大問題。 運(yùn)行機(jī)制及組織管理方案： 公司設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)由 5 名成員組成，是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事長(zhǎng) 1 人，副董事長(zhǎng) 1 人，董事會(huì)負(fù)責(zé)決定公司重大事宜。 經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理 1 人，其職責(zé)是執(zhí)行會(huì)議決定，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 7 理工作，并設(shè)副總經(jīng)理 2 人，協(xié)助總經(jīng)理工作，并完成總經(jīng)理委托分管的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)管理工作。董事長(zhǎng)可兼任總經(jīng)理。 公司職能機(jī)構(gòu)設(shè) 1 室 5 部，即辦公室、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部、生產(chǎn)部、銷售部、采購 部，辦公室主任、各部部長(zhǎng)、部門經(jīng)理在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下完成所負(fù)責(zé)的室、科、部工作。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 20xx 年 4 月 20xx 年 10 月。計(jì)劃在 20xx 年 3 月完成前期論證工作； 10 月前完成基礎(chǔ)設(shè)施和部分設(shè)備采購任務(wù)，當(dāng)年繁育馬鈴薯 種薯3000 噸 。 20xx 年 10 月全面完成建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 投資結(jié)構(gòu)及資金來源 項(xiàng)目總投資： 萬元。其中，固定資產(chǎn)投入 萬元，其它投資 316 萬元。 計(jì)劃申請(qǐng) 自治區(qū)扶貧專項(xiàng) 資金 200萬元 ， 企業(yè)自籌資金 ，申請(qǐng)銀行貸款 100 萬元， 投資比 例 分別占 24%、 64%和 12%。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 國(guó)務(wù)院總理溫家寶 20xx 年 5 月在視察寧夏中部干旱帶旱災(zāi)時(shí)的重要指示精神； 寧夏自治區(qū)政府《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》中關(guān)于寧夏馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告； 《寧夏馬鈴薯種薯繁育推廣體系規(guī)劃》和《寧夏馬鈴薯基地建設(shè)規(guī)劃》； 《 20xx 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》； 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 8 寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南； 《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱》。 《國(guó)家 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)事宜的通知》（國(guó)農(nóng)辦 [20xx]219 號(hào)）。 綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和寧夏相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合寧夏優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃要求。項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有利于推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入具有重要意義。項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件好，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)合理，措施得力，技術(shù)可行，能夠保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。 第二章項(xiàng) 目建設(shè)背景與必要性 項(xiàng)目背景 馬鈴薯產(chǎn)量高， 營(yíng)養(yǎng)豐富，用途廣泛，生產(chǎn)適應(yīng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入歷史新階段實(shí)施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)加入 WTO 的挑戰(zhàn)，需要著力培育的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 20xx 年 8月 21 日，溫家寶總理曾深刻指出： “我國(guó)土豆種植面積占世界的五分之一，產(chǎn)量占世界的四分之一。加快引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，努力提高土 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 9 豆的加工轉(zhuǎn)化程度，不斷開拓消費(fèi)市場(chǎng)，我們完全應(yīng)該而且能夠把小土豆辦成大產(chǎn)業(yè)?！?回良玉副總 理指 出 : “一定 要把薯類當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，把產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)，而且要變成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ” 。 20xx 年 2 月就寧夏馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題明確批示“ 寧夏和中國(guó)農(nóng)科院這是個(gè)很好的合作共贏方式，在地方和農(nóng)科院合作開發(fā)過程中，既可以有效地促進(jìn)地方資源的利用和支柱產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和農(nóng)民收入水平，又可以有效地發(fā)揮農(nóng)科院的人才和科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用、科技創(chuàng)新。請(qǐng)農(nóng)業(yè)部給予關(guān)注和支持。 ”并責(zé)成中國(guó)農(nóng)科院對(duì)寧夏馬鈴薯進(jìn)行專題調(diào)研論證，制定了發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策措施。經(jīng)過各方面的努力寧夏和中國(guó)農(nóng)科院已正式達(dá)成了院地合作協(xié)議。寧夏馬鈴薯產(chǎn)業(yè)正逢難得的發(fā)展機(jī)遇 ,在各級(jí)政府的關(guān)懷支持下，已建立西吉、 原州、涇源、望遠(yuǎn)四個(gè)種薯中心，年繁育微型薯 1000 萬粒、原種 75 萬公斤。在中國(guó)農(nóng)科院的合作指導(dǎo)下，中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、寧夏綠夏薯業(yè)科技發(fā)展有限公司、寧夏農(nóng)技總站、原州區(qū)農(nóng)技中心等單位實(shí)施了科技部“ 863”科技攻關(guān)和農(nóng)業(yè)部“ 948”育種攻關(guān)計(jì)劃及國(guó)際馬鈴薯中心抗病毒育種項(xiàng)目，篩選出了適合當(dāng)?shù)胤N植的淀粉加工型、食品加工型、鮮薯食用型、紫色薯肉四大系列優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯新品種。具備了基地建設(shè)和技術(shù)開發(fā)的資源條件。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 寧夏南部山區(qū)是寧夏馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)，常年栽培面積為 210 多萬畝，占全寧夏總栽 培面積 70%；總產(chǎn)量 200 多萬噸，馬鈴薯已由單純的 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 10 糧菜作物上升為重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物。 目前生產(chǎn)上所用品種絕大部分是用于鮮薯食用、菜用、淀粉加工兼用的芽眼深、薯型不規(guī)則的通用型品種，缺乏薯?xiàng)l、薯片、全粉、薯泥等加工等消費(fèi)的專用品種。近年來雖曾引進(jìn)了一些食品加工和鮮薯食用出口專用品種。但這些品種抗病性差、單產(chǎn)低，栽培風(fēng)險(xiǎn)大，難以適應(yīng)和滿足多樣化的種植業(yè)生產(chǎn)條件需求，從外觀品質(zhì)、內(nèi)在品質(zhì)都與國(guó)際馬鈴薯主流市場(chǎng)和細(xì)分市場(chǎng)存在很大差距，產(chǎn)品基本上屬低端類型，只能夠滿足低端市場(chǎng)消費(fèi)。對(duì)于食品加工、淀粉加工、出口市場(chǎng)、特 色品種細(xì)分市場(chǎng)、削皮切割真空包裝配送、清洗包裝超市營(yíng)銷模式市場(chǎng)等高端市場(chǎng)，難以滿足。 原州區(qū)為國(guó)家扶 貧 開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）。 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，每戶農(nóng)民獲得的馬鈴薯銷售收入占農(nóng)戶全部收入的 1/4 以上，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決溫飽、增加收入、擺脫貧困的重要 產(chǎn)業(yè) 。但由于品種結(jié)構(gòu)老化、單一，大部分品種也都是與國(guó)際市場(chǎng)商品薯需求、世界種薯發(fā)展水平脫節(jié)的老品種，芽眼深、薯形差、品質(zhì)不優(yōu)，失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力；淀粉加工企業(yè)所用的品種，淀粉含量低，商品品質(zhì)不優(yōu)，產(chǎn)品售價(jià)低，影響了農(nóng)民的生活和收入進(jìn)一步的提高。 針對(duì)上述問題，從 20xx 年開始，寧夏通過執(zhí)行“ 948”引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良特色專用品種和國(guó)際先進(jìn)的種薯生產(chǎn)質(zhì)量控制、貯存技術(shù)及種薯科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建現(xiàn)代專用特色馬鈴薯品種庫，更新?lián)Q代現(xiàn)有品種，與國(guó)際市場(chǎng)主流品種接軌，以位居我國(guó)中部的六盤山高海拔冷涼區(qū)為基地，構(gòu)建寧夏專用型馬鈴薯產(chǎn) 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 11 業(yè)鏈和種薯科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)六盤山專用特色馬鈴薯品種繁育生產(chǎn)基地，為寧夏和我國(guó)出口薯及特色專用型馬鈴薯商品基地建設(shè)，提供種薯和技術(shù)支持，擴(kuò)大出口和進(jìn)口替代，促進(jìn)該地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收脫貧致富 。 第 三 章 項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置及面積構(gòu)成 項(xiàng)目區(qū)位于清水河西岸，銀 武高速公路 南 側(cè) 公里處 ，涉及 彭堡、 閆 堡 2 個(gè)行政村 16 個(gè)村民小組，區(qū)域總面積 萬畝。 總?cè)丝诩皠趧?dòng)力 及貧困狀況 項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù) 920 戶，農(nóng)業(yè)人口 4320 人，勞動(dòng)力 2970 人。 固原市原州區(qū)近年來采取各種增加財(cái)政收入的措施， 20xx 年地方財(cái)政收入 達(dá)到 4243 萬元，農(nóng)民人均純收入 2250 元。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均耕地 畝，人均有糧 316Kg，人均純收入 1868 元。 過去 由于 農(nóng)業(yè)種植管理 和土地利用結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)的粗放經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)到嚴(yán)重破壞。近年， 該 區(qū) 通過土地規(guī)劃，興修農(nóng)田水利骨干工程，結(jié)合 打 井節(jié)水 灌 區(qū) 配套，使得該地區(qū)，土壤 結(jié)構(gòu) 有了顯著的改觀。但 該區(qū) 60%的農(nóng)戶生活水平仍維持在貧困線以下，耕種土地取得的收入，只能維持日常生產(chǎn)、生活必需品的支出，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力 較弱 。因此，擬通過國(guó)家投資和 企業(yè)投入 資金，發(fā)展節(jié)水灌溉，興修農(nóng)田水利設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件， 提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 12 發(fā)展 馬鈴薯種植 及第二、三產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)戶的收入，提高生產(chǎn)、生活水平。 資源條件 水文氣象 條件 ： 項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶半干旱區(qū) ， 受東南季風(fēng)影響，大陸性氣候顯 著，主要特點(diǎn)為光熱資源豐富、干旱少雨、蒸發(fā)強(qiáng)烈、風(fēng)大沙多。全年平均日照時(shí)數(shù)為 2518 小時(shí)，年均氣溫 ～ 。 C，無霜期平均 120～ 160 天，年平均風(fēng)速 ，風(fēng)向多為西北風(fēng)。年平均降水量 380～ 430mm，年均蒸發(fā)量 1365 mm，干旱指數(shù) 。降水稀少，氣候干旱，降水量時(shí)空分布不均，秋季七至九月份降水量占全年降水量的62%左右，且以 陣 雨形式出現(xiàn)，春季降水量相對(duì)少，與 常規(guī) 農(nóng)作物需水量很不適應(yīng) ，較適合小秋雜糧及馬鈴薯的 播種生長(zhǎng) 。 地形、地貌及土壤 ：地形、地貌：以清水河沖積平原為主，地勢(shì)南高北低， 并由東西兩側(cè)向中部?jī)A斜，海拔高度約 1500～ 1680m，地面平均坡度南北約 1/180，東西約 1/100。水土流失較嚴(yán)重，垂直于清水河流向的山洪溝道較為發(fā)育。清水河沖積平原包括河床、河漫灘和階地等地貌單元。項(xiàng)目區(qū)土壤為湘黃土、沙壤土及耕種緗黃土，地塊平整，土壤肥力好，有機(jī)質(zhì)含量較高，是典型的農(nóng)業(yè)種植區(qū)。 土壤、植被： 成土母質(zhì)為分布深厚的第四紀(jì)黃土，土壤質(zhì)地為中壤，土壤類型以主要有黃綿土和侵蝕黑壚土，其成土母質(zhì)主要是黃土母質(zhì)，長(zhǎng)期的水土流失，局部溝坡出現(xiàn)裸露紅土。由于黃土土質(zhì)疏松，土層覆蓋厚度數(shù)米至數(shù)百米， 土壤垂直節(jié)理較發(fā)育，孔隙度大，富含碳酸鹽類物質(zhì)，遇水宜濕陷，土壤抗蝕性能差，有機(jī)質(zhì)含量一般小于 1%。自然 固原市 原州區(qū)優(yōu)質(zhì) 馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 13 植被屬干旱草原類型。其主要植被類型以長(zhǎng)芒草、茭蒿、百里香、鐵桿蒿等群系為主。天然植被覆蓋度低，天然草場(chǎng)嚴(yán)重退化。 水資源： 項(xiàng)目區(qū)地下水埋藏較淺，在 60~200m 以內(nèi)，易開發(fā)利用。該灌區(qū)地表水資源量少 , 但地下水資源量相對(duì)較豐富。水源地總面積10km2,屬孔隙水類中等復(fù)雜的中型水源地。地勢(shì)東南高 ,西北低 ,海拔高程為 1663～ 1606m,地貌部位處于半封閉盆地之山前傾斜平原區(qū)。據(jù)水文地質(zhì)部門 1996 年在該井灌 區(qū)勘探資料：彭堡井灌區(qū)主要含水層埋藏在 200m 以內(nèi)，含水層為第四系砂礫石 ,泥一般在 6～ 38m，單井涌水量300m3/d；鄰近有冬至河水庫常年蓄水，地下水