【正文】 真落實傳染病、地方病、血吸蟲病等重點疾 病的防治措施，開展霍亂聯(lián)防，普及兒童計劃免疫，實施現(xiàn)代結核病控制策略，加強性病、艾滋病高危人群行為干預，落實血吸蟲病的科學治理、綜合防治，積極開展慢性非傳染性疾病的防治工作，努力減輕疾病對農(nóng)村居民的危害。 保護農(nóng)村婦女兒童健康。農(nóng)村婦女和兒童是相對弱勢群體，特別需要給予關注和關心。各級政府要把農(nóng)村婦幼保健作為農(nóng)村衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展的項目，從感情上予以關愛，從工作上予以支持。要按照中央《決定》提出的兩個“保證”的要求，加快縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構的產(chǎn)科建設，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦順產(chǎn)的能力，保證縣級醫(yī)療機構及中心衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦難產(chǎn)的能力，全面推行住院分娩。到 2021 年，全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率要比 2021 年分別下降 25％和 20％。要健全鄉(xiāng)村婦幼保健網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要有專人負責婦幼保健工作，村一級實行婦女主任、計劃生育專干、婦幼保健員“三合一”的管理辦法。要依法開展婚前醫(yī)學檢查，普及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健，采取重點干預措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。 創(chuàng)新農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。在繼續(xù)開展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動的同時，要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設新的形勢，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為契機，以開展文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設為突破口，努力使農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作達到新的水平。要加強農(nóng)村改水改廁，提高農(nóng)村自來水和無害化衛(wèi)生廁所的普及率，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。去年年底，省政府下發(fā)了《關于進一步加快沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的意見》，將農(nóng)村沼氣廁所建設納入了全省沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的整體規(guī)劃。到 2021 年，全省要結合農(nóng)村戶用沼氣池的建設，新增沼氣式衛(wèi)生廁所 80 萬戶，并配套搞好改廚、改欄、改浴、改水，同時要新建一批生活污水凈化沼氣池，再創(chuàng)建一批文明衛(wèi)生示范村，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。要大力推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”，采取多種形式普及疾病預防 和衛(wèi)生保健知識，引導和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習慣和科學、文明、健康的生活方式。 （三）突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度建設 建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風險的有效途徑，是增強農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力的重要因素。江澤民同志在 1996 年全國衛(wèi)生工作會議上指出：“加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，關鍵是發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這是長期實踐的總結，符合中國國情，符合農(nóng)民愿望。要進一步統(tǒng)一認識，加強領導，積極、穩(wěn)妥地把這件好事辦好?！笔∥?、省政府高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，將 它列入我省全面建設小康社會目標體系，確定了發(fā)展目標，要求到 2021年全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民要達到 30%以上， 2021 年達到 80%以上；明確了籌資政策和標準，規(guī)定農(nóng)民個人年繳費原則上不低于 10 元，“十五”期間省、市、縣三級財政對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年補助不低于 10 元，按 3： 3： 4 的比例配套；同意在省衛(wèi)生廳設立省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，人員、工作經(jīng)費由財政預算安排；決定 2021 年在長沙縣、桂陽縣、花垣縣、華容縣、漣源市等 5個縣（市）開展試點，摸索經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。各地要按照中央和省委要求， 既積極又穩(wěn)妥地開展工作。在具體工作中，要注意以下幾個問題。一是要建立組織機構。成立由相關部門組成的領導小組，在市州衛(wèi)生行政部門設立合作醫(yī)療管理機構，縣級衛(wèi)生行政部門設立合作醫(yī)療經(jīng)辦機構，人員從衛(wèi)生部門調(diào)劑解決，機構和人員所需經(jīng)費列入財政預算，保證不花合作醫(yī)療一分錢。二是要抓好宣傳發(fā)動。利用各種宣傳手段，深入細致地做好宣傳思想工作，讓農(nóng)民理解合作醫(yī)療的好處與意義，提高自覺參加合作醫(yī)療的積極性，同時強化風險共擔和互助共濟意識。三是要健全籌資機制。穩(wěn)定的籌資機制和資金來源，是合作醫(yī)療賴以生存和發(fā)展的基礎。新型合作 醫(yī)療制度是政府支持和引導下的農(nóng)民互助合作，只有在農(nóng)民個人經(jīng)費和政府扶持資金同時到位的情況下才能運行良好。因此，必須明確，農(nóng)民個人經(jīng)費未交納，就不能享受合作醫(yī)療；市縣配套經(jīng)費不到位，國家和省里的補助資金就不撥付。四是要嚴格監(jiān)督管理。建立有效的管理與監(jiān)督機制，保證合作醫(yī)療資金全部、公正和有效地用在農(nóng)民身上，堅決杜絕挪用、侵占行為，取信于民。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀違規(guī)行為，要嚴加處辦。五是要加強對農(nóng)村貧困家庭和特困病人給予醫(yī)療服務方面的特殊照顧和救助。這是醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性的重要體現(xiàn)，也是為老百姓辦實事的具體體現(xiàn)。對貧 困農(nóng)民家庭和特困病人實行醫(yī)療救助，可以在患大病時給予一定的醫(yī)療費用補助，也可以資助其參加當?shù)睾献麽t(yī)療。醫(yī)療救助資金通過本級政府投入和社會各界捐助等多渠道籌集，省一級重點完善晚期血吸蟲病人治療補助基金和特困結核病人治療補助基金管理，設立特困孕產(chǎn)婦救濟基金。 這里我要特別強調(diào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。搞好農(nóng)村合作醫(yī)療試點，對于保證全省面上推廣普及工作順利進行至關重要。這次會上，省有關部門印發(fā)了建立新型合作醫(yī)療制度試點縣（市）工作意見，開展試點的 5 個縣（市）和所在的市州對有關要求也做出了鄭重承諾。現(xiàn)在關鍵 在落實。各試點縣（市）的政府主要領導一定要親自掛帥，分管領導要具體抓好落實，財政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，分析研究可能存在的問題，周密細致制定實施方案，扎實有效地開展工作，保證年內(nèi)農(nóng)村居民參加新型合作醫(yī)療的覆蓋率達到 60%以上，為全省推廣普及合作醫(yī)療帶好頭，提供好的經(jīng)驗。 （四）突出抓好衛(wèi)生扶貧工作 加大衛(wèi)生扶貧力度，對于解決衛(wèi)生服務的公平和效率問題，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)民健康整體水平具有重要意義。近幾年來，各級政府及衛(wèi)生等有關部門在衛(wèi)生扶貧方面做了大量工作，取得了明顯成效。各地要進一步 采取有力措施，爭取再上一個新臺階。一是要將衛(wèi)生扶貧納入各級政府扶貧計劃，逐步加大對衛(wèi)生扶貧的投入，重點幫助貧困地區(qū)解決農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設、改水改廁、婦幼衛(wèi)生和傳染病、地方病、職業(yè)病防治等方面的困難。二是要繼續(xù)實行衛(wèi)生對口支援制度，組織城市和軍隊大中型醫(yī)療機構，采取定點掛鉤、目標管理等辦法，對口支援貧困地區(qū)縣級醫(yī)療機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院建設。省直衛(wèi)生機構和長、株、潭等 6 個經(jīng)濟比較發(fā)達的市衛(wèi)生機構在衛(wèi)生扶貧方面要繼續(xù)起好示范作用，通過開展一幫一扶貧活動，對口重點支援國家扶貧開發(fā)重點縣縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構建設 。三是要嚴格執(zhí)行城市醫(yī)務人員在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務一年的制度。沒有達到服務時間要求的不得晉升晉級。四是要落實縣級巡回醫(yī)療服務制度，每縣要有一支巡回醫(yī)療隊，一臺巡回醫(yī)療車，一筆巡回醫(yī)療專項經(jīng)費，重點為邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民開展巡回醫(yī)療服務。 （五）突出抓好農(nóng)村醫(yī)藥市場的監(jiān)督管理 針對當前我省農(nóng)村缺醫(yī)少藥問題和醫(yī)藥市場混亂問題并存的狀況，我省在加大農(nóng)村衛(wèi)生投入、加強農(nóng)村衛(wèi)生建設的同時，也加強了農(nóng)村醫(yī)藥市場的治理，取得了一定成效，但農(nóng)村醫(yī)藥市場秩序還沒有根本好轉(zhuǎn)。各有關部門要進 一步密切配合，協(xié)調(diào)行動，切實加大工作力度。衛(wèi)生行政部門要加強行業(yè)管理，強化農(nóng)村衛(wèi)生機構、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術應用等方面的準入管理。開展農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量的評估、管理與監(jiān)督，重點對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構醫(yī)療操作規(guī)程、合理用藥和一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械消毒進行監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務行為，保證農(nóng)民就醫(yī)安全。重視對鄉(xiāng)、村職業(yè)病防治、食品安全和生產(chǎn)銷售健康相關產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴禁危害農(nóng)民身體健康的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴厲打擊非法行醫(yī)和其他危害公共衛(wèi)生的違法行為。藥品監(jiān)督部門要加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，組織對縣及縣以下藥品批發(fā)企業(yè)、零售 企業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生機構的藥品采購渠道和藥品質(zhì)量的檢查，開展對制售假劣藥品、過期失效藥品、獸藥人用等違法行為的專項治理，嚴肅查處無證無照經(jīng)營藥品行為，取締各種非法藥品集貿(mào)市場，大力整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場，保證農(nóng)民用上合格藥品。物價部門要加強對農(nóng)村醫(yī)療機構、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督，嚴厲查處價格違法違規(guī)行為。政府主管部門要加強對農(nóng)藥特別是高毒農(nóng)藥的管理，大力開展對制售高毒農(nóng)藥和殺鼠劑的專項整治活動，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的劇毒藥品行為。 三、加強領導，落實責任，全面開創(chuàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作新局面 作好農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民健康水平，是各級政府義不容辭的責任。各級政府要切實加強領導，認真履行責任，嚴格落實中共中央、國務院和省委、省政府《決定》及其配套文件所規(guī)定的各項政策措施。 （一）落實投入責任，抓經(jīng)費政策到位 國家和省里為加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定了很多衛(wèi)生經(jīng)費政策，各地要抓好貫徹落實。要牢固樹立公共財政的理念，大力調(diào)整財政支出結構，壓縮不必要或不急需的開支，切實保證把政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構的財政補助納入地方財政預算，并隨地方經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，增加幅度不能低于財政經(jīng)常性支出的增長幅度。今后，凡中央和省里關于衛(wèi)生經(jīng)費補助政策規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生單位的各項定額補助、定項補助，要求地方財政配套的專項建設經(jīng)費、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費和疾病預防控制經(jīng)費等要按時足額到位。同時要認真執(zhí)行國家對醫(yī)療衛(wèi)生單位的稅費優(yōu)惠政策，地方政府及 有關部門不得在國家規(guī)定之外增加任何稅費，不得向醫(yī)療衛(wèi)生單位收取政府調(diào)節(jié)基金，不得對預防保健單位規(guī)定創(chuàng)收和上繳金額指標。 （二）落實協(xié)調(diào)責任，抓部門責任到位 農(nóng)村衛(wèi)生工作涉及方方面面，關聯(lián)千家萬戶，不是單靠衛(wèi)生一個部門所能做好的。各級政府要組織協(xié)調(diào)有關部門，動員全社會的力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。對中共中央、國務院和省委、省政府《決定》提出的各項任務，要一件一件抓落實，把好事辦實、辦好，讓農(nóng)民得到實實在在的好處，決不能搞形式主義和“花架子”。各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，認真履行各自的職能，共 同把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)辦好。各級衛(wèi)生行政部門作為政府主管衛(wèi)生工作的職能部門，要以高度的政治責任感，扎實開展工作，當好黨委、政府的參謀，加強農(nóng)村衛(wèi)生全行業(yè)管理和監(jiān)督。各級計劃、財稅、農(nóng)業(yè)、人事、教育、民政、計劃生育、藥品監(jiān)督、扶貧等部門，都要密切配合，認真履行職責，發(fā)揮積極作用。輿論宣傳部門要大力宣傳加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和必要性，大力宣傳農(nóng)村衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)的先進典型，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。 （三）落實管理責任，抓督導檢查到位 抓督查、抓落實是政府的一項基本職責。為了保證農(nóng)村 衛(wèi)生政策措施的落實，省政府每年將對各地農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進行專項督查。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要將農(nóng)村衛(wèi)生列入政府工作的考核內(nèi)容，把全面實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、減少農(nóng)民因病致貧和因病返貧、保證農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費支出和落實各項公共衛(wèi)生任務等目標，作為各級領導干部政績考核的重要內(nèi)容。同時，還要加強對下級工作的經(jīng)常性、階段性督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點問題，確保各項工作的順利進行和取得成效。在這里，我還要強調(diào)一下農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃的實施和檢查工作。農(nóng)村初級衛(wèi)生保健 ，是農(nóng)村居民應該人人享有的，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基本衛(wèi)生保健服務。經(jīng)過努力，我省農(nóng)村已基本實現(xiàn)了 19902021 年初保階段性目標。這次會上，省政府制訂下發(fā)了《湖南省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（ 20212021 年）》。各地政府要發(fā)揚上一輪抓初保工作的勁頭，加強領導力量，加大督查力度，加快組織實施。 同志們，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展，是黨和國家賦予我們的一項神圣使命，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共中央、國務院和省委、省政府《決定》，振奮精神，堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng) 我省農(nóng)村衛(wèi)生工作新局面。 第五篇：趙正永常務副省長在全省消防工作會議上的講話 趙正永常務副省長在全省消防工作會議上的講話 陜政通報第 19期 （ 2021年 2 月 5 日） 以省政府名義召開全省消防工作會議是兩年一次，今天會議主要任務是回顧總結過去兩年來的消防安全工作，安排部署今明兩年的消防安全任務。剛才，我們表彰了消防工作成績顯著的 5 個市政府和 4個行業(yè)部門；省政府與各市政府、有關行業(yè)部門簽訂了今明兩年的消防責任書；張恒同志通報了兩年來全省的消防工作情況。兩年來，消防戰(zhàn)線的官兵 做了大量艱苦細致的工作，為我省經(jīng)濟建設提供了消防安全保障，借此機會，我代表省委、省政府向受到表彰的市政府和行業(yè)部門表示熱烈祝賀！向長期戰(zhàn)斗在消防安全戰(zhàn)線的全省廣大消防官兵致以誠摯問候和衷心感謝！ 下面，我就落實消防安全責任、做好今明兩年的消防工作提四點要求。 一、充分認識做好新形勢下消防工作的重要意義 安全發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求，安全的發(fā)展環(huán)境對我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關重要。過去的兩年，既是我省經(jīng)受金融危機嚴重沖擊和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的兩年，也是消防工作、消防事業(yè)取得較快 發(fā)展的兩年。全省火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)保持了 11 年未發(fā)生群死群傷火災事故的記錄，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，隨著社會公共安全標準的不斷提高和消防工作職能的拓寬，要求我們必須從全新的角度、更高的層面、更大的范圍來認識做好新形勢下消防工作的重要意義。 一是從維護公共安全、滿足群眾需求的高度，認識新形勢下消防工作的重要性。 2021 年國際金融危機爆發(fā)以來，我省經(jīng)歷了進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為艱難的時期。特別是去年，全省上下采取一系列強有力措施應對危機，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的勢頭，全年 實現(xiàn)生產(chǎn)