【正文】 真落實傳染病、地方病、血吸蟲病等重點疾 病的防治措施，開展霍亂聯(lián)防，普及兒童計劃免疫，實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，加強性病、艾滋病高危人群行為干預(yù)，落實血吸蟲病的科學(xué)治理、綜合防治，積極開展慢性非傳染性疾病的防治工作，努力減輕疾病對農(nóng)村居民的危害。 保護農(nóng)村婦女兒童健康。農(nóng)村婦女和兒童是相對弱勢群體，特別需要給予關(guān)注和關(guān)心。各級政府要把農(nóng)村婦幼保健作為農(nóng)村衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展的項目，從感情上予以關(guān)愛，從工作上予以支持。要按照中央《決定》提出的兩個“保證”的要求，加快縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的產(chǎn)科建設(shè)，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦順產(chǎn)的能力，保證縣級醫(yī)療機構(gòu)及中心衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦難產(chǎn)的能力，全面推行住院分娩。到 2021 年，全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率要比 2021 年分別下降 25％和 20％。要健全鄉(xiāng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要有專人負責(zé)婦幼保健工作，村一級實行婦女主任、計劃生育專干、婦幼保健員“三合一”的管理辦法。要依法開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，普及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健，采取重點干預(yù)措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。 創(chuàng)新農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。在繼續(xù)開展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動的同時，要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新的形勢，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機，以開展文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，努力使農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作達到新的水平。要加強農(nóng)村改水改廁，提高農(nóng)村自來水和無害化衛(wèi)生廁所的普及率，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。去年年底，省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加快沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》，將農(nóng)村沼氣廁所建設(shè)納入了全省沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃。到 2021 年，全省要結(jié)合農(nóng)村戶用沼氣池的建設(shè)，新增沼氣式衛(wèi)生廁所 80 萬戶，并配套搞好改廚、改欄、改浴、改水，同時要新建一批生活污水凈化沼氣池，再創(chuàng)建一批文明衛(wèi)生示范村，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。要大力推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”，采取多種形式普及疾病預(yù)防 和衛(wèi)生保健知識，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和科學(xué)、文明、健康的生活方式。 （三）突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度建設(shè) 建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險的有效途徑，是增強農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力的重要因素。江澤民同志在 1996 年全國衛(wèi)生工作會議上指出：“加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這是長期實踐的總結(jié)，符合中國國情，符合農(nóng)民愿望。要進一步統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極、穩(wěn)妥地把這件好事辦好?！笔∥⑹≌叨戎匾曅滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，將 它列入我省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)體系，確定了發(fā)展目標(biāo)，要求到 2021年全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民要達到 30%以上， 2021 年達到 80%以上；明確了籌資政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定農(nóng)民個人年繳費原則上不低于 10 元，“十五”期間省、市、縣三級財政對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年補助不低于 10 元，按 3： 3： 4 的比例配套；同意在省衛(wèi)生廳設(shè)立省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，人員、工作經(jīng)費由財政預(yù)算安排；決定 2021 年在長沙縣、桂陽縣、花垣縣、華容縣、漣源市等 5個縣（市）開展試點，摸索經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。各地要按照中央和省委要求， 既積極又穩(wěn)妥地開展工作。在具體工作中，要注意以下幾個問題。一是要建立組織機構(gòu)。成立由相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市州衛(wèi)生行政部門設(shè)立合作醫(yī)療管理機構(gòu)，縣級衛(wèi)生行政部門設(shè)立合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)，人員從衛(wèi)生部門調(diào)劑解決，機構(gòu)和人員所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證不花合作醫(yī)療一分錢。二是要抓好宣傳發(fā)動。利用各種宣傳手段，深入細致地做好宣傳思想工作，讓農(nóng)民理解合作醫(yī)療的好處與意義，提高自覺參加合作醫(yī)療的積極性，同時強化風(fēng)險共擔(dān)和互助共濟意識。三是要健全籌資機制。穩(wěn)定的籌資機制和資金來源，是合作醫(yī)療賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。新型合作 醫(yī)療制度是政府支持和引導(dǎo)下的農(nóng)民互助合作，只有在農(nóng)民個人經(jīng)費和政府扶持資金同時到位的情況下才能運行良好。因此，必須明確，農(nóng)民個人經(jīng)費未交納，就不能享受合作醫(yī)療；市縣配套經(jīng)費不到位，國家和省里的補助資金就不撥付。四是要嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立有效的管理與監(jiān)督機制，保證合作醫(yī)療資金全部、公正和有效地用在農(nóng)民身上，堅決杜絕挪用、侵占行為，取信于民。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)加處辦。五是要加強對農(nóng)村貧困家庭和特困病人給予醫(yī)療服務(wù)方面的特殊照顧和救助。這是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性的重要體現(xiàn)，也是為老百姓辦實事的具體體現(xiàn)。對貧 困農(nóng)民家庭和特困病人實行醫(yī)療救助，可以在患大病時給予一定的醫(yī)療費用補助，也可以資助其參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療。醫(yī)療救助資金通過本級政府投入和社會各界捐助等多渠道籌集，省一級重點完善晚期血吸蟲病人治療補助基金和特困結(jié)核病人治療補助基金管理，設(shè)立特困孕產(chǎn)婦救濟基金。 這里我要特別強調(diào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。搞好農(nóng)村合作醫(yī)療試點，對于保證全省面上推廣普及工作順利進行至關(guān)重要。這次會上，省有關(guān)部門印發(fā)了建立新型合作醫(yī)療制度試點縣（市）工作意見，開展試點的 5 個縣（市）和所在的市州對有關(guān)要求也做出了鄭重承諾。現(xiàn)在關(guān)鍵 在落實。各試點縣（市）的政府主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實，財政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，分析研究可能存在的問題，周密細致制定實施方案，扎實有效地開展工作，保證年內(nèi)農(nóng)村居民參加新型合作醫(yī)療的覆蓋率達到 60%以上，為全省推廣普及合作醫(yī)療帶好頭，提供好的經(jīng)驗。 （四）突出抓好衛(wèi)生扶貧工作 加大衛(wèi)生扶貧力度，對于解決衛(wèi)生服務(wù)的公平和效率問題，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)民健康整體水平具有重要意義。近幾年來，各級政府及衛(wèi)生等有關(guān)部門在衛(wèi)生扶貧方面做了大量工作，取得了明顯成效。各地要進一步 采取有力措施，爭取再上一個新臺階。一是要將衛(wèi)生扶貧納入各級政府扶貧計劃，逐步加大對衛(wèi)生扶貧的投入，重點幫助貧困地區(qū)解決農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁、婦幼衛(wèi)生和傳染病、地方病、職業(yè)病防治等方面的困難。二是要繼續(xù)實行衛(wèi)生對口支援制度，組織城市和軍隊大中型醫(yī)療機構(gòu)，采取定點掛鉤、目標(biāo)管理等辦法，對口支援貧困地區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院建設(shè)。省直衛(wèi)生機構(gòu)和長、株、潭等 6 個經(jīng)濟比較發(fā)達的市衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生扶貧方面要繼續(xù)起好示范作用，通過開展一幫一扶貧活動，對口重點支援國家扶貧開發(fā)重點縣縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè) 。三是要嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)務(wù)人員在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)一年的制度。沒有達到服務(wù)時間要求的不得晉升晉級。四是要落實縣級巡回醫(yī)療服務(wù)制度，每縣要有一支巡回醫(yī)療隊，一臺巡回醫(yī)療車，一筆巡回醫(yī)療專項經(jīng)費，重點為邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民開展巡回醫(yī)療服務(wù)。 （五）突出抓好農(nóng)村醫(yī)藥市場的監(jiān)督管理 針對當(dāng)前我省農(nóng)村缺醫(yī)少藥問題和醫(yī)藥市場混亂問題并存的狀況，我省在加大農(nóng)村衛(wèi)生投入、加強農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的同時，也加強了農(nóng)村醫(yī)藥市場的治理，取得了一定成效，但農(nóng)村醫(yī)藥市場秩序還沒有根本好轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門要進 一步密切配合，協(xié)調(diào)行動，切實加大工作力度。衛(wèi)生行政部門要加強行業(yè)管理，強化農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理。開展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的評估、管理與監(jiān)督，重點對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療操作規(guī)程、合理用藥和一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械消毒進行監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)行為，保證農(nóng)民就醫(yī)安全。重視對鄉(xiāng)、村職業(yè)病防治、食品安全和生產(chǎn)銷售健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)禁危害農(nóng)民身體健康的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和其他危害公共衛(wèi)生的違法行為。藥品監(jiān)督部門要加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，組織對縣及縣以下藥品批發(fā)企業(yè)、零售 企業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的藥品采購渠道和藥品質(zhì)量的檢查，開展對制售假劣藥品、過期失效藥品、獸藥人用等違法行為的專項治理，嚴(yán)肅查處無證無照經(jīng)營藥品行為，取締各種非法藥品集貿(mào)市場，大力整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場，保證農(nóng)民用上合格藥品。物價部門要加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價格違法違規(guī)行為。政府主管部門要加強對農(nóng)藥特別是高毒農(nóng)藥的管理，大力開展對制售高毒農(nóng)藥和殺鼠劑的專項整治活動，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的劇毒藥品行為。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面開創(chuàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作新局面 作好農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民健康水平，是各級政府義不容辭的責(zé)任。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行責(zé)任，嚴(yán)格落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《決定》及其配套文件所規(guī)定的各項政策措施。 （一）落實投入責(zé)任，抓經(jīng)費政策到位 國家和省里為加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定了很多衛(wèi)生經(jīng)費政策，各地要抓好貫徹落實。要牢固樹立公共財政的理念，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要或不急需的開支，切實保證把政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助納入地方財政預(yù)算，并隨地方經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，增加幅度不能低于財政經(jīng)常性支出的增長幅度。今后，凡中央和省里關(guān)于衛(wèi)生經(jīng)費補助政策規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生單位的各項定額補助、定項補助，要求地方財政配套的專項建設(shè)經(jīng)費、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費和疾病預(yù)防控制經(jīng)費等要按時足額到位。同時要認(rèn)真執(zhí)行國家對醫(yī)療衛(wèi)生單位的稅費優(yōu)惠政策，地方政府及 有關(guān)部門不得在國家規(guī)定之外增加任何稅費，不得向醫(yī)療衛(wèi)生單位收取政府調(diào)節(jié)基金，不得對預(yù)防保健單位規(guī)定創(chuàng)收和上繳金額指標(biāo)。 （二）落實協(xié)調(diào)責(zé)任，抓部門責(zé)任到位 農(nóng)村衛(wèi)生工作涉及方方面面，關(guān)聯(lián)千家萬戶，不是單靠衛(wèi)生一個部門所能做好的。各級政府要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會的力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。對中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《決定》提出的各項任務(wù)，要一件一件抓落實，把好事辦實、辦好，讓農(nóng)民得到實實在在的好處，決不能搞形式主義和“花架子”。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自的職能，共 同把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)辦好。各級衛(wèi)生行政部門作為政府主管衛(wèi)生工作的職能部門，要以高度的政治責(zé)任感，扎實開展工作，當(dāng)好黨委、政府的參謀，加強農(nóng)村衛(wèi)生全行業(yè)管理和監(jiān)督。各級計劃、財稅、農(nóng)業(yè)、人事、教育、民政、計劃生育、藥品監(jiān)督、扶貧等部門，都要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮積極作用。輿論宣傳部門要大力宣傳加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和必要性，大力宣傳農(nóng)村衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)的先進典型，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。 （三）落實管理責(zé)任，抓督導(dǎo)檢查到位 抓督查、抓落實是政府的一項基本職責(zé)。為了保證農(nóng)村 衛(wèi)生政策措施的落實，省政府每年將對各地農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進行專項督查。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要將農(nóng)村衛(wèi)生列入政府工作的考核內(nèi)容，把全面實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、減少農(nóng)民因病致貧和因病返貧、保證農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費支出和落實各項公共衛(wèi)生任務(wù)等目標(biāo)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時，還要加強對下級工作的經(jīng)常性、階段性督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點問題，確保各項工作的順利進行和取得成效。在這里，我還要強調(diào)一下農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃的實施和檢查工作。農(nóng)村初級衛(wèi)生保健 ，是農(nóng)村居民應(yīng)該人人享有的，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基本衛(wèi)生保健服務(wù)。經(jīng)過努力，我省農(nóng)村已基本實現(xiàn)了 19902021 年初保階段性目標(biāo)。這次會上，省政府制訂下發(fā)了《湖南省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（ 20212021 年）》。各地政府要發(fā)揚上一輪抓初保工作的勁頭，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，加大督查力度，加快組織實施。 同志們，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展，是黨和國家賦予我們的一項神圣使命，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《決定》，振奮精神，堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng) 我省農(nóng)村衛(wèi)生工作新局面。 第五篇：趙正永常務(wù)副省長在全省消防工作會議上的講話 趙正永常務(wù)副省長在全省消防工作會議上的講話 陜政通報第 19期 （ 2021年 2 月 5 日） 以省政府名義召開全省消防工作會議是兩年一次，今天會議主要任務(wù)是回顧總結(jié)過去兩年來的消防安全工作，安排部署今明兩年的消防安全任務(wù)。剛才，我們表彰了消防工作成績顯著的 5 個市政府和 4個行業(yè)部門；省政府與各市政府、有關(guān)行業(yè)部門簽訂了今明兩年的消防責(zé)任書；張恒同志通報了兩年來全省的消防工作情況。兩年來，消防戰(zhàn)線的官兵 做了大量艱苦細致的工作，為我省經(jīng)濟建設(shè)提供了消防安全保障，借此機會，我代表省委、省政府向受到表彰的市政府和行業(yè)部門表示熱烈祝賀！向長期戰(zhàn)斗在消防安全戰(zhàn)線的全省廣大消防官兵致以誠摯問候和衷心感謝！ 下面，我就落實消防安全責(zé)任、做好今明兩年的消防工作提四點要求。 一、充分認(rèn)識做好新形勢下消防工作的重要意義 安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，安全的發(fā)展環(huán)境對我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。過去的兩年，既是我省經(jīng)受金融危機嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的兩年，也是消防工作、消防事業(yè)取得較快 發(fā)展的兩年。全省火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)保持了 11 年未發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的記錄，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，隨著社會公共安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和消防工作職能的拓寬，要求我們必須從全新的角度、更高的層面、更大的范圍來認(rèn)識做好新形勢下消防工作的重要意義。 一是從維護公共安全、滿足群眾需求的高度，認(rèn)識新形勢下消防工作的重要性。 2021 年國際金融危機爆發(fā)以來，我省經(jīng)歷了進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為艱難的時期。特別是去年，全省上下采取一系列強有力措施應(yīng)對危機，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的勢頭，全年 實現(xiàn)生產(chǎn)