【正文】 員能夠真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新制度，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，擴(kuò)大權(quán)威，激發(fā)活力，真正形成用制度管理紀(jì)委委員，紀(jì)委委員按制度履行職責(zé)的工作機(jī)制。目前，應(yīng)抓緊建立四個(gè)平臺(tái)： （一）創(chuàng)新紀(jì)委全會(huì)工作制度，搭建議事平臺(tái)在紀(jì)委起草紀(jì)委全會(huì)報(bào)告、謀劃階段性反腐倡廉工作、研究重大事項(xiàng)和重要工作部署過(guò)程中，要注重征求紀(jì)委委員的意見(jiàn)和建議。在這方面，應(yīng)打破原有一年召開(kāi)一次縣級(jí)紀(jì)委全會(huì)的慣例， 將紀(jì)委全會(huì)改為一次大會(huì)和幾次“小會(huì)”，即：除年初召開(kāi)的紀(jì)委全會(huì)外，如紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)為有必要，或有一定比例的紀(jì)委委員提議，可以臨時(shí)召開(kāi)紀(jì)委全會(huì)，以此擴(kuò)大集體決策的范圍。 （二）規(guī)范黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢，搭建監(jiān)督平臺(tái) 中央《地方黨委委員、紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢辦法（試行）》下發(fā)后，實(shí)際上在地方執(zhí)行得并不好。如，有的委員是部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，把部門(mén)利益放在首位，擔(dān)心提出詢問(wèn)和質(zhì)詢，影響部門(mén)和個(gè)人關(guān)系，因此，抱著“多一事不如少一事”的想法，不愿、不敢開(kāi)展詢問(wèn)和質(zhì)詢。為解決“兩詢”難的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)將“兩詢”納 入到紀(jì)委全會(huì)的規(guī)范議程中，形成在會(huì)議期間提“詢案”的制度，用制度的形式加以規(guī)范，使委員開(kāi)展詢問(wèn)和質(zhì)詢“師出有名”。同時(shí)，為了便于委員規(guī)范、準(zhǔn)確地提出詢問(wèn)和質(zhì)詢，應(yīng)將黨代會(huì)、黨委全會(huì)、紀(jì)委全會(huì)等決定決議加以細(xì)化和量化，以列表的形式下發(fā)給紀(jì)委委員，讓委員們有針對(duì)性地提出詢問(wèn)。 （三）健全三項(xiàng)工作機(jī)制，搭建知情平臺(tái) 很多紀(jì)委委員反映：職能作用發(fā)揮不好，主要是因?yàn)閷?duì)反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù)把握不好，重點(diǎn)不明確，缺乏工作抓手。針對(duì)這一問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)：一是重要情況溝通機(jī)制。將紀(jì)委常委會(huì)重要決策、部署及重點(diǎn)工作情況以內(nèi)刊或?qū)ｎ}會(huì)議等形式，及時(shí)向紀(jì)委委員通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，讓委員隨時(shí)掌握階段性動(dòng)態(tài)。二是重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。為每名紀(jì)委委員選擇 1— 2 個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為反腐倡廉工作聯(lián)系點(diǎn)，定期走訪調(diào)查。一方面聽(tīng)取基層黨員群眾的意見(jiàn)和呼聲，解決困難，化解矛盾。另一方面配合紀(jì)委開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)專項(xiàng)工作的安排部 署，及時(shí)了解聯(lián)系點(diǎn)反腐倡廉工作進(jìn)展情況，創(chuàng)建特色、打造亮點(diǎn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。三是提案辦理制度。組織委員圍繞任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)展調(diào)查研究，并以書(shū)面形式向紀(jì)委常委會(huì)提交提案、意見(jiàn)或建議。為確保提案能夠能到及時(shí)辦理，應(yīng)在紀(jì)委成立協(xié)調(diào)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)抓好與紀(jì)委委員的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并將紀(jì)委常委會(huì)對(duì)委員提案的辦理意見(jiàn)及時(shí)向紀(jì)委委員反饋。 （四）完善工作制度，搭建管理平臺(tái) 相對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格的工作制度和工作程序而言，目前，我們關(guān)于紀(jì)委委員管理方面的制度尚屬空白。在這方面我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合紀(jì)委委員工作實(shí)際，有針對(duì)性地建立健全相關(guān)制度規(guī)定。一是學(xué)習(xí)制度。把紀(jì)委委員作為成員參加紀(jì)委集中學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的重要會(huì)議精神和重要文件、黨政紀(jì)法規(guī)，不斷明確反腐倡廉工作的形勢(shì)和任務(wù)。同時(shí)，用學(xué)習(xí)筆記、集中測(cè)試、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等方法檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。二是培訓(xùn)制度。利用黨校、廉政教育學(xué)校等載體，組織紀(jì)委委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高委員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)于上級(jí)紀(jì)委舉辦 的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在參訓(xùn)人員的安排上，適當(dāng)向紀(jì)委委員傾斜。三是考核制度。年末，由紀(jì)委常委帶隊(duì)，對(duì)紀(jì)委委員參會(huì)、巡視、調(diào)研、提案等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并組織全體紀(jì)委委員進(jìn)行投票評(píng)議。對(duì)考核評(píng)議結(jié)果為優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職的建議全委會(huì)撤換、罷免。同時(shí)，參照紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)紀(jì)委委員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)委員工作積極性。 責(zé)任編輯：李洪偉 第五篇：充分發(fā)揮調(diào)用紀(jì)委委員職能作用 隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，一方面，通過(guò)深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、不斷加大懲治腐敗力度，反腐 敗工作取得了明顯成效，總體上已經(jīng)進(jìn)入了“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的新階段。另一方面，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根除，腐敗行為越來(lái)越具有有隱蔽性、多樣性、復(fù)雜性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況，采取新措施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的力量，特別是紀(jì)委委員的力量，才能更加有效地懲治和預(yù)防腐敗。 紀(jì)委委員是反腐敗工作的一支重要力量，分布在組織、審計(jì)、財(cái)政、公檢法等重要部門(mén)，擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，掌握較高的業(yè)務(wù)技能，是黨政各條戰(zhàn)線上的骨干人才。充分發(fā)揮紀(jì)委委員的職能作用，對(duì) 于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。但有些地方的紀(jì)委全委會(huì)的作用并未受到重視，往往是一年開(kāi) 一、兩次會(huì)，五年換屆一次，形式大于實(shí)際效果；紀(jì)委委員履行職責(zé)的平臺(tái)和途徑也不夠廣闊，紀(jì)委委員的功能僅僅局限于聽(tīng)取報(bào)告、審議報(bào)告、舉手表決報(bào)告，職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮；有些紀(jì)委委員甚至不明確自己的具體職責(zé)究竟是什么，只任職、不履責(zé)，只掛名、不工作。這種現(xiàn)象不僅削弱了紀(jì)委委員的職能，而且一定程度上影響了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。 紀(jì)委委員如何適應(yīng)新形勢(shì)、 新任務(wù)要求，定準(zhǔn)方向，擺正位置，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志值得思考和研究的重要課題。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新制度，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，擴(kuò)大權(quán)威，激發(fā)活力，真正形成用制度管理紀(jì)委委員、紀(jì)委委員按制度履行職責(zé)的工作機(jī)制。 一、要建立健全紀(jì)委中心組集體學(xué)習(xí)制度 學(xué)習(xí)是紀(jì)委委員增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是履行職責(zé)、做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)。各級(jí)紀(jì)委都要建立中心學(xué)習(xí)組制度，把紀(jì)委委員作為中心學(xué)習(xí)組成員，每月組織紀(jì)委委員集體學(xué)習(xí)一次。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和中紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗 爭(zhēng)的重要會(huì)議精神和重要文件、黨政紀(jì)法規(guī)，不斷明確反腐倡廉工作的形勢(shì)和任務(wù)，用中央關(guān)于反腐倡廉工作的方針、戰(zhàn)略統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高紀(jì)委委員科學(xué)判斷形勢(shì)、正確把握大局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決疑難問(wèn)題、創(chuàng)新紀(jì)檢工作的能力。紀(jì)委委員要養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持作學(xué)習(xí)筆記、寫(xiě)心得體會(huì)和調(diào)研文章，使自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)。 二、要建立健全重大事項(xiàng)全委會(huì)決定制度 凡是關(guān)系紀(jì)檢監(jiān)察全局性的重要工作部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重要大事項(xiàng)決策、紀(jì)檢干部重要人事安 排等事項(xiàng)，都要組織紀(jì)委委員參與討論。紀(jì)委的重要工作特別是一些重大案件，都要及時(shí)向紀(jì)委委員進(jìn)行通報(bào)。組織紀(jì)委委員參與紀(jì)委一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作，如執(zhí)法監(jiān)察、案件檢查、審理工作、信訪件的調(diào)查處理和調(diào)研等。通過(guò)紀(jì)委委員的積極參與，使紀(jì)委常委會(huì)的決策更加科學(xué)，工作部署及時(shí)得到貫徹落實(shí)。 三、要建立健全紀(jì)委委員詢問(wèn)和質(zhì)詢制度 詢問(wèn)和質(zhì)詢是一項(xiàng)全新的黨內(nèi)監(jiān)督制度，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，有權(quán)對(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在問(wèn)題提出詢問(wèn)和質(zhì)詢?！薄稐l例》明確了紀(jì)委委員有權(quán)就全委會(huì)決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題向紀(jì)委全委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)、紀(jì)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和執(zhí)行單位提出詢問(wèn)和質(zhì)詢。詢問(wèn)是指紀(jì)委委員對(duì)全委會(huì)決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題，向紀(jì)委或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了解、過(guò)問(wèn)，并要求說(shuō)明的行為。質(zhì)詢是指詢問(wèn)人對(duì)紀(jì)委或有關(guān)部門(mén)作出的詢問(wèn)說(shuō)明提出質(zhì)疑，并要求解釋和答復(fù)的行為。詢問(wèn)和質(zhì)詢有具體的回復(fù)時(shí)限和要求。對(duì)于拒不說(shuō)明、解釋、答復(fù)的，或無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)作出說(shuō)明、解釋、答復(fù)的，或無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)作出說(shuō)明、解釋、答復(fù)的，同級(jí) 黨委、紀(jì)委要視具體情況對(duì)被詢問(wèn)和質(zhì)詢單位主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)教育、警示訓(xùn)誡或組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的，追究紀(jì)律責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展紀(jì)委委員詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，更好的發(fā)揮紀(jì)委委員在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用。 四、要建立健全紀(jì)委委員基層調(diào)研督查制度 建立基層調(diào)研督查制度，是紀(jì)委委員走出機(jī)關(guān)、深入基層、調(diào)查研究、服務(wù)群眾的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于轉(zhuǎn)變紀(jì)委委員工作作風(fēng)、深化反腐倡廉工作、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有直接的推動(dòng)作用。市以下紀(jì)委都要?jiǎng)訂T和組織紀(jì)委委員每人聯(lián)系一個(gè)農(nóng)村基層黨 風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)村，開(kāi)展下基層調(diào)研督查活動(dòng)。每年對(duì)聯(lián)系的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢委員等村組干部和黨員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員進(jìn)行一次農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。