【導(dǎo)讀】60多年光輝歷史?，F(xiàn)有職工2598人,其中教授級高工80人、高級技術(shù)人員210. 多人、中級技術(shù)人員430人。該院連續(xù)多年位列建材行業(yè)設(shè)計院實力第一名；連續(xù)五年在中國建材機(jī)械行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)中列前三甲。并成功入選2020年度全。球最大225家國際承包商。國際工程總承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,提高了設(shè)計院的核心競爭力。2020年9月沙特NAJRAN6000t/d熟料生產(chǎn)線點火投產(chǎn),可以說,國際EPC總承包項目。目來說,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),避免出現(xiàn)由于設(shè)計漏洞而產(chǎn)生的工程隱患是至關(guān)重要的。在此過程中EPC合同和各種雙方簽字的會議紀(jì)要始終是協(xié)調(diào)程序建。立的基礎(chǔ),是雙方設(shè)計接口的橋梁和紐帶,是項目履行中設(shè)計變更和索賠的依據(jù),也是整個EPC項目協(xié)調(diào)程序的重要組成部分。計糾紛的情況下有據(jù)可查、有理可循。簽字確認(rèn)后予以公布執(zhí)行的。此規(guī)定是各參與專業(yè)工作組開展工程設(shè)計的基本。審，以確保設(shè)計內(nèi)容的準(zhǔn)確性，從而保證設(shè)計成果符合項目的設(shè)計要求。程的個子項的工作分解結(jié)構(gòu)相一致。

　　

【正文】 圖紙的變更程序，必要時也要將相關(guān)條款納入合 同中。對于業(yè)主在審核圖紙后提出的變更意見，設(shè)計院應(yīng)該首先審查 看是否超 出了合同規(guī)定的范圍，進(jìn)行費用核算和費用支出的合理性分析，從而能夠更好 地對設(shè)計變更加以控制，維護(hù)自己的利益。 3)編制詳細(xì)的內(nèi)部費用分解計劃表 ,用于指導(dǎo)設(shè)計分包管理 國際 EPC總承包項目分支較多，專業(yè)復(fù)雜，設(shè)計院可以按 WBS做詳細(xì)的費 用費解計劃表。計劃表一般分為兩種 ,分別用于外部和內(nèi)部費用核算。外部費用 核算是指報給業(yè)主的費用分解。內(nèi)部費用核算通常是設(shè)計院用于自己內(nèi)部核算 （如分包合同的價格等），通常不會告知業(yè)主。 站在設(shè)計的角度，由分包商統(tǒng)一管理工程設(shè)計，不僅有利于提高 設(shè)計管理 的效率，還可以提高設(shè)計文件、相關(guān)圖紙、規(guī)范以及工程量單的一致性。如果 工程項目的設(shè)計單位不止一個，那么各項設(shè)計之間的那么各項設(shè)計之間的一致 性應(yīng)由工程總承包商在詳細(xì)設(shè)計前先行整合規(guī)范 ,并在詳細(xì)設(shè)計之后加以審核。 對于國際 EPC項目來說，項目的設(shè)計主要分為概要設(shè)計階段和詳細(xì)設(shè)計階 段，可以采用以下方法對設(shè)計管理流程進(jìn)行優(yōu)化： (1)制訂合理的設(shè)計管理計劃 ,規(guī)范設(shè)計流程； (2)依據(jù)設(shè)計合同和管理計劃制訂相關(guān)流程； (3)監(jiān)督整體計劃的執(zhí)行； (4)控制項目設(shè)計的進(jìn)度 ,保證項目設(shè)計文件的及時提交； (5)控制項目設(shè)計的變更程序 ,對于設(shè)計變更的過程進(jìn)行監(jiān)控。 承包商與分包商之間是一種合作關(guān)系，這種關(guān)系長期友好地維持，是雙方 繼續(xù)合作達(dá)到雙贏的基礎(chǔ)。對于設(shè)計分包商來說 ,不僅要和業(yè)主保持良好的溝通 , 保證設(shè)計過程中多專業(yè)合作的內(nèi)部協(xié)調(diào)與配合 ,還要保證設(shè)計與采購、施工的溝 通與協(xié)調(diào)。圖 4－ 2描述了國際 EPC項目中各個參與方的設(shè)計溝通關(guān)系。設(shè)計部 門內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合是外部溝通的基礎(chǔ) ,只有保證設(shè)計輸入和設(shè)計輸出的準(zhǔn)確 通暢 ,才能使承包商和業(yè)主更好地了解設(shè)計意圖和設(shè)計方案 [16]。 39 通常，為了更好地在總承包商和各個分包商之間進(jìn)行溝通，解決爭端，可 以采取以下方法： (1)及早溝通 FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）條款對索賠工作從時間上到程序上都有了 明確的規(guī)定，要求承包商在索賠事項發(fā)生后的 28天內(nèi)，提出索賠意向并在之后 的 28天內(nèi)，提交詳細(xì)的索賠報告書。承包商只有及時將索賠提出，及早地對索 賠事項及索賠要求進(jìn)行溝通，才便于業(yè)主代表公正地進(jìn)行索賠評價，準(zhǔn)確地做 出決定。索賠事件拖延的時間越長，涉及到的因素可能就會越多，索賠評價就 會變得越復(fù)雜。因而及早溝通是實現(xiàn)友好 協(xié)商達(dá)到雙贏的時間要素。 (2)保持友好友善的關(guān)系 合同雙方的關(guān)系對合同索賠的處理和解決起著至關(guān)重要的作用。合同雙方 保持友好友善的關(guān)系，有利于協(xié)商的順利進(jìn)行。如果雙方關(guān)系緊張，業(yè)主和承 包商互相抱著不信任、敵對的態(tài)度則通過協(xié)商解決爭端的可能性非常小。 (3)互相尊重互相信任 合同是當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致的協(xié)議，合同一經(jīng)簽訂合同雙方就結(jié) 成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同雙方是平等的關(guān)系，平等的享有各自的權(quán)利和義務(wù)， 業(yè)主不能對承包商合理的索賠要求不予理睬，承包商也不能以自我為中心，不 向業(yè)主企也主代表通報工程的 實施情況，這樣會使合同雙方產(chǎn)生抵觸和敵對情 緒，激化合同矛盾，不易開展友好協(xié)商工作。 (4)采取實事求是的態(tài)度 合同雙方在索賠處理中應(yīng)該本著誠信原則，以事實為依據(jù)，根據(jù)合同的約 定采取實事求是的態(tài)度，杜絕機(jī)會主義行為。為了獲得更多利益，承包商往往 將索賠事件擴(kuò)大化，提出更多的索賠要求，往往難以得到業(yè)主的確認(rèn)，使友好 協(xié)商難以達(dá)到目的。業(yè)主也不能僅從工程造價考慮，拒絕承包商的合理索賠要 求，減少承包商的合理索賠款額，這樣只會影響承包商財務(wù)狀況，不利于工程 的實施。合同雙方只有采取實事求是的態(tài)度，才能發(fā)揮友好協(xié) 商的作用，才能 盡快、合理的處理合同爭端。 40 （ 5）互諒互讓團(tuán)隊合作 在索賠解決的談判中雙方的利益和期望通常是不一致的，讓步往往是解決 這種不一致的手段。實踐證明爭端的解決是在雙方都進(jìn)行必要讓步的情況下， 才最終取得共識的。采用伙伴關(guān)系模式，雙方都作出一些讓步，可以保證項目 整體效益的實現(xiàn)。友好協(xié)商解決過程中，合同雙方要從工程整體考慮，發(fā)揚(yáng)互 諒互讓團(tuán)隊合作的精神，使友好協(xié)商解決爭端得以實現(xiàn)?；フ徎プ寛F(tuán)隊合作是 實現(xiàn)友好協(xié)商達(dá)到雙贏的精髓。 除了友好協(xié)商外，要順利解決合同爭端，項目組必須建立有效的合同解決 機(jī)制。合同雙方應(yīng)該在項目開始階段，建立雙方認(rèn)為有效的爭端解決機(jī)制。這 樣在問題嚴(yán)重化時，能夠采用費用低廉的處理方法。引進(jìn)調(diào)解員或者建立調(diào)解 制度，能夠使雙方對爭端的解決過程更加有信心，因為第三方會充分考慮合同 各方的利益，做出公正的決定。 在國際 EPC項目的實施過程中，為了保證設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量，通常需要 各個專業(yè)密切協(xié)作。然而，筆者發(fā)現(xiàn)在自己所參與的多個國際 EPC項目中，經(jīng) 常會發(fā)生由于各部門各專業(yè)之間的配合協(xié)調(diào)偏差導(dǎo)致的工期延誤，風(fēng)險增加。 表現(xiàn)為： （ 1）設(shè)計單 位與采購部門的工作銜接問題 一般來講，在合同開始執(zhí)行時，設(shè)計單位會就合同規(guī)定的項目所采用的主 機(jī)設(shè)備清單提供給采購部門，采購部門進(jìn)行招投標(biāo)和訂貨工作，當(dāng)然也包括確 定施安單位。設(shè)計單位只有接收了廠家蓋章確認(rèn)的最終設(shè)備圖紙才能開展有效 地工作，而項目卻要求盡量提前開展設(shè)計。但往往合同簽訂預(yù)付款付出后，設(shè) 備廠家常常因為原材料和付款問題遲遲不能提供有效地設(shè)備圖紙從而造成設(shè)計 不能按照計劃進(jìn)度進(jìn)行。這樣就存在兩個部門之間的工作銜接矛盾。 （ 2）專業(yè)設(shè)計工作銜接 設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，目前工業(yè)設(shè)計院一般涵蓋礦山、總圖 、工藝、建筑、 土建、電氣和自動控制、給水排水、環(huán)保、消防、通風(fēng)與空調(diào)工程、余熱發(fā)電 等專業(yè)。設(shè)計中各專業(yè)存在專業(yè)接口問題。但在國際 EPC項目實踐中，承包商 面臨合同工期的壓力，首先想到的是想壓縮設(shè)計工期，這樣就導(dǎo)致上下游專業(yè) 的工序銜接時間不足問題，或者專業(yè)間提資深度不夠?qū)е碌脑O(shè)計反復(fù)問題，在 這種情況下特別容易出錯，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)的修改和返工。從而影響現(xiàn)場施安工 作，進(jìn)而影響總工期造成欲速則不達(dá)的結(jié)果。比如我們承擔(dān)的約旦某項目中， 因為采購的國外某品牌原料磨遲遲不能按期交圖紙，設(shè)計向前推進(jìn)受阻，在這 種情 況下承包商要求設(shè)計單位的工藝專業(yè)按同類型磨機(jī)進(jìn)行設(shè)計，土建專業(yè)在 工藝專業(yè)提資后開展設(shè)計，在完成土建圖紙準(zhǔn)備外發(fā)圖紙時，外方圖紙由采購 部門提交設(shè)計單位，設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)變化巨大，這樣導(dǎo)致土建專業(yè)和電氣專業(yè)的巨量返工，不僅延誤了工期 ,還增加了投資。 對設(shè)計單位內(nèi)部專業(yè)間的溝通，一般都有設(shè)計總該負(fù)責(zé)人（簡稱設(shè)總）進(jìn) 行。但如果項目不止一個，就存在設(shè)計交叉協(xié)調(diào)的問題，這時候可以引入項目 協(xié)同設(shè)計系統(tǒng) ,就是通過計算機(jī)建立一個人機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境，這一環(huán)境應(yīng)具有群 體性、交互性、分布性和協(xié)作性等特性 ,功能上要 求具備空間上可以分散、時間 上允許非同步的設(shè)計管理系統(tǒng) [17]，如圖 4－ 3。 設(shè)計、采購和施工安裝等在項目經(jīng)理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，如果能選擇合理的專 業(yè)交叉點進(jìn)行專業(yè)交叉，是可以有效縮短項目的設(shè)計工期，為后續(xù)工作開展創(chuàng) 造有利條件。設(shè)計工作中最重要的就是各專業(yè)總體方案確定，方案確定了，也 就確定了專業(yè)設(shè)計方向。其次就是專業(yè)設(shè)計變更及時通過設(shè)計總協(xié)調(diào)者統(tǒng)一發(fā) 布或者由工種負(fù)責(zé)人之間協(xié)調(diào)。國際 EPC項目設(shè)計各階段涉及的設(shè)計文件變更 和刷新數(shù)量巨大，所以說應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)計變更數(shù)據(jù)或文件的發(fā)布管理，文件發(fā) 布管理模式如 圖 4－ 4所示。專業(yè)設(shè)計文件經(jīng)業(yè)主授權(quán)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行 專業(yè)提資。對于實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，實施方應(yīng)迅速反饋給文件提交方進(jìn)行 變更、刷新并重新發(fā)布。 設(shè)計是制約項目進(jìn)度的關(guān)鍵因素之一 ,直接影響著項目現(xiàn)場施工的開工與 進(jìn)展。設(shè)計進(jìn)度受現(xiàn)場實際資料、總體技術(shù)方案和設(shè)備資料等因素影響 ,是 EPC 項目控制的難點。對于國際 EPC水泥工程項目 ,設(shè)計控制更為困難。這主要是由 于設(shè)計人員與國外咨詢公司在設(shè)計規(guī)范和理念上的差異造成的 ,很多具體設(shè)計 細(xì)節(jié)必須 符合咨詢公司的要求才能批準(zhǔn) ,一套圖紙往往要反復(fù)多次送審與修改。 由于審批周期長、審核次數(shù)多 ,圖紙供應(yīng)不及時 ,對項目施工進(jìn)度往往造成嚴(yán)重 影響。 為了有效控制設(shè)計進(jìn)度 ,根據(jù)項目設(shè)計進(jìn)度計劃表制定各車間相關(guān)專業(yè)設(shè) 計交圖時間表 ,同時按下圖所示設(shè)計狀態(tài)控制程序建立圖紙設(shè)計、交審、修改、 圖紙狀態(tài)和藍(lán)圖交付等環(huán)節(jié)過程控制表 ,設(shè)計人員根據(jù)各設(shè)計子項的設(shè)計實際 進(jìn)展如實填寫設(shè)計與圖紙狀態(tài)。每周、每月定期檢查設(shè)計狀態(tài)表 ,根據(jù)當(dāng)前實際 進(jìn)展調(diào)整后續(xù)工作計劃 ,通過跟蹤控制與調(diào)整可以有效預(yù)計正式藍(lán)圖交付的工 作時間。 43 狀態(tài)表中工程子項土建施工、鋼構(gòu)和設(shè)備安裝分別由六個分包商承擔(dān) ,為了 有效跟蹤、控制與協(xié)調(diào)各分包商工作進(jìn)度 ,按照圖 46所示施工量化控制程序建 立各子項分部工程量化控制表。量化控制狀態(tài)表對項目每個工程子項的分部工 程均設(shè)定相應(yīng)量化控制點 ,并設(shè)專人跟蹤各子項施工進(jìn)度 ,統(tǒng)計各分部工程實際 完成工作量。每周、每月定期檢查量化控制表 ,根據(jù)檢測情況合理調(diào)整后續(xù)工作 的計劃開始和完成時間。通過量化跟蹤控制 ,有效協(xié)調(diào)各子項和各分包商間的工 作任務(wù)安排 ,合理安排和調(diào)動資源 ,預(yù)測和控制子項工程的準(zhǔn)確完工時間。 EPC水泥項目設(shè)計風(fēng)險控制策略 （ 1）在合同條款中應(yīng)明確規(guī)定業(yè)主提供基本設(shè)計所需資料及原料、燃料、 水樣品的時間和關(guān)鍵內(nèi)容 ,如有延誤承包商可以要求相應(yīng)的工期延長。 （ 2）簽約后 ,承包商的項目具體執(zhí)行人員也要及時催促業(yè)主提供完備的資 料（如實際原料發(fā)生變化 ,則應(yīng)有相應(yīng)的偏離）。 （ 3）在前期簽約及合同執(zhí)行過程中與咨詢公司經(jīng)歷長期的合作戰(zhàn)略關(guān)系 , 與具體經(jīng)辦人員保持經(jīng)常友好的溝通 ,有利于改善批改速度 ,必要時可以通過業(yè) 主對咨詢公司施加壓力。 （ 4）在合同中明確規(guī)定業(yè)主或咨詢公司在 承包商提交圖紙資料后一定時間 內(nèi)應(yīng)批準(zhǔn)或提出修改意見 ,同時應(yīng)盡力爭取一次性評論回復(fù)（對同一張圖紙的不 同部分不能額外二次提出評論） ,并寫清楚由于批圖延誤導(dǎo)致的工期延誤及額外 費用 ,應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。 44 （ 5）在項目的實際執(zhí)行過程中 ,承包商在提交圖紙或資料后 ,也要定期提醒 業(yè)主或咨詢公司盡快審批。在出現(xiàn)逾期或者多次提醒后仍然得不到回復(fù)的情況 下 ,承包商應(yīng)該按照合同條款書面提交索賠通知書 ,要求業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的損失或 根據(jù)合同或紀(jì)要視為通過。 （ 1）提高認(rèn)識 總承包商對勘探中存在的風(fēng)險 應(yīng)該有充分的認(rèn)識 ,同時應(yīng)以相應(yīng)的勘探規(guī) 范為基礎(chǔ) ,對勘察單位提出明確的深度、目的等要求 ,使勘察單位、總承包商的 具體工作人員能夠正確理解以達(dá)到預(yù)期效果。 （ 2）嚴(yán)格把關(guān)勘察階段 在此階段 ,是以鉆探和各種規(guī)范實驗為主要手段 ,更要利用計算機(jī) ,展示區(qū) 域地形、地物、地貌及基礎(chǔ)持力層 ,基巖持力層以及初步的總平面布置圖。通過 相關(guān)圖形的達(dá)會更加直觀地進(jìn)行工程地質(zhì)條件對比 ,更有利于廠址方案研究和 優(yōu)化 ,提高工作效率。 （ 3）作好驗收工作 驗收工作是做好工程地質(zhì)勘察的重要環(huán)節(jié) ,國外內(nèi)各勘探隊伍成員的專業(yè) 素質(zhì)和裝備水平相 差很大 ,勘察結(jié)果的質(zhì)量可能有較大差異。比如民用建筑勘探 單位和相應(yīng)行業(yè)專業(yè)勘探單位的勘探重點、勘探方式及勘探成果體現(xiàn)往往有很 大的不同。因此 ,首先應(yīng)該把好堪察隊伍的選擇關(guān) ,堅持勘察單位質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) , 同時 ,要高度重視勘察成果的驗收工作 ,最大限度地為設(shè)計服務(wù)。 （ 4）合同簽訂后 ,如果業(yè)主變更了初選地址 ,在此問題上 ,承包商要有高度 的重視 ,因為此中可能存在很大的風(fēng)險。變更廠址后（在場地條件復(fù)雜地段）由 于外部建設(shè)條件的差異 ,所引起的建筑物的基礎(chǔ)處理費用也會與變址前有很大 差異 ,這就需要提前和業(yè)主簽訂相應(yīng)變更及偏 離事宜。 （ 1）承包商在投標(biāo)報價前應(yīng)帶領(lǐng)設(shè)計相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘 ,研究相 關(guān)的地質(zhì)地物和地貌信息 ,仔細(xì)審查項目現(xiàn)場地質(zhì)資料等，明晰工程地質(zhì)的不良 因素。承包商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)說明中表明其投標(biāo)報價的基礎(chǔ)時業(yè)主方提供的標(biāo)書中 的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。合同簽訂后項目實施的過程中，如果發(fā)現(xiàn)或者證實比如地勘 中的場地建設(shè)條件、地質(zhì)情況與招標(biāo)文件有較大差異 ,即應(yīng)視為合同重大變更 , 業(yè)主應(yīng)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)償，涉及到地基重大變更處理的帶來工期延長的，必 須修改并增加合同工期。 （ 2）一定要重視工程地 質(zhì)勘察。不同的地質(zhì)情況對工程土建的投資影響極 大，并且由于基礎(chǔ)部分都是在地下的，這部分的費用往往因為沒有直接的外在 45 表現(xiàn)而容易被忽略。承包商一定要組織專業(yè)的勘探隊伍對項目的地質(zhì)情況摸清 楚并提供翔實的地質(zhì)數(shù)據(jù)，地勘可以主動要求業(yè)主或業(yè)主授權(quán)的咨詢公司參與。 承包商應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)審查和論證原始數(shù)據(jù)和結(jié)論。發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件有重大偏 離的不利于承包商項目執(zhí)行的，立即向業(yè)主報告并提請合同變更。同時，相關(guān) 設(shè)計工作暫停。 （ 3）合同技術(shù)條款風(fēng)險防范策略 前面提到過，合同的技術(shù)風(fēng)險主要來源于設(shè)計所采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，這 一 點在投標(biāo)技術(shù)澄清階段就應(yīng)當(dāng)明確。采用不同的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)