【導(dǎo)讀】60多年光輝歷史?，F(xiàn)有職工2598人,其中教授級高工80人、高級技術(shù)人員210. 多人、中級技術(shù)人員430人。該院連續(xù)多年位列建材行業(yè)設(shè)計院實力第一名；連續(xù)五年在中國建材機械行業(yè)20強企業(yè)中列前三甲。并成功入選2020年度全。球最大225家國際承包商。國際工程總承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,提高了設(shè)計院的核心競爭力。2020年9月沙特NAJRAN6000t/d熟料生產(chǎn)線點火投產(chǎn),可以說,國際EPC總承包項目。目來說,嚴把質(zhì)量關(guān),避免出現(xiàn)由于設(shè)計漏洞而產(chǎn)生的工程隱患是至關(guān)重要的。在此過程中EPC合同和各種雙方簽字的會議紀要始終是協(xié)調(diào)程序建。立的基礎(chǔ),是雙方設(shè)計接口的橋梁和紐帶,是項目履行中設(shè)計變更和索賠的依據(jù),也是整個EPC項目協(xié)調(diào)程序的重要組成部分。計糾紛的情況下有據(jù)可查、有理可循。簽字確認后予以公布執(zhí)行的。此規(guī)定是各參與專業(yè)工作組開展工程設(shè)計的基本。審，以確保設(shè)計內(nèi)容的準確性，從而保證設(shè)計成果符合項目的設(shè)計要求。程的個子項的工作分解結(jié)構(gòu)相一致。

　　

【正文】 圖紙的變更程序，必要時也要將相關(guān)條款納入合 同中。對于業(yè)主在審核圖紙后提出的變更意見，設(shè)計院應(yīng)該首先審查 看是否超 出了合同規(guī)定的范圍，進行費用核算和費用支出的合理性分析，從而能夠更好 地對設(shè)計變更加以控制，維護自己的利益。 3)編制詳細的內(nèi)部費用分解計劃表 ,用于指導(dǎo)設(shè)計分包管理 國際 EPC總承包項目分支較多，專業(yè)復(fù)雜，設(shè)計院可以按 WBS做詳細的費 用費解計劃表。計劃表一般分為兩種 ,分別用于外部和內(nèi)部費用核算。外部費用 核算是指報給業(yè)主的費用分解。內(nèi)部費用核算通常是設(shè)計院用于自己內(nèi)部核算 （如分包合同的價格等），通常不會告知業(yè)主。 站在設(shè)計的角度，由分包商統(tǒng)一管理工程設(shè)計，不僅有利于提高 設(shè)計管理 的效率，還可以提高設(shè)計文件、相關(guān)圖紙、規(guī)范以及工程量單的一致性。如果 工程項目的設(shè)計單位不止一個，那么各項設(shè)計之間的那么各項設(shè)計之間的一致 性應(yīng)由工程總承包商在詳細設(shè)計前先行整合規(guī)范 ,并在詳細設(shè)計之后加以審核。 對于國際 EPC項目來說，項目的設(shè)計主要分為概要設(shè)計階段和詳細設(shè)計階 段，可以采用以下方法對設(shè)計管理流程進行優(yōu)化： (1)制訂合理的設(shè)計管理計劃 ,規(guī)范設(shè)計流程； (2)依據(jù)設(shè)計合同和管理計劃制訂相關(guān)流程； (3)監(jiān)督整體計劃的執(zhí)行； (4)控制項目設(shè)計的進度 ,保證項目設(shè)計文件的及時提交； (5)控制項目設(shè)計的變更程序 ,對于設(shè)計變更的過程進行監(jiān)控。 承包商與分包商之間是一種合作關(guān)系，這種關(guān)系長期友好地維持，是雙方 繼續(xù)合作達到雙贏的基礎(chǔ)。對于設(shè)計分包商來說 ,不僅要和業(yè)主保持良好的溝通 , 保證設(shè)計過程中多專業(yè)合作的內(nèi)部協(xié)調(diào)與配合 ,還要保證設(shè)計與采購、施工的溝 通與協(xié)調(diào)。圖 4－ 2描述了國際 EPC項目中各個參與方的設(shè)計溝通關(guān)系。設(shè)計部 門內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合是外部溝通的基礎(chǔ) ,只有保證設(shè)計輸入和設(shè)計輸出的準確 通暢 ,才能使承包商和業(yè)主更好地了解設(shè)計意圖和設(shè)計方案 [16]。 39 通常，為了更好地在總承包商和各個分包商之間進行溝通，解決爭端，可 以采取以下方法： (1)及早溝通 FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）條款對索賠工作從時間上到程序上都有了 明確的規(guī)定，要求承包商在索賠事項發(fā)生后的 28天內(nèi)，提出索賠意向并在之后 的 28天內(nèi)，提交詳細的索賠報告書。承包商只有及時將索賠提出，及早地對索 賠事項及索賠要求進行溝通，才便于業(yè)主代表公正地進行索賠評價，準確地做 出決定。索賠事件拖延的時間越長，涉及到的因素可能就會越多，索賠評價就 會變得越復(fù)雜。因而及早溝通是實現(xiàn)友好 協(xié)商達到雙贏的時間要素。 (2)保持友好友善的關(guān)系 合同雙方的關(guān)系對合同索賠的處理和解決起著至關(guān)重要的作用。合同雙方 保持友好友善的關(guān)系，有利于協(xié)商的順利進行。如果雙方關(guān)系緊張，業(yè)主和承 包商互相抱著不信任、敵對的態(tài)度則通過協(xié)商解決爭端的可能性非常小。 (3)互相尊重互相信任 合同是當事人雙方經(jīng)過協(xié)商達成一致的協(xié)議，合同一經(jīng)簽訂合同雙方就結(jié) 成了一定的經(jīng)濟關(guān)系。合同雙方是平等的關(guān)系，平等的享有各自的權(quán)利和義務(wù)， 業(yè)主不能對承包商合理的索賠要求不予理睬，承包商也不能以自我為中心，不 向業(yè)主企也主代表通報工程的 實施情況，這樣會使合同雙方產(chǎn)生抵觸和敵對情 緒，激化合同矛盾，不易開展友好協(xié)商工作。 (4)采取實事求是的態(tài)度 合同雙方在索賠處理中應(yīng)該本著誠信原則，以事實為依據(jù)，根據(jù)合同的約 定采取實事求是的態(tài)度，杜絕機會主義行為。為了獲得更多利益，承包商往往 將索賠事件擴大化，提出更多的索賠要求，往往難以得到業(yè)主的確認，使友好 協(xié)商難以達到目的。業(yè)主也不能僅從工程造價考慮，拒絕承包商的合理索賠要 求，減少承包商的合理索賠款額，這樣只會影響承包商財務(wù)狀況，不利于工程 的實施。合同雙方只有采取實事求是的態(tài)度，才能發(fā)揮友好協(xié) 商的作用，才能 盡快、合理的處理合同爭端。 40 （ 5）互諒互讓團隊合作 在索賠解決的談判中雙方的利益和期望通常是不一致的，讓步往往是解決 這種不一致的手段。實踐證明爭端的解決是在雙方都進行必要讓步的情況下， 才最終取得共識的。采用伙伴關(guān)系模式，雙方都作出一些讓步，可以保證項目 整體效益的實現(xiàn)。友好協(xié)商解決過程中，合同雙方要從工程整體考慮，發(fā)揚互 諒互讓團隊合作的精神，使友好協(xié)商解決爭端得以實現(xiàn)。互諒互讓團隊合作是 實現(xiàn)友好協(xié)商達到雙贏的精髓。 除了友好協(xié)商外，要順利解決合同爭端，項目組必須建立有效的合同解決 機制。合同雙方應(yīng)該在項目開始階段，建立雙方認為有效的爭端解決機制。這 樣在問題嚴重化時，能夠采用費用低廉的處理方法。引進調(diào)解員或者建立調(diào)解 制度，能夠使雙方對爭端的解決過程更加有信心，因為第三方會充分考慮合同 各方的利益，做出公正的決定。 在國際 EPC項目的實施過程中，為了保證設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量，通常需要 各個專業(yè)密切協(xié)作。然而，筆者發(fā)現(xiàn)在自己所參與的多個國際 EPC項目中，經(jīng) 常會發(fā)生由于各部門各專業(yè)之間的配合協(xié)調(diào)偏差導(dǎo)致的工期延誤，風險增加。 表現(xiàn)為： （ 1）設(shè)計單 位與采購部門的工作銜接問題 一般來講，在合同開始執(zhí)行時，設(shè)計單位會就合同規(guī)定的項目所采用的主 機設(shè)備清單提供給采購部門，采購部門進行招投標和訂貨工作，當然也包括確 定施安單位。設(shè)計單位只有接收了廠家蓋章確認的最終設(shè)備圖紙才能開展有效 地工作，而項目卻要求盡量提前開展設(shè)計。但往往合同簽訂預(yù)付款付出后，設(shè) 備廠家常常因為原材料和付款問題遲遲不能提供有效地設(shè)備圖紙從而造成設(shè)計 不能按照計劃進度進行。這樣就存在兩個部門之間的工作銜接矛盾。 （ 2）專業(yè)設(shè)計工作銜接 設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，目前工業(yè)設(shè)計院一般涵蓋礦山、總圖 、工藝、建筑、 土建、電氣和自動控制、給水排水、環(huán)保、消防、通風與空調(diào)工程、余熱發(fā)電 等專業(yè)。設(shè)計中各專業(yè)存在專業(yè)接口問題。但在國際 EPC項目實踐中，承包商 面臨合同工期的壓力，首先想到的是想壓縮設(shè)計工期，這樣就導(dǎo)致上下游專業(yè) 的工序銜接時間不足問題，或者專業(yè)間提資深度不夠?qū)е碌脑O(shè)計反復(fù)問題，在 這種情況下特別容易出錯，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)的修改和返工。從而影響現(xiàn)場施安工 作，進而影響總工期造成欲速則不達的結(jié)果。比如我們承擔的約旦某項目中， 因為采購的國外某品牌原料磨遲遲不能按期交圖紙，設(shè)計向前推進受阻，在這 種情 況下承包商要求設(shè)計單位的工藝專業(yè)按同類型磨機進行設(shè)計，土建專業(yè)在 工藝專業(yè)提資后開展設(shè)計，在完成土建圖紙準備外發(fā)圖紙時，外方圖紙由采購 部門提交設(shè)計單位，設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)變化巨大，這樣導(dǎo)致土建專業(yè)和電氣專業(yè)的巨量返工，不僅延誤了工期 ,還增加了投資。 對設(shè)計單位內(nèi)部專業(yè)間的溝通，一般都有設(shè)計總該負責人（簡稱設(shè)總）進 行。但如果項目不止一個，就存在設(shè)計交叉協(xié)調(diào)的問題，這時候可以引入項目 協(xié)同設(shè)計系統(tǒng) ,就是通過計算機建立一個人機網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境，這一環(huán)境應(yīng)具有群 體性、交互性、分布性和協(xié)作性等特性 ,功能上要 求具備空間上可以分散、時間 上允許非同步的設(shè)計管理系統(tǒng) [17]，如圖 4－ 3。 設(shè)計、采購和施工安裝等在項目經(jīng)理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，如果能選擇合理的專 業(yè)交叉點進行專業(yè)交叉，是可以有效縮短項目的設(shè)計工期，為后續(xù)工作開展創(chuàng) 造有利條件。設(shè)計工作中最重要的就是各專業(yè)總體方案確定，方案確定了，也 就確定了專業(yè)設(shè)計方向。其次就是專業(yè)設(shè)計變更及時通過設(shè)計總協(xié)調(diào)者統(tǒng)一發(fā) 布或者由工種負責人之間協(xié)調(diào)。國際 EPC項目設(shè)計各階段涉及的設(shè)計文件變更 和刷新數(shù)量巨大，所以說應(yīng)當加強對設(shè)計變更數(shù)據(jù)或文件的發(fā)布管理，文件發(fā) 布管理模式如 圖 4－ 4所示。專業(yè)設(shè)計文件經(jīng)業(yè)主授權(quán)人批準后，應(yīng)當及時進行 專業(yè)提資。對于實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，實施方應(yīng)迅速反饋給文件提交方進行 變更、刷新并重新發(fā)布。 設(shè)計是制約項目進度的關(guān)鍵因素之一 ,直接影響著項目現(xiàn)場施工的開工與 進展。設(shè)計進度受現(xiàn)場實際資料、總體技術(shù)方案和設(shè)備資料等因素影響 ,是 EPC 項目控制的難點。對于國際 EPC水泥工程項目 ,設(shè)計控制更為困難。這主要是由 于設(shè)計人員與國外咨詢公司在設(shè)計規(guī)范和理念上的差異造成的 ,很多具體設(shè)計 細節(jié)必須 符合咨詢公司的要求才能批準 ,一套圖紙往往要反復(fù)多次送審與修改。 由于審批周期長、審核次數(shù)多 ,圖紙供應(yīng)不及時 ,對項目施工進度往往造成嚴重 影響。 為了有效控制設(shè)計進度 ,根據(jù)項目設(shè)計進度計劃表制定各車間相關(guān)專業(yè)設(shè) 計交圖時間表 ,同時按下圖所示設(shè)計狀態(tài)控制程序建立圖紙設(shè)計、交審、修改、 圖紙狀態(tài)和藍圖交付等環(huán)節(jié)過程控制表 ,設(shè)計人員根據(jù)各設(shè)計子項的設(shè)計實際 進展如實填寫設(shè)計與圖紙狀態(tài)。每周、每月定期檢查設(shè)計狀態(tài)表 ,根據(jù)當前實際 進展調(diào)整后續(xù)工作計劃 ,通過跟蹤控制與調(diào)整可以有效預(yù)計正式藍圖交付的工 作時間。 43 狀態(tài)表中工程子項土建施工、鋼構(gòu)和設(shè)備安裝分別由六個分包商承擔 ,為了 有效跟蹤、控制與協(xié)調(diào)各分包商工作進度 ,按照圖 46所示施工量化控制程序建 立各子項分部工程量化控制表。量化控制狀態(tài)表對項目每個工程子項的分部工 程均設(shè)定相應(yīng)量化控制點 ,并設(shè)專人跟蹤各子項施工進度 ,統(tǒng)計各分部工程實際 完成工作量。每周、每月定期檢查量化控制表 ,根據(jù)檢測情況合理調(diào)整后續(xù)工作 的計劃開始和完成時間。通過量化跟蹤控制 ,有效協(xié)調(diào)各子項和各分包商間的工 作任務(wù)安排 ,合理安排和調(diào)動資源 ,預(yù)測和控制子項工程的準確完工時間。 EPC水泥項目設(shè)計風險控制策略 （ 1）在合同條款中應(yīng)明確規(guī)定業(yè)主提供基本設(shè)計所需資料及原料、燃料、 水樣品的時間和關(guān)鍵內(nèi)容 ,如有延誤承包商可以要求相應(yīng)的工期延長。 （ 2）簽約后 ,承包商的項目具體執(zhí)行人員也要及時催促業(yè)主提供完備的資 料（如實際原料發(fā)生變化 ,則應(yīng)有相應(yīng)的偏離）。 （ 3）在前期簽約及合同執(zhí)行過程中與咨詢公司經(jīng)歷長期的合作戰(zhàn)略關(guān)系 , 與具體經(jīng)辦人員保持經(jīng)常友好的溝通 ,有利于改善批改速度 ,必要時可以通過業(yè) 主對咨詢公司施加壓力。 （ 4）在合同中明確規(guī)定業(yè)主或咨詢公司在 承包商提交圖紙資料后一定時間 內(nèi)應(yīng)批準或提出修改意見 ,同時應(yīng)盡力爭取一次性評論回復(fù)（對同一張圖紙的不 同部分不能額外二次提出評論） ,并寫清楚由于批圖延誤導(dǎo)致的工期延誤及額外 費用 ,應(yīng)由業(yè)主承擔。 44 （ 5）在項目的實際執(zhí)行過程中 ,承包商在提交圖紙或資料后 ,也要定期提醒 業(yè)主或咨詢公司盡快審批。在出現(xiàn)逾期或者多次提醒后仍然得不到回復(fù)的情況 下 ,承包商應(yīng)該按照合同條款書面提交索賠通知書 ,要求業(yè)主承擔相應(yīng)的損失或 根據(jù)合同或紀要視為通過。 （ 1）提高認識 總承包商對勘探中存在的風險 應(yīng)該有充分的認識 ,同時應(yīng)以相應(yīng)的勘探規(guī) 范為基礎(chǔ) ,對勘察單位提出明確的深度、目的等要求 ,使勘察單位、總承包商的 具體工作人員能夠正確理解以達到預(yù)期效果。 （ 2）嚴格把關(guān)勘察階段 在此階段 ,是以鉆探和各種規(guī)范實驗為主要手段 ,更要利用計算機 ,展示區(qū) 域地形、地物、地貌及基礎(chǔ)持力層 ,基巖持力層以及初步的總平面布置圖。通過 相關(guān)圖形的達會更加直觀地進行工程地質(zhì)條件對比 ,更有利于廠址方案研究和 優(yōu)化 ,提高工作效率。 （ 3）作好驗收工作 驗收工作是做好工程地質(zhì)勘察的重要環(huán)節(jié) ,國外內(nèi)各勘探隊伍成員的專業(yè) 素質(zhì)和裝備水平相 差很大 ,勘察結(jié)果的質(zhì)量可能有較大差異。比如民用建筑勘探 單位和相應(yīng)行業(yè)專業(yè)勘探單位的勘探重點、勘探方式及勘探成果體現(xiàn)往往有很 大的不同。因此 ,首先應(yīng)該把好堪察隊伍的選擇關(guān) ,堅持勘察單位質(zhì)量服務(wù)標準 , 同時 ,要高度重視勘察成果的驗收工作 ,最大限度地為設(shè)計服務(wù)。 （ 4）合同簽訂后 ,如果業(yè)主變更了初選地址 ,在此問題上 ,承包商要有高度 的重視 ,因為此中可能存在很大的風險。變更廠址后（在場地條件復(fù)雜地段）由 于外部建設(shè)條件的差異 ,所引起的建筑物的基礎(chǔ)處理費用也會與變址前有很大 差異 ,這就需要提前和業(yè)主簽訂相應(yīng)變更及偏 離事宜。 （ 1）承包商在投標報價前應(yīng)帶領(lǐng)設(shè)計相關(guān)專業(yè)人員進行現(xiàn)場踏勘 ,研究相 關(guān)的地質(zhì)地物和地貌信息 ,仔細審查項目現(xiàn)場地質(zhì)資料等，明晰工程地質(zhì)的不良 因素。承包商應(yīng)當在投標說明中表明其投標報價的基礎(chǔ)時業(yè)主方提供的標書中 的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。合同簽訂后項目實施的過程中，如果發(fā)現(xiàn)或者證實比如地勘 中的場地建設(shè)條件、地質(zhì)情況與招標文件有較大差異 ,即應(yīng)視為合同重大變更 , 業(yè)主應(yīng)給予相應(yīng)的資金補償，涉及到地基重大變更處理的帶來工期延長的，必 須修改并增加合同工期。 （ 2）一定要重視工程地 質(zhì)勘察。不同的地質(zhì)情況對工程土建的投資影響極 大，并且由于基礎(chǔ)部分都是在地下的，這部分的費用往往因為沒有直接的外在 45 表現(xiàn)而容易被忽略。承包商一定要組織專業(yè)的勘探隊伍對項目的地質(zhì)情況摸清 楚并提供翔實的地質(zhì)數(shù)據(jù)，地勘可以主動要求業(yè)主或業(yè)主授權(quán)的咨詢公司參與。 承包商應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)審查和論證原始數(shù)據(jù)和結(jié)論。發(fā)現(xiàn)與招標文件有重大偏 離的不利于承包商項目執(zhí)行的，立即向業(yè)主報告并提請合同變更。同時，相關(guān) 設(shè)計工作暫停。 （ 3）合同技術(shù)條款風險防范策略 前面提到過，合同的技術(shù)風險主要來源于設(shè)計所采用的規(guī)范、標準，這 一 點在投標技術(shù)澄清階段就應(yīng)當明確。采用不同的標準設(shè)