【正文】 干部中大力開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型”村干部活動(dòng)，提高他們對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為他們的自覺行動(dòng)；另一方面，要利用“三會(huì)一課”、農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)教育，不斷提高其自身素質(zhì)。 健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步研究制定和健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人要施行獎(jiǎng)勵(lì)制度，不僅要精神獎(jiǎng)勵(lì)而且還要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建議人事局等相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)表現(xiàn)特別突出的村干部可直接 選調(diào)進(jìn)事業(yè)單位，實(shí)行政治激勵(lì)。對(duì)考核落后的要采取談話戒勉，并與村干部年收入掛鉤。建立健全村干部引咎辭職制，并嚴(yán)格執(zhí)行，打通村干部 出口，對(duì)因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的，勸其主動(dòng)辭職，對(duì)其不主動(dòng)辭職的，支部成員實(shí)行組織處理，村委會(huì)成員按照《村民委員會(huì)組織法》實(shí)行罷免。 加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。后備干部建設(shè)是村干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是以源頭上加強(qiáng)村干部建設(shè)的有效途徑。建議按照與現(xiàn)有村干部 1： 1 比例選拔出德才兼?zhèn)洌信囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。對(duì)村級(jí)后備干部加大教育培養(yǎng)， 除舉辦培訓(xùn)班外，采取村內(nèi)掛職方式進(jìn)行崗位培養(yǎng)，以崗位鍛煉人，以崗位考察人。實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)考核評(píng)議等方式對(duì)后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)優(yōu)秀后備干部，推薦進(jìn)入村級(jí)班子。 加大關(guān)心村干部力度。在不斷提高村干部依法行政的能力，也要注重教育村民正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，對(duì)少數(shù)拒不履行義務(wù)、嚴(yán)重影響農(nóng)村工作開展的村民加大處置力度，維護(hù)村干部正當(dāng)權(quán)益，在社會(huì)上營(yíng)造理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍。加大經(jīng)濟(jì)薄弱村整頓幫扶力度，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，要及時(shí)關(guān)心、 解決；對(duì)侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件，要及時(shí)處理，不能不了了之，使村干部的積極性受到挫傷。 中共向陽(yáng)鎮(zhèn)委員會(huì) 2021年 9 月 25 日 第五篇：村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 惠農(nóng)區(qū)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 惠農(nóng)區(qū)委組織部 （ 2021年 4 月 14 日） 村干部是黨在農(nóng)村的方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，是帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭羊”，村干部的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村 黨建工作的主要內(nèi)容。也是關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的人才資源支撐。 按照市委組織部的安排部署，我區(qū)抽調(diào)干部組成調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全區(qū)村級(jí)組織帶頭人的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工作的意見。 一、惠農(nóng)區(qū)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀 惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)轄 3 鄉(xiāng) 3 鎮(zhèn) 38 個(gè)行政村。 2021 年村“兩委”班子換屆中，每個(gè)村原則上按 3 名村干部職數(shù)設(shè)臵，即村黨支部書記兼村委會(huì)主任 1 名、村黨支部副書記或村委會(huì)副主任 1 名、婦女主任 1 名，但在實(shí)際操作中由于村大小不一樣，有 3 個(gè)村增配了 1 名村黨支部副書記，共配臵村級(jí)干部 115 名。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，因個(gè)人原因村書記辭職 2 名，現(xiàn)實(shí)有村干部 113 名，其中：男 69 名，占%，女 44 名，占 %；漢族 87 名，占 77%， 1 回族 26 名，占 23%；文化程度，大專 2 名，占 ％，高中 57 名 ，占 %，初中 51 名，占 45%，小學(xué) 3 名，占 %；村干部平均年齡 歲，其中： 35 歲以下 6 名，占 %，45 歲以下 41 名，占 %， 55 歲以下 58 名，占 %， 60 歲以下 5名，占 %， 60 歲以上 3 名，占 ％；村黨支部書記平均年齡 歲，高中文化程度 19 名，占%，初中 14 名，占 %，小學(xué) 1 名，占 3%；村委會(huì)主任平均年齡 歲，大專 2 名，占 ％，高中 20 名，占 %，初中 13 名，占 36%，小學(xué) 1 名，占 %。（村書記、主任 45 歲 以下 12 名占 ％，55歲以下 21名占 ％， 60歲以下 4名占 ％；大專 2名占 ％，高中 22 人占 ％，初中 12 人占 ％，小學(xué) 1 人占 ％）。 二、村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)采取的主要措施和做法 （一）大力加強(qiáng)村級(jí)干部的選拔培養(yǎng) 選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)干部。在 2021 年村“兩委”班子換屆選舉工作中，全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”的方式，以干部的年輕化、知識(shí)化為前提，從復(fù)員軍人、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人中選拔培養(yǎng)村級(jí)干部。先后調(diào)整了 9 名村黨支部書記，選拔 了 5名群眾信得過(guò)、有本事、靠得住的村干部，使一批政治素質(zhì)高、熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合農(nóng)村軟弱渙散基層黨組 織整頓和即將開展的村“兩委”班子換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員與村干部進(jìn)行了任期談話，并對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行了集中整頓，有 2 名村書記因個(gè)人原因辭職，整頓后的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力明顯增強(qiáng)。 加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。為使村級(jí)干部不斷保持生機(jī)和活力，不出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，區(qū)委組織部從培養(yǎng)、鍛煉、加強(qiáng)教育的角度出發(fā)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織后備干部參加村級(jí)組織 活動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。從外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)青年致富能人中確定了 112 名村級(jí)后備干部，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)鍛煉，并將 3 名鍛煉成熟的后備干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。 選派機(jī)關(guān)干部到村任職。 2021 年，按照“以規(guī)劃選人、以項(xiàng)目選人、以突出問題選人”原則，從正副科級(jí)后備干部、掛職干部、沒有基層一線任職經(jīng)歷干部中共選派 38 名機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到村掛職，原則上任期兩年，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。年輕優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員干部用他們的新知識(shí)、新的發(fā)展意識(shí)，幫助、提高了村組織的整體戰(zhàn)斗力 。 （二）逐步提高村干部報(bào)酬待遇 多次提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使村干部經(jīng)濟(jì)上“有奔頭”。 2021 年村黨支部書記、村委會(huì)主任職務(wù)月補(bǔ)貼在原來(lái)的 300 元基礎(chǔ)上增加到 450元、婦女主任職務(wù)補(bǔ)貼在原來(lái)的 250 元基礎(chǔ)上增加到 350 元。 2021 年，按照區(qū)委《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層組織功能的意見＞的通知》精神，村黨支部書記、村委會(huì)主任職務(wù)月補(bǔ)貼增加到 800 元，村黨支部副書記、村委會(huì)副主任、婦女主任職務(wù)補(bǔ)貼增加到 670 元。 2021 年，村黨支部書記、村委會(huì)主任職務(wù)月補(bǔ)貼增加到 1000 元，村黨支部副書記 、村委會(huì)副主任、婦女主任職務(wù)補(bǔ)貼增加到 800 元。按照 6： 4 的比例實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績(jī)效考核補(bǔ)貼，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定村干部績(jī)效考核辦法，適度拉開村干部報(bào)酬差距。同時(shí)，村集體收益（土地收益除外）在 20 萬(wàn)元以上的，按 12％的比例提取村干部獎(jiǎng)金；村集體收益在 10－ 20 萬(wàn)元之間的，按 10％的比例提取村干部獎(jiǎng)金；村集體收益在 1－ 10 萬(wàn)元之間的，按 8％的比例提取村干部獎(jiǎng)金。 建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使村干部生活上“有保障”。按照《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于建立全區(qū)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》的嚴(yán)格要求，區(qū)財(cái)政按照 18％的比例補(bǔ)貼，個(gè)人繳納 16％，每年為每一位村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金 1809 元，其中：個(gè)人繳納 724 元、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助 814元，區(qū)財(cái)政每年安排村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金 93610 元。 提高辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人待遇，使村干部工作上“有勁頭”。2021 年，農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)確定村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)為年 400 元， 2021 年提高到 3000元， 2021 年大幅提高到 6000 元，主要用于辦公用品購(gòu)臵、水電、取暖、黨建活動(dòng)、報(bào)刊征訂等維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的開支。建立卸任村干部補(bǔ)貼制度，對(duì)連續(xù)任村黨支部書記或村委會(huì)主任 20 年以 上，按照自治區(qū)、市有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)貼。 建立績(jī)效考核長(zhǎng)效機(jī)制，使村干部監(jiān)督上“有抓手”。加強(qiáng)村干部日常管理，實(shí)行輪流坐班制，建立健全村干部述職述廉評(píng)議制度、工作考核制度、測(cè)評(píng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善“ 12321”（即：一確定兩述職三測(cè)評(píng)兩公示一兌現(xiàn)）村干部述職考核長(zhǎng)效機(jī)制，更便于群眾對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了村干部業(yè)績(jī)、工資兌現(xiàn)群眾說(shuō)了算，極大地提高了村干部工作的主動(dòng)性和積極性。 三、村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的主要問題及原因 村級(jí)干部帶頭致富能力不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮先鋒模范作 用。目前全區(qū)一些村級(jí)干部由于文化素質(zhì)較低，思想僵化，觀念陳舊，接受新信息、新技術(shù)緩慢，自身帶頭致富能力不強(qiáng)，在群眾中缺乏威信，先鋒模范作用不夠明顯。 有文化、有知識(shí)的農(nóng)村年輕人及能人外流，造成了一定范圍的人才短缺。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作不斷推進(jìn)，農(nóng)民獲得了相對(duì)自由的活動(dòng)空間。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，不少農(nóng)民離開農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商。農(nóng)村中的優(yōu)秀青年有的通過(guò)考學(xué)離開了農(nóng)村，有的參軍去了部隊(duì)，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，成為城市工業(yè)的“打工仔、 打工妹”。這樣一來(lái)，在家務(wù)農(nóng)的人員便大多成了老人和 婦女。有文化的“能人”外流，直接造成了農(nóng)村人才的斷層。有的村選舉村委會(huì)的幾乎已無(wú)優(yōu)秀人選甚至無(wú)人可選，勉強(qiáng)選上去的只能是那些沒有多少文化且年齡偏大村民，這就從根本上制約了農(nóng)村干部的文化素質(zhì)。 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。全區(qū)大部分村村集體收入薄弱，部分村甚至是“空殼村”，無(wú)可支配資金，沒有為群眾謀利、辦事的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)法解決一些群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，致使村級(jí)干部說(shuō)話不靈，辦事無(wú)力，群眾對(duì)村級(jí)干部態(tài)度較為冷漠。盡管黨建示范點(diǎn)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作上取得了一定的成效，但由 于缺乏啟動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)管理人才及受過(guò)去村辦企業(yè)破產(chǎn)負(fù)債的影響，相當(dāng)一部分村級(jí)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信心不足，有畏難情緒，影響村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。 四、加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的對(duì)策和建議。 加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高村干部素質(zhì)。選擇年輕有為、政治素質(zhì)強(qiáng)的村后備干部，讓他們參與村級(jí)事務(wù)，交任務(wù)，壓擔(dān)子，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，結(jié)合即將開始的村“兩委”班子換屆把培養(yǎng)成熟的后備干部選拔到村“兩委”班子中，對(duì)在職村干部進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，增強(qiáng)他們政治理論素質(zhì)和履行職責(zé)能力，結(jié)合村“兩委”班子換屆選舉，調(diào)整不稱 職干部，對(duì)無(wú)合適人選的村，選派年輕優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn) 干部掛職。 通過(guò)積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，解決村級(jí)干部在群眾中威信問題。為解決村級(jí)組織“有錢辦事”、村級(jí)干部說(shuō)話有威信問題，鑒已取得的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委《關(guān)于印發(fā)＜惠農(nóng)區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見＞的通知》精神，進(jìn)一步探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有條件的村積極開辟集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，逐步增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為村級(jí)黨組織履行職責(zé)、增強(qiáng)為民辦事能力提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。