【正文】 錄用條件。完成村干部后備人才儲(chǔ)備庫(kù)建立（每個(gè)村 1— 3 人），結(jié)合村兩委任期考察工作，進(jìn)行后備干部提名推薦，把村級(jí)后備干部隊(duì)伍與農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把錄用制度與“兩推一選”和“公推直選”等制度結(jié)合起來(lái)，真正通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，為村干部隊(duì)伍 職業(yè)化把好入口關(guān)，提高整體素質(zhì)。結(jié)合村兩委換屆考察工作， 我鄉(xiāng)初步建立起任期及村干部考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)述廉述職、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話、經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)等方式全面考察了解村干部任期（）表現(xiàn)，為鄉(xiāng)黨委政府選人用人決策提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)，將村干部納入鄉(xiāng)干部正規(guī)化管理范疇，進(jìn)一步建立健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范化管理。 （三）建立健全以保障待遇為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制。我鄉(xiāng)已對(duì)村干的工資全部實(shí)現(xiàn)打卡定時(shí)發(fā)放，每年為在職村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，足額發(fā)放離退休村干部生活補(bǔ)助，給廣大村干部吃了顆定心丸，將來(lái)，要根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，逐步建立村干部工資與城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)的良性機(jī)制，保證村干部同樣享受 到改革開(kāi)發(fā)的成果。要根據(jù)村干部工作和崗位職責(zé)特點(diǎn)，健全全鄉(xiāng)各部門(mén)分開(kāi)負(fù)責(zé)組織定期培訓(xùn)的機(jī)制，每年村干部進(jìn)行不少于 4 次的集中培訓(xùn)，可以結(jié)合計(jì)劃生育外出服務(wù)等，把村干部外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 第四篇：關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力，我鎮(zhèn)組織專人對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行 了調(diào)查分析，掌握了基本情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策和建議。通過(guò)調(diào)研，總的感到，絕大多數(shù)村干部在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民搬遷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，有效地保證了黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，因移民搬遷、征地拆遷、三林糾紛等引發(fā)的矛盾較多，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的呼聲日高，民主意識(shí)漸強(qiáng)，而部分村干部的思想觀念、思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作方法等卻沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變和改善，面對(duì)紛繁復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，矛盾化解不力，應(yīng)對(duì)招數(shù)不多，結(jié)果陷入僵局，把矛盾向上推，不僅使工作進(jìn)度延緩，還造成了群眾的誤解。經(jīng)過(guò)本次村“兩委”換屆選舉后，共選出享受全額補(bǔ)貼村“兩委”干部 58 人，其中男性 46 人，女性 12 人，其中 30 歲以下 11 人， 31— 45 歲 38 人， 46— 60 歲 9 人，所占比例分別比上屆增減 2%， +%， %；總體來(lái)看， 31— 45 歲的比例有所提高，但是總體年齡結(jié)構(gòu)情況仍然偏大。甚至有極少數(shù)村干部存在著“一等、二靠、三要、四推”（即等上級(jí)安排、靠上 級(jí)幫助、要上級(jí)照顧、推到上級(jí)解決）的現(xiàn)象。在文化結(jié)構(gòu)層次上，目前村“兩委”班子成員中，大專文化 1 人，中專文化 7 人，高中文化 14 人，初中文化 36 人，分別比上屆增減 +%， %， %， +%。 村干部來(lái)源偏少，后備 力量不足。 二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題的原因分析 價(jià)值取向變化，高素質(zhì)人才紛紛外出。而在現(xiàn)有村干部中，不少人存在著“多一事不如少一事”、“錢少了我不干”等落后思想， 也制約著農(nóng)村工作的開(kāi)展。我鎮(zhèn)是龍灘庫(kù)區(qū)移民搬遷大鎮(zhèn)， 2021年以來(lái)，在巨大的工作壓力下，工作重點(diǎn)也隨之也發(fā)生變化，一定程度上影響了農(nóng)村黨員的發(fā)展和建設(shè)，這造成了各農(nóng)村黨支部對(duì)發(fā)展本村的黨員后備力量重視不夠，黨支部組織松散，凝聚力不強(qiáng)，使一些中青年對(duì)加入黨組織的積極性不高，從而影響到了后備干部的培養(yǎng)，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村 35 歲以下黨員僅 30 名，只占 %， 35 歲至 45 歲的黨員 393 名，占 %。近幾年雖然搞了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，但 培訓(xùn)的大部分是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部等，對(duì)村干部的培訓(xùn)較少，對(duì)村干部的培訓(xùn)，注重的是業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏政治理論、能力素質(zhì)的培訓(xùn)，村干部的培訓(xùn)存在實(shí)用化傾向，村干部整體素質(zhì)提高不快。我鎮(zhèn)村域面積比較大、管轄人口多，村干部的工作量大，工作難度大，村干部的積極性受到影響。如果對(duì)村干部管理放任自流， 農(nóng)村工作將會(huì)落不到實(shí)處，無(wú)人具體抓，無(wú)人抓落實(shí)。 三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議 在農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，必須建立起一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍做支撐。我鎮(zhèn)在開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)“五村兩規(guī)范”建設(shè)、實(shí)施“八桂先鋒行”活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)，民主管理，讓民主議事、民主理財(cái)更加透明、更為有效。 選優(yōu)配強(qiáng)班子。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明：黨支部書(shū)記素質(zhì)的高低，往往決定一個(gè)班子、一個(gè)村的興衰。當(dāng)前，雖然村“兩委”剛剛換屆選舉結(jié)束，新一屆班子剛剛上任，但是在今后的工作中，可以形成無(wú)功即過(guò)、優(yōu)勝劣汰的 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、群眾不滿的不合格村干部進(jìn)行妥善處置，保證班子保持選優(yōu)配強(qiáng)。靈活教育形式，除舉辦培訓(xùn)班、聽(tīng)講座外，要積極探索新形勢(shì)下適應(yīng)村干部特點(diǎn)的教育模式，如建立村書(shū)記論壇、新農(nóng)村建設(shè)論壇等一些以解決實(shí)際問(wèn)題為主要目的的互動(dòng)式教育培訓(xùn)方法，提高村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力水平。通過(guò)講座、案例分析等形式，在村干部中大力開(kāi)展法制教育，提高他們依法村的能力，規(guī)范他們行為，使村各項(xiàng)工作走上法制軌道。一方面，在村干部中大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型”村干部活動(dòng)，提高他們對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為他們的自覺(jué)行動(dòng)；另一方面，要利用“三會(huì)一課”、農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)教育，不斷提高其自身素質(zhì)。要進(jìn)一步研究制定和健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人要施行獎(jiǎng)勵(lì)制度，不僅要精神獎(jiǎng)勵(lì)而且還要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核落后的要采取談話戒勉，并與村干部年收入掛鉤。 加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。建議按照與現(xiàn)有村干部 1： 1 比例選拔出德才兼?zhèn)?，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)考核評(píng)議等方式對(duì)后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)優(yōu)秀后備干部，推薦進(jìn)入村級(jí)班子。在不斷提高村干部依法行政的能力，也要注重教育村民正確行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)，對(duì)少數(shù)拒不履行義務(wù)、嚴(yán)重影響農(nóng)村工作開(kāi)展的村民加大處置力度，維護(hù)村干部正當(dāng)權(quán)益，在社會(huì)上營(yíng)造理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍。對(duì)村干部在工作、生活中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)關(guān)心、 解決；對(duì)侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件，要及時(shí)處理，不能不了了之，使村干部的積極性受到挫傷。因此，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村 黨建工作的主要內(nèi)容。 按照市委組織部的安排部署，我區(qū)抽調(diào)干部組成調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全區(qū)村級(jí)組織帶頭人的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)。 2021 年村“兩委”班子換屆中，每個(gè)村原則上按 3 名村干部職數(shù)設(shè)臵，即村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任 1 名、村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)副主任 1 名、婦女主任 1 名，但在實(shí)際操作中由于村大小不一樣，有 3 個(gè)村增配了 1 名村黨支部副書(shū)記，共配臵村級(jí)干部 115 名。（村書(shū)記、主任 45 歲 以下 12 名占 ％，55歲以下 21名占 ％， 60歲以下 4名占 ％；大專 2名占 ％，高中 22 人占 ％，初中 12 人占 ％，小學(xué) 1 人占 ％）。在 2021 年村“兩委”班子換屆選舉工作中，全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”的方式，以干部的年輕化、知識(shí)化為前提，從復(fù)員軍人、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人中選拔培養(yǎng)村級(jí)干部。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合農(nóng)村軟弱渙散基層黨組 織整頓和即將開(kāi)展的村“兩委”班子換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員與村干部進(jìn)行了任期談話，并對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行了集中整頓，有 2 名村書(shū)記因個(gè)人原因辭職，整頓后的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力明顯增強(qiáng)。為使村級(jí)干部不斷保持生機(jī)和活力，不出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，區(qū)委組織部從培養(yǎng)、鍛煉、加強(qiáng)教育的角度出發(fā)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織后備干部參加村級(jí)組織 活動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。 選派機(jī)關(guān)干部到村任職。年輕優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員干部用他們的新知識(shí)、新的發(fā)展意識(shí)，幫助、提高了村組織的整體戰(zhàn)斗力 。 2021 年村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任職務(wù)月補(bǔ)貼在原來(lái)的 300 元基礎(chǔ)上增加到 450元、婦女主任職務(wù)補(bǔ)貼在原來(lái)的 250 元基礎(chǔ)上增加到 350 元。 2021 年，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任職務(wù)月補(bǔ)貼增加到 1000 元，村黨支部副書(shū)記 、村委會(huì)副主任、婦女主任職務(wù)補(bǔ)貼增加到 800 元。同時(shí)，村集體收益（土地收益除外）在 20 萬(wàn)元以上的，按 12％的比例提取村干部獎(jiǎng)金；村集體收益在 10－ 20 萬(wàn)元之間的，按 10％的比例提取村干部獎(jiǎng)金；村集體收益在 1－ 10 萬(wàn)元之間的，按 8％的比例提取村干部獎(jiǎng)金。按照《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于建立全區(qū)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的嚴(yán)格要求，區(qū)財(cái)政按照 18％的比例補(bǔ)貼，個(gè)人繳納 16％，每年為每一位村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金 1809 元，其中：個(gè)人繳納 724 元、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助 814元，區(qū)財(cái)政每年安排村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金 93610 元。2021 年，農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)確定村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)為年 400 元， 2021 年提高到 3000元， 2021 年大幅提高到 6000 元，主要用于辦公用品購(gòu)臵、水電、取暖、黨建活動(dòng)、報(bào)刊征訂等維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的開(kāi)支。 建立績(jī)效考核長(zhǎng)效機(jī)制，使村干部監(jiān)督上“有抓手”。 三、村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題及原因 村級(jí)干部帶頭致富能力不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮先鋒模范作 用。 有文化、有知識(shí)的農(nóng)村年輕人及能人外流，造成了一定范圍的人才短缺。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，不少農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商。這樣一來(lái)，在家務(wù)農(nóng)的人員便大多成了老人和 婦女。有的村選舉村委會(huì)的幾乎已無(wú)優(yōu)秀人選甚至無(wú)人可選，勉強(qiáng)選上去的只能是那些沒(méi)有多少文化且年齡偏大村民，這就從根本上制約了農(nóng)村干部的文化素質(zhì)。全區(qū)大部分村村集體收入薄弱，部分村甚至是“空殼村”，無(wú)可支配資金，沒(méi)有為群眾謀利、辦事的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)法解決一些群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，致使村級(jí)干部說(shuō)話不靈，辦事無(wú)力，群眾對(duì)村級(jí)干部態(tài)度較為冷漠。 四、加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的對(duì)策和建議。選擇年輕有為、政治素質(zhì)強(qiáng)的村后備干部，讓他們參與村級(jí)事務(wù)，交任務(wù)，壓擔(dān)子，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，結(jié)合即將開(kāi)始的村“兩委”班子換屆把培養(yǎng)成熟的后備干部選拔到村“兩委”班子中，對(duì)在職村干部進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，增強(qiáng)他們政治理論素質(zhì)和履行職責(zé)能力，結(jié)合村“兩委”班子換屆選舉，調(diào)整不稱 職干部，對(duì)無(wú)合適人選的村，選派年輕優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn) 干部掛職。為解決村級(jí)組織“有錢辦事”、村級(jí)干部說(shuō)話有威信問(wèn)題，鑒已取得的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委《關(guān)于印發(fā)＜惠農(nóng)區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)＞的通知》精神，進(jìn)一步探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為村級(jí)黨組織履行職責(zé)、增強(qiáng)為民辦事能力提供了物質(zhì)基礎(chǔ)