【正文】 種創(chuàng)建活動(dòng)中，各村普遍缺乏會(huì)寫(xiě)、懂電腦、熟悉業(yè)務(wù)的干部，致使上級(jí)政策在貫徹執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)不到位現(xiàn)象，有時(shí)還會(huì)造成工作被動(dòng)。 系統(tǒng)培訓(xùn)缺乏，村干部素質(zhì)提高不快。針對(duì)當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加大以下幾個(gè)方面的工作力度： 繼續(xù)施行相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。 強(qiáng)化教育培訓(xùn)。同時(shí)，建議人事局等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)表現(xiàn)特別突出的村干部可直接 選調(diào)進(jìn)事業(yè)單位，實(shí)行政治激勵(lì)。 加大關(guān)心村干部力度。 一、惠農(nóng)區(qū)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀 惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)轄 3 鄉(xiāng) 3 鎮(zhèn) 38 個(gè)行政村。 加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。 2021 年，按照區(qū)委《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層組織功能的意見(jiàn)＞的通知》精神，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任職務(wù)月補(bǔ)貼增加到 800 元，村黨支部副書(shū)記、村委會(huì)副主任、婦女主任職務(wù)補(bǔ)貼增加到 670 元。建立卸任村干部補(bǔ)貼制度，對(duì)連續(xù)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任 20 年以 上，按照自治區(qū)、市有關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)村中的優(yōu)秀青年有的通過(guò)考學(xué)離開(kāi)了農(nóng)村，有的參軍去了部隊(duì)，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，成為城市工業(yè)的“打工仔、 打工妹”。 加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高村干部素質(zhì)。 。盡管黨建示范點(diǎn)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作上取得了一定的成效，但由 于缺乏啟動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)管理人才及受過(guò)去村辦企業(yè)破產(chǎn)負(fù)債的影響，相當(dāng)一部分村級(jí)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信心不足，有畏難情緒，影響村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作不斷推進(jìn)，農(nóng)民獲得了相對(duì)自由的活動(dòng)空間。 提高辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人待遇，使村干部工作上“有勁頭”。 （二）逐步提高村干部報(bào)酬待遇 多次提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使村干部經(jīng)濟(jì)上“有奔頭”。先后調(diào)整了 9 名村黨支部書(shū)記，選拔 了 5名群眾信得過(guò)、有本事、靠得住的村干部，使一批政治素質(zhì)高、熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。也是關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的人才資源支撐。對(duì)村級(jí)后備干部加大教育培養(yǎng)， 除舉辦培訓(xùn)班外，采取村內(nèi)掛職方式進(jìn)行崗位培養(yǎng)，以崗位鍛煉人，以崗位考察人。 健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。因此，一定要更新觀念，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把能否帶頭致富、帶領(lǐng)黨員群眾致富作為選配村黨組織書(shū)記的重要尺度，將那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村黨組織書(shū)記的群眾公認(rèn)程度和集體素質(zhì)。所有這些都影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，影響了村干部隊(duì)伍的 長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。 黨員發(fā)展區(qū)域不平衡。 村干部文化偏低，綜合素質(zhì)不高。 一、村干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的現(xiàn)狀分析 目前，全鎮(zhèn)共有 15 個(gè)行政村，黨支部和村民委均為 15 個(gè)，在本屆換屆選舉中， 15 個(gè)行政村共選出享受全額補(bǔ)貼村“兩委”干部 58 人，其中男性 46 人，女性 12 人。村干部待遇提高后，我們?cè)谀瓿鯇⒋甯刹抗べY與計(jì)生等常規(guī)工作績(jī)效掛起鉤來(lái)，實(shí)行季度崗責(zé)考評(píng)、季度懲獎(jiǎng)兌現(xiàn)，年終總評(píng)的辦法，同時(shí)注重階梯層次，對(duì)干實(shí)事、有業(yè)績(jī)的人在經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)上與那些不作為、無(wú)作為的人拉開(kāi)檔次，使經(jīng)濟(jì)手段在村干部管理中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著農(nóng)村政治體制、組織體制改革的逐步推進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍也提出了迫切的要求。 三是理解難得，社會(huì)輿論對(duì)村干部要求高、支持少、指責(zé)多、理解少。兩相兼顧，心掛兩頭，難免顧此失彼。我鄉(xiāng)現(xiàn)有 14 個(gè)行政村， 69 名村值班干部，平均年齡為 歲，其中 60 歲以上的 4 人，占 %， 50 歲到 59歲之間的 10 人，占 %， 40— 49 歲之間的 46 人，占 %， 40 歲以下的 8 人，僅占 %， 35 歲以 下的更是沒(méi)有，從村干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)看，基本上是呈倒錐體狀，中老年占據(jù)主體。隨著當(dāng)前各項(xiàng)工作制度規(guī)范完善，文字材料日趨增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年中，大小工作計(jì)劃、方案在40 余篇，小結(jié)、總結(jié)也不下于 30 篇，日趨繁重的文字工作只能讓部分寫(xiě)不出計(jì)劃、總結(jié)的村干部疲于應(yīng)付。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的基礎(chǔ)上，要增加村干 部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。每月至少召開(kāi)一次由村黨支部書(shū)記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題。支持和鼓勵(lì)村干部參加各類成人學(xué)歷教育。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹(shù)立發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。 改革村干部選拔任用方法。 五、對(duì)策與建議 （一）加強(qiáng)政策法制教育，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性少。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，不少地方村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，除少數(shù)村有集體經(jīng)濟(jì)場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可為村增點(diǎn)收入外，大部分村幾乎沒(méi)有什么收入，村里辦任何事情都要向群眾“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。這幾年截?cái)嗔藦膬?yōu)秀村干部中選拔國(guó)家干部這一通道，使村干部覺(jué)得干好干壞一個(gè)樣，政治上沒(méi)奔頭。如六都寨鎮(zhèn)陽(yáng)家村支部書(shū)記廖昌任，幾年前家中無(wú)緣無(wú)故起火，房子被燒毀損失 2 萬(wàn)多元，今年 3月家中的一條牛、兩只豬、一支狗又無(wú)緣無(wú)故死亡，經(jīng)化驗(yàn)，均系中毒而死。特別是近幾年，農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。 （五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。就目前的管理體制來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理還沒(méi)有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，手段不先進(jìn)。 部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒(méi)有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見(jiàn)和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。今年來(lái)，已先后舉辦村黨支部書(shū)記、村級(jí)后備干部培訓(xùn)班 12 期， 1000 余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育， 210 名村組干部（包括后備干部）通 過(guò)遠(yuǎn)程教育獲得了中專畢業(yè)證書(shū)。經(jīng)過(guò)近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊(duì)伍。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)，樹(shù)立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和“公司加農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的新觀念；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識(shí)，樹(shù)立了敢創(chuàng)敢干、辦大事、搞大開(kāi)發(fā)的新觀念；摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式，樹(shù)立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念，特別是一些扶貧村通過(guò)扶貧建整及一系列培訓(xùn)和交流，村干部認(rèn)清了形勢(shì)，理清了思路，振奮了精神。 總的來(lái)說(shuō)，我縣村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。為 解決村級(jí)組織“有錢辦事”村級(jí)干部說(shuō)話有威信問(wèn)題，鑒已取得的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委《關(guān)于印發(fā)＜惠農(nóng)區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)＞的通知》精神，進(jìn)一步探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，情。目前全區(qū)一些村級(jí)干部由于文化素質(zhì)較低 ,思想僵化 ,觀念陳舊 ,接受新信息、新技術(shù)緩慢 ,自身帶頭致富能力不強(qiáng) ,在群眾中缺乏威信 ,先鋒模范作用不夠明顯。 建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ,使村干部生活上“有保障”。 (二逐步提高村干部報(bào)酬待遇 多次提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ,使村干部經(jīng)濟(jì)上“有奔頭”。先后調(diào)整了 9 名村黨支部書(shū)記 ,選拔了 5 名群眾信得過(guò)、有本事、靠得住的村干部 ,使一批政治素質(zhì)高、熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作 ,群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。文化程度 ,大專 2名 ,占 %,高中 57 名 ,占 %,初中 51 名 ,占 45%,小學(xué) 3 名 ,占 %。村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 (精 ) 第一篇：村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 (精 ) 惠農(nóng)區(qū)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告惠農(nóng)區(qū)委組織部 (2021年 4 月 14日 村干部是黨在農(nóng)村的方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者 ,是帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭羊” ,村干部的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定 ,影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。漢族 87名 ,占 77%,回族 26名 ,占 23%。在 2021 年村“兩委”班子換屆選舉 工作中 ,全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”的方式 ,以干部的年輕化、知識(shí)化為前提 ,從復(fù)員軍人、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人中選拔培養(yǎng)村級(jí)干部。年輕優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員干部用他們的新知識(shí)、新的發(fā)展意識(shí) ,幫助、提高了村組織的整體戰(zhàn)斗力。村集體收益在 110 萬(wàn)元之間的 ,按 8%的比例提取村干部獎(jiǎng)金。 三、村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題及原因 村級(jí)干部帶頭致富能力不強(qiáng) ,不能充分發(fā)揮先鋒模范作用。有的村選舉村委會(huì)的幾乎已無(wú)優(yōu)秀人選甚至無(wú)人可選，勉強(qiáng)選上去的只能是那些沒(méi)有多少文化且年齡偏大村民，這就從根本上制約了農(nóng)村干部的文化素質(zhì)。、干部在群眾中威信問(wèn)題。村級(jí)后備干部總共 1547 人，其中 35 歲以下的 881 人， 36歲至 45 歲的 538 人；具有中專及以上文化的 254 人，高中文化的 882人，初中文化的 287 人；具有一技之長(zhǎng)的 867 人。 一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。 三是村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。今年起實(shí)施“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”，投資 11 萬(wàn)元在縣委組織部建立了“隆回黨建”網(wǎng)站，在縣委黨校建立了中央黨校衛(wèi)星教育站， 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電腦網(wǎng)絡(luò)，分期分批組織農(nóng)村黨員和村組干部接受遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。 三、存在的主要問(wèn)題 雖然我縣村干部隊(duì)伍建設(shè)取 得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)有： （一）選拔任用的民主程度有待提高。大多是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和傳授普通的病蟲(chóng)害防治知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理難以到位。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒(méi)有威信。 “上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來(lái)完成，計(jì)劃生育、綜合治理、農(nóng)業(yè)稅收各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo)，馬虎不得。致使不少村干部產(chǎn)生了“與起得罪人，不如當(dāng)村民”的想法。二是政治待遇差。村干部經(jīng)濟(jì)收入好一點(diǎn)的，用自己的錢墊，村干部貸款交農(nóng)業(yè)稅和其他任務(wù)的現(xiàn)象已相當(dāng)普遍。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識(shí)差。少數(shù)地方的村民甚至對(duì)村干部的換屆選舉漠不關(guān)心，致使選出的村干部素質(zhì)低，不能完全體現(xiàn)全體村民的意志。 （二）探索村干部管理新途徑，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。 改進(jìn)村干部教育培養(yǎng)方式。每年可挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到