【正文】 村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學化、民主化和規(guī)范化。四是文化素質(zhì)有了較大提高。（二）教育培訓機制有待完善。一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。二是少數(shù)村干部工作不安心。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，在市委政法委的大力指導和區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，我區(qū)充分發(fā)揮政法隊伍職能作用，掃黑除惡專項斗爭工作取得了一定成效。堅決貫徹落實中央、省、市部署要求，區(qū)主要領導、分管領導密集調(diào)度部署，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展重溫學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭工作重要批示指示，及時調(diào)整掃黑除惡專項斗爭領導小組，安排專項經(jīng)費xx萬元并迅速從其它部門（單位）抽調(diào)3人到區(qū)掃黑辦，提供堅強的政治保障和人力財力保障。二是人員編制較為緊缺。一是事多人少現(xiàn)象普遍。（三）輔警隊伍建設亟需加強。四是職業(yè)認同度不高。基層人員少，而工作任務繁重，加之各項目標績效考核和其他外部壓力，致使政法隊伍缺乏應有的生機與活力，人才流失現(xiàn)場嚴重。（二）突出抓好政法隊伍專業(yè)性建設。一是進一步規(guī)范輔警錄用程序。制定完善公安輔警教育培訓機制，加強日常培訓和集訓，定期和不定期組織法律知識考試和體能測試，不斷提高輔警人員的法律素養(yǎng)、實戰(zhàn)技能、業(yè)務能力。根據(jù)干部個人能力素養(yǎng)和工作經(jīng)歷，開展橫向、縱向交流或單位內(nèi)部交流，進行定期輪崗鍛煉，提升政法干警職業(yè)素質(zhì)，激發(fā)政法隊伍活力，有效防范政法隊伍腐敗行為，不斷提高政法隊伍戰(zhàn)斗力和純潔性。三是在財力上加大傾斜力度。法院、檢察院等政法單位“專業(yè)性強、門檻高、入口難”，需通過司法考試、法檢考試才能進入，我區(qū)檢察室、法院工作室自組建以來尚未增加正式工作人員，均為上級臨時借調(diào)人員。輔警隊伍人員文化程度、社會背景參差不齊，輔警高中以下學歷占比41%，本科以上學歷僅為8%。我xx與其他縣市區(qū)政法委一樣履行政法委機關的工作職責和義務，但工作強度相對于其他縣市區(qū)更大。區(qū)公安分局各業(yè)務警種僅有1名中層骨干臨時負責，業(yè)務骨干民警急缺。一是機構設置不全，我區(qū)法院、檢察院目前暫設為工作室，主要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，不具備刑事審判、提起公訴等政法職能。區(qū)檢察室為籌備工作室僅副處級干部1人、正科級1人；區(qū)法院工作室共有在編3人，其中正科級1人，科員2人；區(qū)司法分局（含下轄3個司法所）共有在編6人（副科3人），其中潭口司法所1人，潭東司法所1人已被抽調(diào)市局。三是一部分后備干部外出務工，培養(yǎng)管理難以到位。一是少數(shù)村支兩委班子不團結。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。從農(nóng)村的工作實際來看，這種年齡結構還是比較合理的。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，樹立了大力進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經(jīng)濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經(jīng)濟要求的新思路、新方法、新觀念。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。（四）按照立戶列編、分類使用、保障有力、監(jiān)督嚴格的要求，加強經(jīng)費保障機制建設爭取財政部門支持，將**業(yè)務經(jīng)費合理分類，按照有關標準核算，列入財政預算體系，并按照合適比例逐年遞增，同時加強經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮好經(jīng)費的績效。二是廉政教育警人才。領導班子的每位成員，特別是“一把手”嚴格遵守黨風廉政建設各項要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項（研究重大決策、干部任免調(diào)動和大額度資金使用等）均應采用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學化、民主化、規(guī)范化。（二）工作主動性不夠少數(shù)干部沒有理清有為與無為、務虛與務實的關系，對待工作存在應付了事的現(xiàn)象，開展工作還習慣于老思維、老辦法，缺乏新意。通過舉辦新提任干部培訓班、社區(qū)矯正業(yè)務培訓班和基層法律服務工作者培訓班提高業(yè)務素質(zhì)。我局機關內(nèi)設六個職能股室，辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區(qū)領導小組辦公室、政工室（副科級）；下設基層司法所35個，法律援助中心1個（事業(yè)）。要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。要把領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領導集體，應著重從以下幾個方面入手。近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。二、原因分析民警隊伍思想建設工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結果，其產(chǎn)生的主要原因是：（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發(fā)生扭曲。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。在劉永剛大隊長的帶領下，民警和協(xié)警人員一起努力把巡特警大隊建設成為一支“人要精神，物要整潔，說話要和氣”的高素質(zhì)精英隊伍。二、巡特警大隊隊伍建設的建議和對策完善基礎設施，落實各項制度機制，加強物質(zhì)基礎保障。二是學習不主動，缺乏學習創(chuàng)新的意識。沒有真正樹立起“立警為公，執(zhí)法為民”的服務理念，巡特警大隊隊伍建設過程中，“兩不”、“三亂”、“四難”、“五現(xiàn)象”仍然不同程度的存在，態(tài)度生硬，辦事推諉，一切工作為人民群眾服務的意識淡薄，疏遠了警民和諧關系。巡特警大隊是民警和協(xié)勤人員組建起來的隊伍，隊伍建設需要強大的經(jīng)濟基礎做后盾，協(xié)調(diào)好民警和協(xié)勤人員和諧友善關系，資金落實不到位，獎懲機制不能落到實處，一些體制機制放著就是空架子，毫無意義可談，從而會產(chǎn)生消極待警，工作效率不能夠有效的保障。另外，還要穩(wěn)住老隊員的情緒，及時了解他們的心里需求，留下的協(xié)警人員都是綜合素質(zhì)較高，業(yè)務工作能力較強的精英隊伍，起到了帶頭表率的作用。與此同時，民警隊伍的思想建設工作面臨很多新情況、新問題。對于現(xiàn)有業(yè)務技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。（二）建一套強有力的領導班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領導班子建設。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關，同時也與教育