【正文】 力度補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員被上級機(jī)關(guān)頻繁借調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍比例嚴(yán)重失調(diào)，干部隊(duì)伍青黃不接，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了領(lǐng)導(dǎo)干部基本無一般公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對此頗有怨言。二是發(fā)展能力與新形勢新要求不相適應(yīng)。公務(wù)員的流動(dòng)主要年齡層次是在年青的公務(wù)員，一是改善工作環(huán)境和條件，建立機(jī)關(guān)伙食團(tuán)，切實(shí)解決吃飯問題；二是劃撥房屋資源，充分利用公租房政策，解決住房困難，緩解經(jīng)濟(jì)壓力；三是建立培養(yǎng)機(jī)制，讓年青干部工作辦事有激情；四是群策群力，關(guān)心年青干部婚姻問題，充分利用資源，解決后顧之憂，安心在西充工作。現(xiàn)有學(xué)歷層次：研究生28人，本科397人，大專377人，中專35人，高中及以下48人。在選拔任用干部中，一是嚴(yán)格程序，充分發(fā)揚(yáng)民主。建立落實(shí)了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，在干部提拔重用時(shí)，及時(shí)征求紀(jì)檢、檢察、計(jì)生、審計(jì)、信訪、綜治等部門的意見，防止“帶病上崗”；建立落實(shí)了干部監(jiān)督聯(lián)席會議和聘請社會監(jiān)督員制度，縣委 3堅(jiān)持不定期召開干部監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對干部選任工作的看法和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的評價(jià)，收集群眾的意見建議。2008年以來，共選送61名科級干部參加中央及省、市委黨校培訓(xùn)，選調(diào)12名新提拔科級干部到信訪局擔(dān)任信訪督察員掛職“補(bǔ)課”、8名紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣效能辦和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，選派37名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江省紹興市掛職鍛。全縣共有1104名干部參加了鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，對考試合格者頒發(fā)了《******縣鄉(xiāng)科級干部政治理論水平任職資格證書》，作為今后提拔使用鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。出臺了《******縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果反饋暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理的通知》，進(jìn)一步落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、述職述廉、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，對新提拔或重用的干部堅(jiān)持任前廉政談話。每年都抽調(diào)人員，對全縣干部檔案重新集中整理。配合人事局，對全縣各黨政（事業(yè)）單位新招錄、調(diào)動(dòng)工作人員嚴(yán)格把關(guān)，并將一批年齡較輕、文化程度較高的人員選調(diào)至更適合的崗位。（三）是混崗現(xiàn)象較突出。要研究制定和有效實(shí)施公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，做到既與時(shí)俱進(jìn)又未雨綢繆，定期分析公務(wù)員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，根據(jù)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整完善相應(yīng)的規(guī)劃措施。進(jìn)一步拓寬公務(wù)員進(jìn)口。強(qiáng)化考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。而實(shí)現(xiàn)這一切都要求我們堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。二、近年來我鎮(zhèn)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。一些副科級后備干部擔(dān)任駐村工作組組長負(fù)責(zé)駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨(dú)當(dāng)一面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來源渠道較單一。頻繁的選調(diào)和借用，既對年輕公務(wù)員個(gè)人積累基層經(jīng)驗(yàn)、全面成長不利，又容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍來源渠道。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁，流動(dòng)性大。上級培訓(xùn)少，干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。對推薦為后備的干部，放在重點(diǎn)工作一線，促其砥礪成才。從知識結(jié)構(gòu)上看：大學(xué)本科學(xué)歷有11人，占公務(wù)員總數(shù)的50%，大專學(xué)歷的有11人，占公務(wù)總數(shù)的50%，；從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有10人，占45%；31歲至40歲的有4人，占18%；41歲至50歲的有8人，占37%；。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能相對穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍。不斷加大對年輕干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。（二）是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步拓寬公務(wù)員進(jìn)口，廣納優(yōu)秀人才。四、對策與建議（一）加強(qiáng)年輕公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，改善公務(wù)員隊(duì)伍梯次 7結(jié)構(gòu)。除通過公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、省委組織部選調(diào)方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍外，沒有其他途徑可選，干部新老交替出現(xiàn)“斷層”。按照《關(guān)于股級干部任免的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范股級干部的審批和備案程序。（五）努力提升業(yè)務(wù)水平，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作規(guī)范過硬。（四）不斷強(qiáng)化工作措施手段，干部監(jiān)督教育穩(wěn)步推進(jìn)。一是開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋政治理論、法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)知識及新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)方面。按照健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的要求，建立了問抓問責(zé)、重績重效的實(shí)績考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善了考核內(nèi)容和辦法，并以定性與定量相結(jié)合的形式，從思想政治素質(zhì)、班子團(tuán)結(jié)狀況、民主集中制執(zhí)行情況、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉政建設(shè)6個(gè)方面，確定21項(xiàng)具體指標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核；從政策水平、思想素質(zhì)、群眾觀點(diǎn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、勤奮程度、工作量、工作效率、工作實(shí)績、出勤率、廉潔自律等12個(gè)方面確定42項(xiàng)具體指標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行量化評分考核，強(qiáng)化實(shí)績考核結(jié)果的運(yùn)用，努力營造靠實(shí)績不靠“運(yùn)作”、靠基層不靠“上層”的用人導(dǎo)向。2009年，提拔干部142名，其中正科級干部41名（實(shí)職29名），副科級干部101名（實(shí)職45名），平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)47名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)17名，因年齡等原因改非33名。共有事業(yè)單位編制數(shù)6500人，實(shí)有7600人。一是加強(qiáng)定期對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是培訓(xùn)與工作績效掛鉤，注重公務(wù)員現(xiàn)代辦公、崗位、業(yè)務(wù)能力、依法行政、應(yīng)急處突、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等知識培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。公務(wù)員中專業(yè)對口不多，真正能干事的人十分缺乏。（三）強(qiáng)化激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)激情為了正確評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，完善和制訂了公務(wù)員考核和獎(jiǎng)勵(lì)措施，做到獎(jiǎng)懲并舉，一是對公務(wù)員實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，對考核優(yōu)秀人員進(jìn)行了物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，2015年以來（），共有507名公務(wù)員獲得了考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，2017年因工作表現(xiàn)突出的縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)、特巡警大隊(duì)及民警張宜雄同志被縣政府分別記集體三等功和個(gè)人三等功；二是向上級推薦有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員，2014年郭崢嶸同志被省人民政府給予“記一等功”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。從文化程度來看：研究生53人（碩士學(xué)位22人），占3%，本科學(xué)歷1206人（學(xué)士學(xué)位311人，占公務(wù)員總數(shù)15%）占56%，大學(xué)專科751人占36%，中專及以下104人占5%，；從年齡結(jié)構(gòu)來看：30歲及以下350人占16%，3135歲269人占13%，3640歲205人占10%，4145歲358人占17%，4650歲312人占15%，50歲及以上620人，占29%。加大交流力度，提高晉升空間，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁，流動(dòng)性大。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高學(xué)歷的人才較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不少公務(wù)員日常從事的工作與所學(xué)專業(yè)不對口。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，不斷規(guī)范動(dòng)議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡單以票取人，將推薦、測評結(jié)果在一定范圍公開，營造了風(fēng)清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。利用局黨組會和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，及時(shí)組織局領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題學(xué)習(xí)。對涉及公務(wù)員隊(duì)伍德、能、勤、績、廉五個(gè)方面要進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化，考核手段方式進(jìn)一步客觀化，使公務(wù)員考核趨于科學(xué)、合理，切實(shí)提高考核的準(zhǔn)確性、公正性和可操作性，以充分發(fā)揮公務(wù)員考核制度的獎(jiǎng)懲作用。三、思考及建議一是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)力度，把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解決蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)的問題。三是老齡化嚴(yán)重，基層公務(wù)員嚴(yán)重缺少。此外，對于公務(wù)員的培訓(xùn)缺乏法制化的強(qiáng)制措施，許多部門領(lǐng)導(dǎo)將培訓(xùn)視為可有可無的工作，沒有認(rèn)識到加強(qiáng)培訓(xùn)工作對于提高公務(wù)員能力與素質(zhì)的重大意義，每遇培訓(xùn)任務(wù)，總是推拖，即便參加培訓(xùn)，也不能堅(jiān)持正常的學(xué)習(xí)，使得本來就處于低水平的培訓(xùn)更加難以取得實(shí)際成效。近年來，我旗始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)真遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，真正把讓人民滿意作為自己永恒的追求，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。選拔年輕優(yōu)秀人員充實(shí)機(jī)機(jī)關(guān)崗位，堅(jiān)持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)在干部調(diào)整時(shí)應(yīng)充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，目前培訓(xùn)以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強(qiáng)的會計(jì)統(tǒng)計(jì)外，針對