【正文】 力度補充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員被上級機關(guān)頻繁借調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍比例嚴重失調(diào)，干部隊伍青黃不接，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了領(lǐng)導干部基本無一般公務員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部對此頗有怨言。二是發(fā)展能力與新形勢新要求不相適應。公務員的流動主要年齡層次是在年青的公務員，一是改善工作環(huán)境和條件，建立機關(guān)伙食團，切實解決吃飯問題；二是劃撥房屋資源，充分利用公租房政策，解決住房困難，緩解經(jīng)濟壓力；三是建立培養(yǎng)機制，讓年青干部工作辦事有激情；四是群策群力，關(guān)心年青干部婚姻問題，充分利用資源，解決后顧之憂，安心在西充工作?，F(xiàn)有學歷層次：研究生28人，本科397人，大專377人，中專35人，高中及以下48人。在選拔任用干部中，一是嚴格程序，充分發(fā)揚民主。建立落實了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，在干部提拔重用時，及時征求紀檢、檢察、計生、審計、信訪、綜治等部門的意見，防止“帶病上崗”；建立落實了干部監(jiān)督聯(lián)席會議和聘請社會監(jiān)督員制度，縣委 3堅持不定期召開干部監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對干部選任工作的看法和領(lǐng)導班子及成員的評價，收集群眾的意見建議。2008年以來，共選送61名科級干部參加中央及省、市委黨校培訓，選調(diào)12名新提拔科級干部到信訪局擔任信訪督察員掛職“補課”、8名紀檢監(jiān)察干部到縣效能辦和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跟班學習，選派37名科級以上領(lǐng)導干部赴浙江省紹興市掛職鍛。全縣共有1104名干部參加了鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導干部政治理論水平任職資格考試，對考試合格者頒發(fā)了《******縣鄉(xiāng)科級干部政治理論水平任職資格證書》，作為今后提拔使用鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部的重要條件。出臺了《******縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部考核結(jié)果反饋暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強干部日常管理的通知》，進一步落實黨員領(lǐng)導干部誡勉談話和函詢、述職述廉、有關(guān)事項報告等制度，對新提拔或重用的干部堅持任前廉政談話。每年都抽調(diào)人員，對全縣干部檔案重新集中整理。配合人事局，對全縣各黨政（事業(yè)）單位新招錄、調(diào)動工作人員嚴格把關(guān)，并將一批年齡較輕、文化程度較高的人員選調(diào)至更適合的崗位。（三）是混崗現(xiàn)象較突出。要研究制定和有效實施公務員隊伍建設的規(guī)劃，做到既與時俱進又未雨綢繆，定期分析公務員隊伍的動態(tài)，根據(jù)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整完善相應的規(guī)劃措施。進一步拓寬公務員進口。強化考核，建立獎懲激勵機制。而實現(xiàn)這一切都要求我們堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進縣域經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。二、近年來我鎮(zhèn)加強公務員隊伍建設的主要做法。一些副科級后備干部擔任駐村工作組組長負責駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨當一面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員來源渠道較單一。頻繁的選調(diào)和借用，既對年輕公務員個人積累基層經(jīng)驗、全面成長不利，又容易導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。進一步完善公務員激勵機制。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍來源渠道。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務的選調(diào)借用頻繁，流動性大。上級培訓少，干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。對推薦為后備的干部，放在重點工作一線，促其砥礪成才。從知識結(jié)構(gòu)上看：大學本科學歷有11人，占公務員總數(shù)的50%，大專學歷的有11人，占公務總數(shù)的50%，；從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有10人，占45%；31歲至40歲的有4人，占18%；41歲至50歲的有8人，占37%；。公務員隊伍建設任重道遠，只有充分調(diào)動公務員的積極性，提高公務員隊伍整體素質(zhì)，才能相對穩(wěn)定基層公務員隊伍。不斷加大對年輕干部的教育培訓和實踐鍛煉，提高公務員隊伍的綜合素質(zhì)。（二）是創(chuàng)新機制，進一步拓寬公務員進口，廣納優(yōu)秀人才。四、對策與建議（一）加強年輕公務員隊伍建設，改善公務員隊伍梯次 7結(jié)構(gòu)。除通過公開選拔領(lǐng)導干部、省委組織部選調(diào)方式進入公務員隊伍外，沒有其他途徑可選，干部新老交替出現(xiàn)“斷層”。按照《關(guān)于股級干部任免的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范股級干部的審批和備案程序。（五）努力提升業(yè)務水平，各項基礎(chǔ)工作規(guī)范過硬。（四）不斷強化工作措施手段，干部監(jiān)督教育穩(wěn)步推進。一是開展黨政領(lǐng)導干部政治理論水平任職資格考試。培訓內(nèi)容涵蓋政治理論、法規(guī)政策、經(jīng)濟知識及新農(nóng)村建設等多個方面。按照健全促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的要求，建立了問抓問責、重績重效的實績考核評價機制，進一步完善了考核內(nèi)容和辦法，并以定性與定量相結(jié)合的形式，從思想政治素質(zhì)、班子團結(jié)狀況、民主集中制執(zhí)行情況、工作作風、工作實績、廉政建設6個方面，確定21項具體指標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直領(lǐng)導班子進行考核；從政策水平、思想素質(zhì)、群眾觀點、工作能力、業(yè)務水平、工作態(tài)度、勤奮程度、工作量、工作效率、工作實績、出勤率、廉潔自律等12個方面確定42項具體指標，對領(lǐng)導班子成員進行量化評分考核，強化實績考核結(jié)果的運用，努力營造靠實績不靠“運作”、靠基層不靠“上層”的用人導向。2009年，提拔干部142名，其中正科級干部41名（實職29名），副科級干部101名（實職45名），平級轉(zhuǎn)任重要職務47名，非領(lǐng)導職務轉(zhuǎn)任領(lǐng)導職務17名，因年齡等原因改非33名。共有事業(yè)單位編制數(shù)6500人，實有7600人。一是加強定期對專業(yè)技術(shù)類公務員的專業(yè)技術(shù)培訓；二是培訓與工作績效掛鉤，注重公務員現(xiàn)代辦公、崗位、業(yè)務能力、依法行政、應急處突、農(nóng)村經(jīng)濟等知識培訓，改善公務員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提高公務員整體素質(zhì)。公務員中專業(yè)對口不多，真正能干事的人十分缺乏。（三）強化激勵措施，充分調(diào)動公務員干事創(chuàng)業(yè)激情為了正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，充分調(diào)動公務員工作的積極性，建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍，完善和制訂了公務員考核和獎勵措施，做到獎懲并舉，一是對公務員實行平時考核與年終考核相結(jié)合，對考核優(yōu)秀人員進行了物質(zhì)和精神獎勵，2015年以來（），共有507名公務員獲得了考核優(yōu)秀獎勵，2017年因工作表現(xiàn)突出的縣公安局經(jīng)偵大隊、特巡警大隊及民警張宜雄同志被縣政府分別記集體三等功和個人三等功；二是向上級推薦有突出貢獻的公務員，2014年郭崢嶸同志被省人民政府給予“記一等功”的表彰獎勵。從文化程度來看：研究生53人（碩士學位22人），占3%，本科學歷1206人（學士學位311人，占公務員總數(shù)15%）占56%，大學?？?51人占36%，中專及以下104人占5%，；從年齡結(jié)構(gòu)來看：30歲及以下350人占16%，3135歲269人占13%，3640歲205人占10%，4145歲358人占17%，4650歲312人占15%，50歲及以上620人，占29%。加大交流力度，提高晉升空間，增強隊伍活力。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務的選調(diào)借用頻繁，流動性大。從學歷結(jié)構(gòu)上看，高學歷的人才較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不少公務員日常從事的工作與所學專業(yè)不對口。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，不斷規(guī)范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡單以票取人，將推薦、測評結(jié)果在一定范圍公開，營造了風清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。利用局黨組會和理論學習中心組學習的時機，及時組織局領(lǐng)導班子開展專題學習。對涉及公務員隊伍德、能、勤、績、廉五個方面要進一步細化、量化、硬化，考核手段方式進一步客觀化，使公務員考核趨于科學、合理，切實提高考核的準確性、公正性和可操作性，以充分發(fā)揮公務員考核制度的獎懲作用。三、思考及建議一是進一步加強培訓力度，把公務員培訓經(jīng)費納入財政預算，解決蘇木鎮(zhèn)公務員培訓經(jīng)費難以落實的問題。三是老齡化嚴重，基層公務員嚴重缺少。此外，對于公務員的培訓缺乏法制化的強制措施，許多部門領(lǐng)導將培訓視為可有可無的工作，沒有認識到加強培訓工作對于提高公務員能力與素質(zhì)的重大意義，每遇培訓任務，總是推拖，即便參加培訓，也不能堅持正常的學習，使得本來就處于低水平的培訓更加難以取得實際成效。近年來，我旗始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，大力加強公務員隊伍的思想政治建設，引導廣大公務員堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，認真遵守道德準則和行為規(guī)范，真正把讓人民滿意作為自己永恒的追求，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。選拔年輕優(yōu)秀人員充實機機關(guān)崗位，堅持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務員應保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務員隊伍年齡結(jié)構(gòu)，同時在干部調(diào)整時應充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。業(yè)務學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不夠強，目前培訓以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強的會計統(tǒng)計外，針對