【正文】 切實規(guī)范上級機關借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員行為。加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質。一些科級領導干部往往分管工作多，分管的難點工作也多，難出成就不容易被提拔重用。尤其是今年開展教育實踐活動以來，一改歷年來干部“走讀”的習慣，黨政主要領導帶頭執(zhí)行，機關干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機關院內(nèi)，且目前執(zhí)行比較到位。同時，注重制度激勵措施，如今年針對招商引資和社會維穩(wěn)兩項重點工作，分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻較突出的干部，在評優(yōu)評先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎勵。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設，根據(jù)市委組織部《關于開展加強公務員隊伍建設調研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現(xiàn)狀，找出公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作，我們對我鎮(zhèn)公務員隊伍建設問題進行了調研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。同時，積極探索公務員隊伍考核評估機制，深化績效考評機制，要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機關作風好壞作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子和領導干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重 9要依據(jù)，并把考核結果同獎罰措施結合起來，把績效考評與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等有機結合起來，把行政效能的高低作為檢驗工作成效、衡量領導班子和領導干部能力水平的重要尺度，作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是打破身份、區(qū)域界限，面向人才市場，適時開展黨政人才公開選拔工作，引進那些懂經(jīng)濟、會管理、掌握市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化管理知識的高層次人才，不斷充實黨政人才儲備庫。再次要暢通出口，管放結合。公務員隊伍中，有的行政能力偏強，專業(yè)知識較弱；有的實踐經(jīng)驗豐富，理論基礎偏低；有的作風扎實嚴謹，有的作風飄浮馬虎。領導班子整體學歷較低，大多是大專以下學歷，第一學歷是本科的所占比例不足5% ；年齡結構偏大，35歲以下人員（1976年1月后出生）只有 647名，%，40歲以上人員（1970年1月以前出生）718名，%。二是扎實做好基礎工作。2008年來，共對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個縣直單位主要負責人進行了離任經(jīng)濟責任審計。目前已有7名表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學員被提拔到副科級崗位。制定出臺了《******縣選派非公有制企業(yè)黨建工作指導員管理暫行辦法》，鼓勵支持優(yōu)秀人才和離崗人員到企業(yè)幫助工作，奔赴經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。采取集中學習、外出掛職和跟班鍛煉等方式，本著按需施教、全員培訓、注重能力、學以致用的原則，強化干部教育培訓，各級領導干部科學發(fā)展的能力和實踐本領得到較大提升。擴大討論決定 2環(huán)節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直單位正職人選，提前征求全委會成員的意見，并按照《中共******縣委常委會關于討論任用縣委管理干部實行票決制的實施辦法（試行）》規(guī)定，對除縣領導任縣管職務、縣管干部免職和干部掛職事項外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委工作部門、縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位和人民團體黨政正職擬任和推薦人選，一律實行票決制。學歷層次：高中3人，中專18人（縣直9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人），大專255人（縣直206人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)52人），本科144人（縣直120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)24人），研究生2人。為提高全縣公務員隊伍建設特進行調研。由于改革開放和各種改革利益關系的調整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復雜局面，有的公務員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理復雜局面。二是由于公務員考試范圍較廣，考錄的公務員中外地人員較多，由于地方風俗、語言、生活習慣及家庭等多方面原因，部分年青公務員頻繁參加市級及以上單位公招或遴選考試，人員流動過大。（二）注重培養(yǎng)教育，努力提高公務員綜合素質為提高公務員隊伍的整體素質，適應新的形勢和新的發(fā)展要求需要，近年來我們特別注重對公務員的培養(yǎng)和教育。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員補貼標準，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠程度及公務員工作年限，重點向艱苦偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。大力實施公務員素質提升工程，加大公務員培訓和實踐力度。有效的激勵機制還不完善。我局先后制定出臺了《中共市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場監(jiān)督管理局機關工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局財務后勤管理規(guī)定》等制度，同時，由局人事股加強對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實。三是按照公務員法規(guī)定及市委組織部工作部署，完成職級套轉工作。具體情況如下：一、我局公務員隊伍的基本情況我局有公務員編制285人，現(xiàn)有公務員330名，從知識結構上看：大學本科學歷有197人，%，大專學歷的有116人，%，大專以下學歷的有17，%；從年齡結構上看：30歲及以下的有37人，%；31歲至40歲的有38人，%；41歲至50歲的有113人，%,51歲至60歲的有142人，占43%；。另一方面，要嚴把入口關，加大公開招考工作力度，選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生在基層任職，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘具有基層工作經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新意識強、帶頭改進牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理能力的人才，及時予以提撥和重用，最大限度為他們施展才能提供舞臺。隨著社會主義新牧區(qū)建設的深入發(fā)展，蘇木鎮(zhèn)公務員隊伍新進人才數(shù)量有限。雖然公務員職務晉升取決于公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，但并不是說，所有德才表現(xiàn)優(yōu)秀的公務員都能晉升自己期望的職務，因為公務員職務晉升有一個前提條件，即必須有職位空缺。二、公務員隊伍存在的問題一是培訓教育體制不健全。二是公務員隊伍管理不斷規(guī)范化科學化，依法行政、執(zhí)政為民意識明顯增強。在不影響業(yè)務開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應進行崗位調整，促進機關內(nèi)部的干部流動，培養(yǎng)機關干部的“多面手”能力，增強內(nèi)部活力，促進機關廉政建設，推動機關工作的開展。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，著重提高公務員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力，建設一支綜合行政能力較強的公務員隊伍。輪崗交流沒有形成正?；瘷C制，機關一般干部交流的渠道和途徑太少，相當部分人員調進機關單位一直干到退休，“黑發(fā)進、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機關干部缺乏活力。隨著打造中國筍竹城和建設海西區(qū)發(fā)展目標的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復合型行政管理人才。?？茖W歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。以大規(guī)模公務員培訓為平臺，根據(jù)單位性質和職位的特點要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。對有的輔助性職位，可逐步實行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。每年保證公務員的輪崗率達到一定比例，有計劃、有針對性地選派部分公務員到上級機關、第二篇：關于公務員隊伍建設調研報告關于公務員隊伍建設調研報告旗、蘇木鎮(zhèn)公務員是黨和國家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實者，隊伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的行政效能與在人民群眾中的形象。我旗自國家推行公務員管理制度至今，始終堅持“凡進必考”制度的堅持，不僅極大地杜絕了違反規(guī)定進入公務員隊伍的現(xiàn)象，而且為深化干部人事制度改革，加強公務員制度建設積累了十分寶貴的經(jīng)驗，同時也大大的提升了黨和政府在人民群眾中公平公正、唯才是舉的良好形象。在晉升制度方面，現(xiàn)有的公務員職務晉升制度還遠未達到穩(wěn)定、健全、科學的程度。在崗公務員年齡普遍較大，公務員隊伍“青黃不接、斷檔缺位”等現(xiàn)象普遍存在。在體制上，建立起“政府調控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓機制，著力培養(yǎng)符合型公務員人才。而實現(xiàn)這一切都要求我們堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，只有樹立“有為才有位”的觀念，才能推進和諧、文明、富強的新牧區(qū)建設目標早日實現(xiàn)。二是開展公務員政治教育工作。每年均制定實施學習培訓計劃，制訂《干部教育培訓實施辦法》，實施《市市場監(jiān)督管理局干部教育培訓計劃》。公務員超編情況突出。頻繁的選調和借用，既對年輕公務員個人積累基層經(jīng)驗、全面成長不利，又容易導致優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。對曾做出過貢獻，但已不適應現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調配至適宜的崗位；對不作為或能力不足的同志，保留其職級降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)領導干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊伍結構，為優(yōu)秀年輕干部的成長創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯誤的干部才下”的錯誤思想，減輕干部“下”的阻力。2006年公務員法實施以來，行政機關公務員多年未補充人員，公務員隊伍人員結構老化現(xiàn)象嚴重，為給公務員隊伍注入新鮮血液，輸入優(yōu)秀人才，進一步優(yōu)化公務員隊伍結構，適應新的形勢和新經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。雖然加大