【正文】 切實(shí)規(guī)范上級(jí)機(jī)關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行為。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。一些科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部往往分管工作多，分管的難點(diǎn)工作也多，難出成就不容易被提拔重用。尤其是今年開展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，一改歷年來(lái)干部“走讀”的習(xí)慣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，機(jī)關(guān)干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)，且目前執(zhí)行比較到位。同時(shí)，注重制度激勵(lì)措施，如今年針對(duì)招商引資和社會(huì)維穩(wěn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別制定出臺(tái)了文件對(duì)該兩項(xiàng)工作貢獻(xiàn)較突出的干部，在評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神，全面了解公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，我們對(duì)我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了意見和建議。同時(shí)，積極探索公務(wù)員隊(duì)伍考核評(píng)估機(jī)制，深化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞作為檢驗(yàn)部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重 9要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來(lái)，把績(jī)效考評(píng)與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把行政效能的高低作為檢驗(yàn)工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是打破身份、區(qū)域界限，面向人才市場(chǎng)，適時(shí)開展黨政人才公開選拔工作，引進(jìn)那些懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化管理知識(shí)的高層次人才，不斷充實(shí)黨政人才儲(chǔ)備庫(kù)。再次要暢通出口，管放結(jié)合。公務(wù)員隊(duì)伍中，有的行政能力偏強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)較弱；有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論基礎(chǔ)偏低；有的作風(fēng)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，有的作風(fēng)飄浮馬虎。領(lǐng)導(dǎo)班子整體學(xué)歷較低，大多是大專以下學(xué)歷，第一學(xué)歷是本科的所占比例不足5% ；年齡結(jié)構(gòu)偏大，35歲以下人員（1976年1月后出生）只有 647名，%，40歲以上人員（1970年1月以前出生）718名，%。二是扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。2008年來(lái)，共對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)縣直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前已有7名表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)員被提拔到副科級(jí)崗位。制定出臺(tái)了《******縣選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員管理暫行辦法》，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀人才和離崗人員到企業(yè)幫助工作，奔赴經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、外出掛職和跟班鍛煉等方式，本著按需施教、全員培訓(xùn)、注重能力、學(xué)以致用的原則，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和實(shí)踐本領(lǐng)得到較大提升。擴(kuò)大討論決定 2環(huán)節(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直單位正職人選，提前征求全委會(huì)成員的意見，并按照《中共******縣委常委會(huì)關(guān)于討論任用縣委管理干部實(shí)行票決制的實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)除縣領(lǐng)導(dǎo)任縣管職務(wù)、縣管干部免職和干部掛職事項(xiàng)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委工作部門、縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位和人民團(tuán)體黨政正職擬任和推薦人選，一律實(shí)行票決制。學(xué)歷層次：高中3人，中專18人（縣直9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人），大專255人（縣直206人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)52人），本科144人（縣直120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)24人），研究生2人。為提高全縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)特進(jìn)行調(diào)研。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面，有的公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地看待和處理復(fù)雜局面。二是由于公務(wù)員考試范圍較廣，考錄的公務(wù)員中外地人員較多，由于地方風(fēng)俗、語(yǔ)言、生活習(xí)慣及家庭等多方面原因，部分年青公務(wù)員頻繁參加市級(jí)及以上單位公招或遴選考試，人員流動(dòng)過(guò)大。（二）注重培養(yǎng)教育，努力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)為提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢(shì)和新的發(fā)展要求需要，近年來(lái)我們特別注重對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)和教育。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)程度及公務(wù)員工作年限，重點(diǎn)向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。大力實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，加大公務(wù)員培訓(xùn)和實(shí)踐力度。有效的激勵(lì)機(jī)制還不完善。我局先后制定出臺(tái)了《中共市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)工作制度》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)后勤管理規(guī)定》等制度，同時(shí)，由局人事股加強(qiáng)對(duì)干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實(shí)。三是按照公務(wù)員法規(guī)定及市委組織部工作部署，完成職級(jí)套轉(zhuǎn)工作。具體情況如下：一、我局公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況我局有公務(wù)員編制285人，現(xiàn)有公務(wù)員330名，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看：大學(xué)本科學(xué)歷有197人，%，大專學(xué)歷的有116人，%，大專以下學(xué)歷的有17，%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有37人，%；31歲至40歲的有38人，%；41歲至50歲的有113人，%,51歲至60歲的有142人，占43%；。另一方面，要嚴(yán)把入口關(guān)，加大公開招考工作力度，選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生在基層任職，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘具有基層工作經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、帶頭改進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理能力的人才，及時(shí)予以提撥和重用，最大限度為他們施展才能提供舞臺(tái)。隨著社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍新進(jìn)人才數(shù)量有限。雖然公務(wù)員職務(wù)晉升取決于公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，但并不是說(shuō)，所有德才表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員都能晉升自己期望的職務(wù)，因?yàn)楣珓?wù)員職務(wù)晉升有一個(gè)前提條件，即必須有職位空缺。二、公務(wù)員隊(duì)伍存在的問(wèn)題一是培訓(xùn)教育體制不健全。二是公務(wù)員隊(duì)伍管理不斷規(guī)范化科學(xué)化，依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)明顯增強(qiáng)。在不影響業(yè)務(wù)開展的情況下，對(duì)在同一崗位任職滿3年以上的人員應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)整，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部流動(dòng)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的“多面手”能力，增強(qiáng)內(nèi)部活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的開展。增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問(wèn)題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。輪崗交流沒有形成正?；瘷C(jī)制，機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)干部缺乏活力。隨著打造中國(guó)筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、各類法律法規(guī)知識(shí)和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。?？茖W(xué)歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。年輕干部嚴(yán)重缺乏，多年沒有考錄公務(wù)員，隊(duì)伍年齡老化趨勢(shì)明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。以大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)為平臺(tái)，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求，制定有針對(duì)性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，突出對(duì)能力的培養(yǎng)和提高。對(duì)有的輔助性職位，可逐步實(shí)行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。每年保證公務(wù)員的輪崗率達(dá)到一定比例，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派部分公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、第二篇：關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告旗、蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員是黨和國(guó)家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的行政效能與在人民群眾中的形象。我旗自國(guó)家推行公務(wù)員管理制度至今，始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度的堅(jiān)持，不僅極大地杜絕了違反規(guī)定進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象，而且為深化干部人事制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也大大的提升了黨和政府在人民群眾中公平公正、唯才是舉的良好形象。在晉升制度方面，現(xiàn)有的公務(wù)員職務(wù)晉升制度還遠(yuǎn)未達(dá)到穩(wěn)定、健全、科學(xué)的程度。在崗公務(wù)員年齡普遍較大，公務(wù)員隊(duì)伍“青黃不接、斷檔缺位”等現(xiàn)象普遍存在。在體制上，建立起“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的培訓(xùn)機(jī)制，著力培養(yǎng)符合型公務(wù)員人才。而實(shí)現(xiàn)這一切都要求我們堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，只有樹立“有為才有位”的觀念，才能推進(jìn)和諧、文明、富強(qiáng)的新牧區(qū)建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。二是開展公務(wù)員政治教育工作。每年均制定實(shí)施學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，制訂《干部教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，實(shí)施《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》。公務(wù)員超編情況突出。頻繁的選調(diào)和借用，既對(duì)年輕公務(wù)員個(gè)人積累基層經(jīng)驗(yàn)、全面成長(zhǎng)不利，又容易導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。對(duì)曾做出過(guò)貢獻(xiàn)，但已不適應(yīng)現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調(diào)配至適宜的崗位；對(duì)不作為或能力不足的同志，保留其職級(jí)降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯(cuò)誤的干部才下”的錯(cuò)誤思想，減輕干部“下”的阻力。2006年公務(wù)員法實(shí)施以來(lái)，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員多年未補(bǔ)充人員，公務(wù)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，為給公務(wù)員隊(duì)伍注入新鮮血液，輸入優(yōu)秀人才，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的形勢(shì)和新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。雖然加大