【正文】 質(zhì)好、文化程度較高、有奉獻(xiàn)精神、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)干部隊伍中。 “留”。充分發(fā)揮老干部的余熱，通過廣泛聽取居民意見，民主推薦等形式，把一批威望高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、甘于奉獻(xiàn)的老干部依法留在社區(qū)居委會，傳承經(jīng)驗、以老帶新。 “引”。 適時引入干部基層鍛煉培訓(xùn)機(jī)制，從國家機(jī)關(guān)中選派干部進(jìn)入社區(qū)任職，把一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)和熟悉社區(qū)工作的優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部，按照組織程序到社區(qū)擔(dān)任黨支部書記或通過依法選舉擔(dān)任社區(qū)居委會主任，充實社區(qū)干部力量。 “選”。每年從大中專畢業(yè)生中選拔一批熱愛社區(qū)工作、勇于開拓創(chuàng)新、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，通過依法選舉或擔(dān)任主任助理等方式安排到社區(qū)工作，既解決了他們的就業(yè)問題，又為社區(qū)發(fā)展輸入新鮮血液，增強(qiáng)社區(qū)干部隊伍的生機(jī)和活力。 “育”。抓好社 區(qū)干部培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、 與先進(jìn)社區(qū)開展結(jié)對交流等方式，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)和依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。 構(gòu)建和諧社區(qū)是營造社會大和諧的重要基石。抓好社區(qū)建設(shè)，要從建設(shè)一支堅強(qiáng)有力、精干高效的社區(qū)干部隊伍著手，要加大各級政府支持重視力度，優(yōu)化管理，營造氛圍，讓社區(qū)干部感到“才有 所用、干有所值”，讓優(yōu)秀人才留駐社區(qū)。一是規(guī)定合理的社區(qū)干部福利待遇，盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價，統(tǒng)籌為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)保保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險解決他們的后顧之憂，讓他們能安心社區(qū)工作；二 是在政治上給予關(guān)心。引入人才培養(yǎng)的激勵機(jī)制，對于在社區(qū)工作的干部和大中專畢業(yè)生在入黨、招考公務(wù)員、提干等方面制定優(yōu)惠政策；三是政府部門要關(guān)心和支持社區(qū)工作，不得以行政命令的方式向社區(qū)直接下派任務(wù)、下達(dá)指標(biāo)。部門單位工作確需社區(qū)辦理，或社會服務(wù)職能確需向社區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)安排人員或撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費進(jìn)入社區(qū)，為社區(qū)減負(fù)。 第五篇：村級干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 村級干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 燕北街道黨工委張興權(quán) 為促進(jìn)燕北街道的新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，使基層農(nóng)村能夠建 設(shè)一支適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的村級干部隊伍，我對于我街道下轄的二其營子村和三岔口村的村級干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。經(jīng)過調(diào)查，目前燕北街道村級干部隊伍建設(shè)總的形勢是好的，工作作風(fēng)扎實，在執(zhí)政能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力上呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進(jìn)我街道的新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時，也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級班子建設(shè)中存在一些問題，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。 一、街道村級干部隊伍現(xiàn)狀： 我街道下轄兩個村，兩個村村級班子建設(shè)的基本情況如下：二其營子村“兩委”班子成員共 8 人，其中： 村黨支部成員 6 人，其中書記 1 人，街道下派書記 1 人，副書記 1 人，委員 3 人，高中文化以上 1 人，高中以下 4 人； 50 歲以上 3人， 3545歲 4 人。 村委會成員 3 人，其中：主任 1 人、副主任 1 人（、委員 1 人。高中以下 3 人， 3545 歲 2 人。 “兩委”班子平均年齡 45歲； 交叉任職 1 人，占總數(shù)的 14%； 書記、主任“一肩挑” 1 名。 1 三岔口村“兩委”班子成員共 7 名，其中： 村黨支部成員 6 人，其中：書記 1 人，街道下派書記 1 人，副書記 1 人，委員 3 人 。（其中，高中 2 人，初中 3 人； 50 歲以上 5 人，3545歲 2 人）。 村委會成員 4 人，其中主任 1 名，副主任 1 名，委員 2 名。（其中，高中 2 人，初中 2 人， 50 歲以上 4 人）。 “兩委”班子平均年齡 52歲； 婦女 1 名，占總數(shù)的 %。 交叉任職 3 名，占總數(shù)的 50%； 書記、主任“一肩挑” 1 名 區(qū)以上黨代表 1 名，占總數(shù)的 %。 區(qū)以上人大代表 1 名，占總數(shù)的 %。調(diào)查表明，一是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。兩個村兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。強(qiáng)化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。街道將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。今年，全街道共舉辦村級干部各類培訓(xùn)班 21期，受訓(xùn)的村級干部達(dá) 45 人次。特別是通過村級保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，街道兩個 村的干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。三是村干部工作積極性和主動性不 2 斷提升。我街道對村級班子實行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，使村干部干有目標(biāo)，管有依據(jù)，評有尺碼。同時，街道黨工委做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。 二、村干部隊伍建設(shè)中存在的問題 調(diào)查也表明，隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化， 村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。 第一是年齡老化、文化程度偏低。全街有村干部 15 名，其中 50歲以上的就有 6 名，占總數(shù)的 40%，特別是三岔口村總計 7 名成員， 50歲以上的就有 5 名，班子平均年齡在 52 歲。嚴(yán)重年齡老化。而且 7 名成員中只有 3 名是高中以上學(xué)歷，其余 4 名都為初中文化，由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強(qiáng)，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識不深，貫徹不力，從而影響了村級組織作用的較好發(fā)揮。 第二是干部綜合素 質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明。 3 第三是村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。而對于村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接 、后繼無人的局面，目前我街道兩個村僅有 4 名后備干部，根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在在本村選出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，有開拓創(chuàng)新精神，年富力強(qiáng)，精力充沛，政治素質(zhì)好的年輕后備干部是較難的。因為現(xiàn)在農(nóng)村的具有較高文化程度的人才太匱乏了，我街道兩個村現(xiàn)在朝陽農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的僅有兩名，而且現(xiàn)在都為村的后備干部，但是由于經(jīng)濟(jì)原因，各村對于后備干部的培養(yǎng)還缺乏相應(yīng)的健全的正規(guī)的制度保證。 三、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析 第一，還需要繼續(xù)健全村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。街道黨委、政府對 于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上還應(yīng)該探索制定更加完善健全的工作機(jī)制?，F(xiàn)在靠家族、幫派勢力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。這是目前基層選拔干部的共性問題，原因受選舉、以及選拔的渠道所制約。 第二，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)實力弱化。特別是 4 稅費改革后，“三提五統(tǒng)”等收費項目取消，村的財力進(jìn)一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出， 村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認(rèn)同感和信任感，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制。 第三，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求，但權(quán)力上無相應(yīng)保障，經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動應(yīng)付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。 第四、村干部的管理機(jī)制不健全不完善，政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)街合同制干部，甚至還可以考錄國家公務(wù)員，對村干部鼓勵很大。村級體制改革以后，一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵機(jī)制，村干部覺得沒有奔頭，上進(jìn)心和進(jìn)取心不強(qiáng)，思想很不穩(wěn)定。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒有奔頭，不愿當(dāng)村干部。 第五、卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍。 5 第 六、工作方法簡單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形不成規(guī)模，上不了檔次。出現(xiàn)的問題，只會用行政手段去干預(yù)，不會用經(jīng)濟(jì)手段去解決。 四、解決問題的幾點思考建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。街道黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性。 第一、切實抓好村干部隊伍建設(shè)。一是切實加強(qiáng)對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化街道黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé) 任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關(guān)加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合本地實際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。街道黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全街道推介一批優(yōu)秀村干部典型。 第二、健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊伍素質(zhì)。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，并有重點地進(jìn)行 幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、 6 真心誠意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要圍繞總支書這個“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好總支班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以 40 歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個村級班子至少配備 1 名 35 歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，使村干部的來源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識 水平和專業(yè)特長退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部儲備人才。并且注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實職崗位。 （二）、創(chuàng)新管理機(jī)制，切實加強(qiáng)村干部隊伍教育和管理。第一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善村級干部的崗位責(zé)任制、村級組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級干部目標(biāo)管理責(zé)任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學(xué)習(xí)、請假、會議、財 務(wù)管理、村務(wù)公開等方面的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村級干部的責(zé)任感和事業(yè)心。第二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)。切實加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過培訓(xùn)切實幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。使村級干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、增強(qiáng)黨性意識、市場競爭意識和 7 民主法制觀念，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識。拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。第三是建立監(jiān)督約 束機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務(wù)開支等情況進(jìn)行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，更好地實施對權(quán)力的配臵和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，增強(qiáng)工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護(hù)的干部要及時進(jìn)行調(diào)整。 （三）、提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建設(shè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的村級班子。實行傾斜政策，在政治待遇上給予適當(dāng)?shù)目紤]，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部 隊伍。第一是提高和落實村干部的報酬。第二是建立村干部的激勵機(jī)制。對表現(xiàn)突出的村干部要及時進(jìn)行表彰獎勵；第三是解決卸任村干部老有所養(yǎng)的問題。使村干部感到有奔圖，有保障。 （四）、壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，為村級班子建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)村級班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在選擇發(fā)展路子上