【正文】 執(zhí)法公信力。 一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。 嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)禁無證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。 二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。 全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī) 范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。 三是加強(qiáng)協(xié)管人員規(guī)范化管理。 督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。 （四）全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄。 各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動全過程進(jìn)行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。 一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。 執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次重大現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要使用 2 部以上執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全過程音像記錄，對調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄。 二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。 建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策等工作中的作用。 （五）改進(jìn)工作方式，提高管理服務(wù)水平。 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、 需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。 一是踐行“共同締造”理念。 開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動，廣泛收集并解決社會各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調(diào)動全社會參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。 二是要增強(qiáng)為民便民親民意識，通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接社區(qū)居委會和居民，提供便民服務(wù)。 綜合 運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 三是加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。 （六）加強(qiáng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化監(jiān)督考核。 局督察加強(qiáng)對執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎優(yōu)罰 劣。 一是加強(qiáng)執(zhí)法督查。 圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查，對違反紀(jì)律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報批評、調(diào)離崗位等方式及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。 二是加強(qiáng)考核評優(yōu)。 要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標(biāo)，將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動開展情況納入績效考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對考核對象進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣。 三是拓寬公眾監(jiān)督。 擴(kuò)寬網(wǎng) 站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（ APP）、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗(yàn)日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場執(zhí)法活動，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。 二、存在的問題及原因 近年來 ，通過抓黨的群眾路線教育時間活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為： 理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無，不學(xué)習(xí)、不看報，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對性的加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。 高素質(zhì)人才總量不 足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊(duì)員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。 三、建議和措施 開展全員培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。 定期開展全員培訓(xùn)。培訓(xùn)以專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等方式開展，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時代發(fā)展要求的履職能力。 一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。 局法制控申科制定培訓(xùn)計(jì)劃，拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓(xùn)，加大對基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。 二是積極開展崗位練兵。 開展法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選、軍事化訓(xùn)練等系列活動，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。 三是提高突發(fā)事件處置能力。 局指揮中心制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認(rèn)真調(diào)査核實(shí)有關(guān) 情況，依法依規(guī)處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾和自身的合法權(quán)益。 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，招才引智。 進(jìn)一步營造良好的工作氛圍。首先提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，倡導(dǎo)城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關(guān)注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來。 加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 建立健全干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么 、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等為基本內(nèi)容。鼓勵干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，相應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?。以?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓(xùn)為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級對干部開展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。 拓寬晉升渠道，完善輪崗制度 一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對年輕不敢的提拔和任用。 通過開展競爭上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識 和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，加強(qiáng)干部跨條跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，推進(jìn)部門之間的干部交流。 第五篇：干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告 中共淄博市萌山水庫管理處總支部委員會 干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告 處黨總支對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)進(jìn)行了深入的分析和研究，對存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納和思考，現(xiàn)將調(diào)研 情況綜述如下： 一、干部隊(duì)伍建設(shè)的總體狀況 管理處現(xiàn)有干部職工 230 人，其中事業(yè)編制人員 80 人，企業(yè)人員114 人，離退休人員 36 人，中層干部 32 人，其中在職中層干部 28 人，離崗中層干部 4 人。在職中層干部中正科級干部 15 人，副科級干部 13人，平均年齡 歲；本科以上學(xué)歷 20 人，專科學(xué)歷 7 人，中專學(xué)歷 1 人；具有高級職稱的 9 人，具有中級職稱的 12 人，具有初級職稱的 6 人。專業(yè)技術(shù)人員 60 人，其中具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人員 14人，中級專業(yè)技術(shù)職稱人員 14 人，初級專業(yè)技術(shù)職稱 32 人。 二、 干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作面臨的新形勢 當(dāng)前，我處干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。新的形勢、新的任務(wù)對干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高要求。作風(fēng)是體現(xiàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要方面，而干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)更是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是提 高干部隊(duì)伍的先進(jìn)性的必然要求。 三、當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題及其成因。 學(xué)習(xí)上靜不下心，在政治理論學(xué)習(xí)方面，部分黨員干部缺乏主動性，由于平時政治理論不扎實(shí)，對上面的政策理解不 透徹，與工作聯(lián)系結(jié)合不緊密，上級政策很難在干部職工中得到很有效地宣傳和貫徹。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，不少同志滿足于日常工作任務(wù)的完成，習(xí)慣于按常規(guī)辦事，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏鉆研精神，缺乏創(chuàng)新意識，工作難以打開新局面。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的思路、對策建議和工作打算。 （一）聯(lián)系群眾，帶頭踐行宗旨。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是保持黨與群眾血肉聯(lián)系的需要。干部作風(fēng)說到底就是一個與群眾的關(guān)系問題。群眾接觸干部時，最直觀的感受就是干部的作風(fēng)。 （二）求真務(wù)實(shí)，帶頭開拓創(chuàng)新。黨員干部既要有求真務(wù)實(shí)的 精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，更要有敢抓敢管、勇于探索、善于創(chuàng)新的膽略和水平。要說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，撲下身子，深入基層，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作。要敢想敢干，不做“小腳女人”，勇于沖破原有的“老框子”、“老套套”，不斷提升精神境界；要堅(jiān)持黨的事業(yè)第一，人民利益第一，決 不能為了個人得失或部門利益而患得患失，畏首畏尾；要堅(jiān)持把群眾所需、所想作為創(chuàng)新的目標(biāo)，敢于拼搏克難關(guān)，一步一個腳印求實(shí)效。要善于用發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維去研究黨的建設(shè)在新形勢下的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新要求，把理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合 起來，在實(shí)踐中不斷開闊新視野、拓寬新思路，開創(chuàng)工作新局面。 （三）注重干部選拔任用，提高選人用人公信度。一是嚴(yán)格按照《干部任用條例》和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全科學(xué)的干部考察工作制度、選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)工作透明度。二是堅(jiān)持實(shí)行任前公示和試用期制。制訂實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度的意見》，嚴(yán)格對新提拔的聘用制科級干部實(shí)行試用期一年制度。 （四）強(qiáng)化措施，從嚴(yán)管理干部。繼續(xù)運(yùn)用和完善領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任考核、考核、平時考察等方法，注重考察干部在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會方面的工作實(shí)績。嚴(yán)格按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，積極更新觀念，破除干部“只能上不能下”的陳舊思想。 （六）加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。從調(diào)查摸底入手，建立后備隊(duì)伍人才庫。按照干部考察的有關(guān)程序，嚴(yán)格后備干部考察工作，每年上報后備干部名冊供上級領(lǐng)導(dǎo)參考。實(shí)行動態(tài)管理，保證質(zhì)量。注重抓好后備人才的建檔造冊，做到有名冊、 有登記表、有考察材料。同時實(shí)行動態(tài)管理，每年研究一次 ，優(yōu)勝劣汰，確保后備干部隊(duì)伍始終保持一個滾動常數(shù)。備用結(jié)合，及時選拔使用。處黨總支在提拔干部時，原則上從后備干部中選拔。 （七）完善監(jiān)督管理機(jī)制。一是積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督和自我約束、自我防范的意識。二是加強(qiáng)任用過程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的整體作用。在提拔對象廉潔自律情況和有無違法違紀(jì)及違反計(jì)劃生育政策方面的行為，使提拔對象符合領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。三是拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”、“家屬圈”監(jiān)督 ，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，督促改正。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。五是建立完善信訪舉報制度和案件查核督辦制度。