【導讀】工作方法，提高項目總監(jiān)的管理水平和效率，使項目總監(jiān)的工作達到規(guī)范化、科學化，保證項目順利實施，圓滿完成合同任務。本手冊適用于項目總監(jiān)對國內(nèi)、國外各種類。型工程項目的施工監(jiān)理。由項目總監(jiān)組織有關部門執(zhí)行，本分冊與其他分冊配套使用。項目總監(jiān)在合同簽訂之后由工程監(jiān)理部提名、公司主管經(jīng)理正式任命。必須認真執(zhí)行公司制訂的經(jīng)營戰(zhàn)略和各項政策，認。業(yè)主及其他有關單位的關系，在項目的執(zhí)行中對進度、費用和質(zhì)量等方面向公司負責。制定的項目監(jiān)理標準和原則。領導項目組成員實現(xiàn)項目目標。貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量方針、目標，執(zhí)行質(zhì)量體系文件及其支撐性文件；組織編制項目實施計劃，并實施；益，嚴格履行合同或協(xié)議。的任務和質(zhì)量標準，對出現(xiàn)的問題及時采取有效措施進行處理。提出項目完工報告，度實行單項監(jiān)測和控制。ACWP已完工作量的實耗值，簡稱實耗值。行效果檢測時，在指定時間內(nèi)已完成工作量實際所消耗的費用值。0竣工預測費用超過竣工預算

　　

【正文】 討論、修改合同，簽定合同 提出合同分析報告 建立合同臺帳 對合同執(zhí)行情況進行跟蹤管理 項目總結(jié)報告 合同變更、糾紛、索賠 簽 定現(xiàn)場零星 合同 提交合同管理月報 建立承包商履約檔案 工程項目施工監(jiān)理手冊 第 33 頁 共 113頁 （ 2） 現(xiàn)場項目監(jiān)理部應積極支持和配合業(yè)主工程管理人員，質(zhì)量監(jiān)督人員等進入施工現(xiàn)場，參與工程的管理和監(jiān)督，履行其職責。 （ 3） 現(xiàn)場項目監(jiān)理部在與地方政府部門聯(lián)系前，應征得業(yè)主的支持，必要時 請業(yè)主出面予以協(xié)助或解決。 （ 4） 現(xiàn)場項目監(jiān)理部應每月向業(yè)主提交項目監(jiān)理月報。項目總監(jiān)應隨時向業(yè)主主管部門溝通工程建設情況，征求業(yè)主對存在問題的意見。 （ 5） 現(xiàn)場項目監(jiān)理部應及時向業(yè)主提交工程統(tǒng)計報表，并根據(jù)業(yè)主的要求提交必要的資料，促使業(yè)主按時撥付工程進度款。 （ 6） 工程質(zhì)量大檢查，設備開箱檢驗，中交、試車等重要工作應有業(yè)主有關人員介入，取得業(yè)主的大力支持和配合。 與地方有關部門的接口 (1) 與當?shù)卣?、建設主管部門的關系。包括以下幾個方面： ? 尋 求當?shù)卣?、建設主管部門的支持，辦理有關證件申請和手續(xù)； ? 建立與當?shù)卣⒔ㄔO主管部門的聯(lián)絡渠道； ? 按規(guī)定向當?shù)卣?、建設主管部門匯報工作。 (2) 與當?shù)劂y行的關系。包括以下幾個方面： ? 辦理銀行開戶； ? 報送合同書備案； ? 建立正常的結(jié)算業(yè)務往來； ? 建立與當?shù)劂y行的工作聯(lián)系制度； ? 尋求當?shù)劂y行的支持。 (3) 與當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的關系。包括以下幾個方面： ? 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； ? 商定工程質(zhì)量監(jiān)督范圍及程序； ? 提供工程質(zhì)量有關文件及報告 資料； ? 進行單位工程質(zhì)量評定； ? 支付質(zhì)量監(jiān)督費。 (4) 與當?shù)卣袠送稑斯芾聿块T的關系。包括以下幾個方面： ? 辦理招標申請； ? 辦理招標文件審查； 工程項目施工監(jiān)理手冊 第 34 頁 共 113頁 ? 接受招標投標管理部門的監(jiān)督。 (5) 與當?shù)亟煌ü芾聿块T的關系。包括以下幾個方面： ? 辦理超限設備、物資運輸手續(xù)； ? 辦理施工占路手續(xù)； ? 及時有效地處理交通問題。 (6) 與當?shù)卦靸r管理部門的關系。包括以下幾個方面： ? 有償提供定額、造價文件； ? 有償提供市場價格信息； ? 解釋造價文 件； ? 工作指導。 (7) 與當?shù)毓膊块T的關系。包括以下幾個方面： ? 辦理居住手續(xù)； ? 辦理臨時戶口； ? 建立必要的聯(lián)絡； ? 成立治安聯(lián)防小組； ? 處理有關治安問題。 與總部的接口 （ 1） 總部應在項目施工前向現(xiàn)場項目監(jiān)理部提交一套指導施工用的施工進度計劃。這套施工計劃應包括： ? 項目總體施工進度計劃 ? 工區(qū)（專業(yè)）施工程序 ? 裝置（或工區(qū)）施工進度計劃 ? 專業(yè)施工詳細進度計劃 ? 施工網(wǎng)絡計劃 ? 設計圖紙?zhí)峤滑F(xiàn)場的順序及進度 要求 ? 設備材料運抵現(xiàn)場的順序及進度要求 ? 人力負荷圖 ? 施工進度檢測基準線 ? 施工進度報告系統(tǒng) （ 2） 現(xiàn)場項目監(jiān)理部負責對現(xiàn)場的施工組織和管理，對項目施工進度、 工程項目施工監(jiān)理手冊 第 35 頁 共 113頁 質(zhì)量、費用進行監(jiān)督、控制，并隨時向總部報告施工現(xiàn)場的進度、質(zhì)量和費用執(zhí)行情況。 與設計的接口 （ 1） 設計單位應提交現(xiàn)場所需的設計文件 （ 2） 設計單位應派出現(xiàn)場設計代表，負責解決現(xiàn)場設計問題。 （ 3） 現(xiàn)場項目監(jiān)理部組織圖紙會審，設計代表參加圖紙會審，并進行設計交底，解答有關人員提出的問題，并會審圖紙會審簽字 。 （ 4） 設計代表應參加施工過程中的有關檢查。 （ 5） 設計代表應參加施工過程中的質(zhì)量事故處理。 （ 6） 現(xiàn)場項目監(jiān)理部有關人員應協(xié)助設計代表的工作，一起解決處理施工中的變更。 與采購的接口 （ 1） 采購單位要將設備、材料的供貨進度計劃，提前交給現(xiàn)場項目部、明確設備、材料的到貨時間及數(shù)量，以及進庫的時間要求等。 （ 2） 現(xiàn)場項目組應根據(jù)供貨計劃，做好接貨的準備，如存放場地、接貨手續(xù)、建立接貨臺帳等。 （ 3） 根據(jù)設備材料的類型和要求，現(xiàn)場項目監(jiān)理部應在設備、材料運抵現(xiàn)場之前，把庫房、堆場 準備完畢。庫房、堆場所必備的設施，如道路、照明、排放、貨架以及吊車，機具等設施必須備齊。 （ 4） 庫房管理人員必須提前準備好開箱檢驗用的工具，量具及必須的儀器等。 （ 5） 設備、材料運抵現(xiàn)場后，采購單位駐現(xiàn)場人員應及時與現(xiàn)場監(jiān)理部的庫房管理人員進行交接，按庫房管理要求共同進行開箱檢驗，主要是數(shù)量的清點和外觀檢查，并詳細做好檢驗記錄。 （ 6） 引進設備、材料的檢驗，應通知當?shù)睾ｊP及商檢部門參加，按國家商檢法及檢驗大綱的要求進行開箱檢驗。 （ 7） 采用抽真空，氮封包裝措施的某些精密設備，開箱后要較長時間才能安裝 好，雙方可辦理先驗收的備忘錄，待設備臨安裝時，再開箱檢驗。 （ 8） 設備、材料檢驗后，雙方辦理驗收入庫手續(xù)，由庫房主管和驗收人簽字的入庫單等返回一聯(lián)交項目采購單位留存。 工程項目施工監(jiān)理手冊 第 36 頁 共 113頁 （ 9） 入庫的設備、材料等做好維護、保養(yǎng)工作。 （ 10） 開箱檢驗出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、缺件、缺資料等問題，應存檢驗記錄中作詳細記載，由采購單位負責與供貨廠商聯(lián)系解決，涉及外商索賠的問題，需由國家商檢局出具證明，由業(yè)主或承包商組織有關人員處理。 （ 11） 設備在安裝和試車過程中，出現(xiàn)與質(zhì)量有關的問題，項目采購單位應及時與供貨廠商聯(lián)系，找出問題的原 因，采取措施，配合現(xiàn)場項目監(jiān)理部把問題處理好。 （ 12） 現(xiàn)場項目監(jiān)理部倉庫管理人員，在項目完工后，應分類將庫存物資清點統(tǒng)計清楚，并注明物資的由來（如變更遺留、設計采購余量等），提交建設單位處理。 變更的管理 在項目實施過程中，所有對已發(fā)布的文件、指令、標準規(guī)范等進行更改都稱之為變更。變更一般分為業(yè)主變更、設計變更、項目變更、施工單位變更、采購變更五大類。 業(yè)主變更（用戶變更）的管理 業(yè)主出于對工藝、操作、投資控制等方面的原因，提出對合同范圍或具體內(nèi)容 的修改，這些修改可能會導致批準的項目總費用和 /或進度計劃發(fā)生變化，必須經(jīng)業(yè)主書面提出要求。一般對超出合同范圍的業(yè)主要求，項目總監(jiān)要與業(yè)主簽定合同補充協(xié)議，并及時發(fā)送到有關部門。 通常，業(yè)主原因變更的編制和批準通過如下程序進行： （ 1） 業(yè)主提出變更要求； （ 2） 設計單位為評估費用和進度受到的影響而發(fā)表非設計原因變更表； （ 3） 項目監(jiān)理人員估計對進度的影響，并估算所需費用；將估計的費用和進度影響情況呈報項目經(jīng)理； （ 4） 項目總監(jiān)同意后送業(yè)主審查和認可； （ 5） 項目總監(jiān)在收到業(yè)主的書面認可后批準并發(fā)表非 設計原因變更。 非設計原因變更的具體執(zhí)行步驟和費用控制的范圍，也可由項目總監(jiān)和業(yè)主協(xié)商確定，形成書面文件。 非設計原因變更被批準后，項目總監(jiān)的首要工作是確定變更范圍，列出原始重要文件、受變更影響的設備 (或工作項目 ) 表、材料表以及受影響的專業(yè)和部 工程項目施工監(jiān)理手冊 第 37 頁 共 113頁 門。 項目進度控制工程師應盡快確定變更對工作計劃進度產(chǎn)生的綜合影響，送項目總監(jiān)和費用控制部門評估有關費用。 費用控制工程師根據(jù)變更要求作出變更費用估算，并與建議的不可預見費報項目總監(jiān)。一般情況下，變更估算應達到相應階段控制估算的要求。 項目總監(jiān)、設計單位、采購單位和 施工承包商必須使所有與自己工作范圍有關并受到影響的部門和專業(yè)了解每個批準的用戶變更的范圍和影響情況、變更的實施進程、變更所需費用已反映在費用預測中。 圖 業(yè)主變更（用戶變更）的管理程序 設計變更的管理 設計單位對項目原始的重要文件進行經(jīng)常性跟蹤，若出現(xiàn)設計差錯或遺漏的設計問題，必須及時提出變更要求，發(fā)現(xiàn)預期的變更可能嚴重影響項目進度和費用時，設計單位應提出處理意見，送項目總監(jiān)審批。 采購單位對預算的 計劃和費用和設計單位提交的請購文件以及制造廠提交的報價對比，若發(fā)現(xiàn)計劃的項目或預計的費用 (包括費用漲價和運輸費用增加 ) 設計單位提出變更 項目總監(jiān)同意報建設單位 費用控制人員評估 進度控制人員評估 業(yè)主書面認可 項目總監(jiān)發(fā)表非設計原因變更單 業(yè)主提出變更申 請 工程項目施工監(jiān)理手冊 第 38 頁 共 113頁 可能影響項目費用，或交貨進度可能影響項目進度時，采購單位應及時提出變更申請，送項目總監(jiān)。 施工過程中，若發(fā)現(xiàn)需要進行材料代用或施工條件的限制，需要改變設計，或者由于施工原因造成和設計不一致時，施工承包商提出處理意見后，送項目總監(jiān)。經(jīng)設計單位確認后，方可實施。 設計原因變更的提出，須經(jīng)相關專業(yè)或部門會簽。 專業(yè)或部門提出變更要求；項目總監(jiān)為評估費用和進度受到的影響而發(fā)表設計原因變更表；項目監(jiān) 理人員估計對進度的影響和估算所需費用；將估計的費用和進度影響情況呈報項目總監(jiān)，經(jīng)其同意認可后實施。 當項目總郟批準進行變更估算后，項目實施規(guī)劃進度控制工程師應盡快確定變更對工作計劃進度產(chǎn)生的綜合影響，送項目總監(jiān)和費用控制部門評估有關費用；費用控制工程師根據(jù)變更要求作出變更費用估算，并與建議的不可預見費報項目總監(jiān)。一般情況下，變更估算應達到相應階段控制估算的要求。 設計原因變更的費用估算，必須把因該項變更引起的返工和破壞損失等全部費用款項包括在內(nèi)。因此項目管理部門應當盡一切可能來減少設計原因變更的發(fā)生。只有確 實能證明如不采取變更措施，項目就無法繼續(xù)進行下去時，才能允許發(fā)生設計原因變更。 圖 設計變更的管理程序 進度控制 項目計劃系統(tǒng) 設計提出變更申請 相關專業(yè)會簽 進度、費用評估 項目總監(jiān)批準實施 工程項目施工監(jiān)理手冊 第 39 頁 共 113頁 項目計劃管理采用的分級計劃體系是與工作分解結(jié)構 WBS 相輔相成的，是按照項目進展和所掌握信息的由淺入深變化的客觀規(guī)律來確定的；考慮到不同的管理層次所關心的問題的粗細不一樣而確定的，也就是說不同管理層次所要確保的計劃目標內(nèi)容的深度是不一樣的。項目實施計劃分四級（四個層次）進行管理，自 頂向下并自下而上相互關聯(lián)保持一致。 (1) 第一級計劃 —— 項目統(tǒng)籌計劃（決策層、管理層） 是指整個項目統(tǒng)籌的綜合計劃，如項目統(tǒng)籌計劃、項目網(wǎng)絡計劃等。 (2) 第二級計劃 —— 項目執(zhí)行計劃（管理層、運行層） 是指以單元或系統(tǒng)為核心編制的包括設計、采購、施工等活動的總計劃，其深度要達到專業(yè)活動級。 (3) 第三級計劃 —— 項目運行作計劃（運行層） 是指在第二級計劃基礎上，進一步細化專業(yè)任務和位號級，作為指導工作和編制作業(yè)計劃的依據(jù)。 (4) 第四級計劃 —— 項目作業(yè)計劃（作業(yè)層） 是用于工作安排和日 程控制的工具，達到具體任務的深度，如施工單位的周作業(yè)計劃等。 (5) 計劃體系表 各級計劃的編制責任和編制、修改頻度如表 ～ 所示，具體要求見第三卷相關內(nèi)容。 項目進度計劃的審定與進度控制 在編制總體網(wǎng)絡統(tǒng)籌計劃過程中，項目總監(jiān)應親自參與編制工作，并同項目進度計劃的編制人員密切合作。這是因為項目總監(jiān)對項目的實施擁有決策權。比如究竟以縮短項目建設周期為主，還是主要考慮降低投資費用，或者受其它重要條件的約束，諸如此類的問題都要由項目總監(jiān)來確定。因此，一旦 他親自參與了總體網(wǎng)絡統(tǒng)籌計劃的編制工作，即可能將他的目標和編制原則直接貫徹進去。這樣，項目總監(jiān)參與進度計劃的編制就能共同制定出一個比較切實可行的又能為他們共同接受的總體網(wǎng)絡統(tǒng)籌計劃。 上述計劃編制完成后，由項目總監(jiān)組織有關部門及有關人員進行評審、簽署后報業(yè)主批準，作為合同的基準進度。 這些計劃文件在執(zhí)行過程中要隨著設計、采購、建設單位要求等不斷變化而 工程項目施工監(jiān)理手冊 第 40 頁 共 113頁