【正文】 造中的制度設計應著重于： _ 財務制度的設計 _ 分配制度的設計 _ 人事制度的設計 重慶內(nèi)燃機廠建于 1953 年，主要生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品和汽車配件，原為縣屬國有企業(yè)。 1997年縣經(jīng)委組織籌備了該廠的股份制改造。其后企業(yè)經(jīng)營滑坡。在股份制改造過程中企業(yè)管理制度建設方面存在很多問題。 在組織機構制度設計中，股份制改造方案中資產(chǎn)作價后，每個職工出資額為 800 元購買企業(yè)，經(jīng)理人員與普通員工所持股份相同。股東選舉產(chǎn)生董事會和監(jiān)事會。管理機構的調(diào)整中發(fā)生膨脹現(xiàn)象，例如僅廠級領導就從 5 人增加到 13 人。 1998 年后市場競爭更加激烈，該廠決定開發(fā)新產(chǎn)品。但產(chǎn)品開發(fā)管理制度出現(xiàn)漏洞，比如任何部門都可以改變圖紙，而改變圖紙后可以得到 獎金，又激勵更多人去改圖紙。技術員們只考慮自己的報酬而不顧科學原理，新產(chǎn)品的設計圖甚至在生產(chǎn)現(xiàn)場生產(chǎn)組長也有權改變。結果生產(chǎn)出的產(chǎn)品返修率在 80％以上，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，造成開發(fā)新產(chǎn)品的失敗，信譽受到嚴重損害。 此外，該廠非正式制度作用力強大，例如人際關系網(wǎng)復雜、決策程序任意化、營銷和財務人員職業(yè)道德不完善。缺乏人力資源制度，尤其是股份制改造中沒有做好對員工的相關教育和培訓。 為此，該廠的監(jiān)事會要求召開董事會討論有關管理問題，但遭到董事會拒絕。監(jiān)事會主席要求查閱企業(yè)財務資料，也遭到拒絕。公司章程里 雖然明確了監(jiān)事會的作用，但沒能貫徹執(zhí)行，監(jiān)事會失去了管理制度的權威性而不能發(fā)揮作用。 1999 年該廠出現(xiàn)資不抵債的情況， 2021年，由縣經(jīng)委出面協(xié)調(diào)，改選公司董事會，并由縣經(jīng)委派出工作組進行協(xié)調(diào)和工作指導，希望重新振興這個企業(yè)。 . 實踐練習 請您做下面的實踐練習題： 1．判斷題： 結合您企業(yè)的實際情況，分析中小企業(yè)在進行股份合作制改革時，是否出現(xiàn)過以下問題？ （ 1）產(chǎn)權改革固然重要，但徹底改造企業(yè)內(nèi)部管理也非常重要。（ ） （ 2）分配收益中股金分紅、勞力分紅、人力資本分紅和崗位 津貼的劃分原則混亂。 （ ） （ 3）股權的不均等分配才有利于為監(jiān)督提供動力。 （ ） （ 4）對員工實施股份制改造的教育，認識新體制。 ( ) （ 5）產(chǎn)權制度解決了之后，監(jiān)督和治理的制度規(guī)范便成為企業(yè)的主要問題。 （ ） （ 6）非正式制度的強大對于維護正式制度的權威有很大的影響，理順管理關系，走向規(guī)范化。 （ ） 2．填空題。 通行的國有企業(yè)股份化的步驟 : （ 1） @ ； （ 2）清理固定資產(chǎn)和進行折股； （ 3）制定招股章程草案； （ 4） @ ； （ 5）制定盈余制度草案； （ 6） @ ； （ 7）召開發(fā)起人會議，確認股份和交納股金； （ 8）指派董事會召集人，召開董事會籌備會，聘任總經(jīng)理； （ 9）召開股東會，正式選舉董事會成員， @ ； （ 10）正式成立董事會，通過董事會制度； （ 11）部門經(jīng)理就職，宣布公司機構及其負責人名單； （ 12）報請工商管理部門申請注冊登記。注冊后即開始營業(yè)。 參考答案： （ 1）制定股份有限公司的章程草案；（ 4）制定股東會、董事會、總經(jīng)理制等相關組織制度草案；（ 6）制定股票發(fā)行和管理制度草案；（ 9）通過公司章程，制定經(jīng)營 方針和中長期發(fā)展規(guī)劃。 第二章 企業(yè)管理制度 技能點 1 如何制定企業(yè)章程 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 基礎管理制度 企業(yè)章程制定 適用情景 當要為企業(yè)制定嚴肅穩(wěn)定、權責明確的章程時，查看此技能。 7 技能描述 企業(yè)章程是確立企業(yè)的法律地位、規(guī)范企業(yè)行為、保障企業(yè)、股東和債權人的合法權益的根本制度，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策的有關規(guī)定制定。設計企業(yè)章程要明確以下內(nèi)容： ? 法律規(guī)定的必備事項 國家企業(yè)管理的法律法規(guī)明確指出了企業(yè)章程必備事項，主要記載企業(yè)名稱、目的、住所 、注冊資本、經(jīng)營范圍和期限等內(nèi)容。章程中的所有內(nèi)容都需經(jīng)過投資人的一致通過并簽字確認。在章程的修訂中也必須經(jīng)過投資人認可的程序，并報企業(yè)管理部門批準。 其中有關出資人的規(guī)定有：出資人名稱或姓名、住所；出資方式、出資額和出資繳納期限；出資人的權利、義務；轉讓出資的條件；利潤分配和虧損分擔的辦法等。 關于企業(yè)經(jīng)營和組織管理的條款有企業(yè)法人代表的產(chǎn)生程序和職權范圍；企業(yè)組織機構及其職權和議事規(guī)則；企業(yè)的終止事由。關于企業(yè)的財務管理制度和利潤分配形式；勞動用工制度等以及關于章程本身的訂立日期、修訂程序等。 ? 企業(yè)生存發(fā)展的核心內(nèi)容 企業(yè)出資人認為需要在章程中規(guī)定的核心內(nèi)容也可在章程中明確。例如，主要記載股東大會、董事、高級職員等公司內(nèi)部關系方面的基本事項。 我國立法規(guī)定公司章程只有一種書面文件，主要限制了必備內(nèi)容，對于企業(yè)認為需要增加的內(nèi)容沒有強制性規(guī)定。有些國家立法中將公司章程區(qū)分為兩種書面文件，即有基本章程與附屬章程或通常章程之別，其中附屬章程或通常章程不必公布于世，也毋須報請主管行政機關備案。 而有些國家的企業(yè)章程法對企業(yè)的內(nèi)部制度也有涉及。例如，德國的企業(yè)章程法規(guī)定企業(yè)職工代表機構參 與協(xié)作與決定的權利、每個雇員有獲得信息和要求聽取意見的權利以及工會在企業(yè)章程法范圍內(nèi)活動的權利。了解情況和要求聽取意見的權利涉及直接與雇員本人工作崗位有關的問題，例如雇員可以要求了解采用新技術后對他的工作崗位有何影響，要求有關部門對有關他的能力鑒定或他的工資待遇的形成作出解釋的權利。 企業(yè)法人章程規(guī)定了企業(yè)法人組織和行為準則，特別是公司與出資人之間、出資人相互之間權利義務關系的根本準則，需經(jīng)登記注冊機關核準后，才具有法律效力。企業(yè)章程具有規(guī)范性、準確性、穩(wěn)定性、公示性的法律特征，在企業(yè)市場主體資格確認的 實體要件中占據(jù)著重要地位。 9 牢記要點 企業(yè)章程的設計要明確以下內(nèi)容： _ 法律規(guī)定的必備事項 _ 企業(yè)生存發(fā)展的核心內(nèi)容 以下是某電子公司章程中關于董事會的規(guī)定：董事會由股東會選舉產(chǎn)生，首屆董事會由五人組成，首任董事長任期三年，可連選連任。董事會對股東會負責，行使下列職權： ； ； 、投資方案、發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)股東會審定后，組織實施； 、決算方案，利潤分配及彌補虧損方案 ； 、分立、終止和清算方案； ； ，根據(jù)經(jīng)理提名任免會計主管人員在內(nèi)的高級管理人員，決定其報酬和支付辦法； ，制定企業(yè)的內(nèi)部管理制度； 。 . 實踐練習 請您做下面的實踐練習題： 鑒于我國股份制公司的股東組成非常復雜，根據(jù)您公司的情況判斷下列哪些保護股東權利的措施可以在企業(yè)章程中體現(xiàn)，請用 “√”或 “”表示。 1．區(qū)分股東大會決議與董事會決議。 （ ） 2． 股東的查閱權由僅限于公司章程、股東大會會議記錄和財務會議報告擴大到反映公司真實的財產(chǎn)與經(jīng)濟狀況的其他重要信息載體。 （ ） 3．擴大股東的建議權與質(zhì)詢權，并明確行使的條件和程序。 （ ） 4．賦予股東代表訴訟提起權，股東有權為了公司的利益、并以自己的名義對行為人提起訴訟。 （ ） 5．平衡小股東與大股東之間的利益關系，使得小股東能有機會將代表其利益和意志的代言人選入董事會和監(jiān)事會。 （ ） 6．賦予少數(shù)派股東以提案權，使他們關注的有關問題能夠在股東大會上引起眾股東的重視。 （ ） 參考答 案： 1.√； 2.√； 3.√； 4.√； 5.√； 6.√。 技能點 2 如何編寫員工手冊 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 基礎管理制度 編寫員工手冊 適用情景 當需要編寫簡明有效并為企業(yè)上下普遍認同的員工手冊時，查看此技能。 7 技能描述 經(jīng)常翻閱員工手冊，不僅可迅速查到相關資料，獲取有用信息，還可以讓員工在手冊引導下，滿懷信心地與企業(yè)共發(fā)展，這是編印員工手冊的初衷。員工手冊，又稱員工須知，應當包含的內(nèi)容隨企業(yè)的要求不同而差異甚大，并無定規(guī)，編排體例也不要求固定模式。一般可由以下 幾個部分組成： ? 企業(yè)概況與相關規(guī)章總匯 概要介紹企業(yè)歷史、現(xiàn)狀及隸屬關系，包括企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范疇、經(jīng)營主業(yè)、市場分布、資本情況及實現(xiàn)利稅等基本情況；揭示企業(yè)的組織機構，一般可繪制部門結構圖，通過該圖可一目了然地知曉企業(yè)的產(chǎn)權構成、組織管理模式；闡述部門職責，講解各部門負責何種事務，協(xié)同哪些別的部門，參與哪些其他工作以及部門自身的職、責、權，部門之間的縱橫關系等。 同時，宣揚企業(yè)文化，大致包含企業(yè)遠景、企業(yè)價值觀等；匯總企業(yè)的規(guī)章制度和行為規(guī)范，這是手冊的主要部分。包括人事制度、勞動紀律、安全 制度、保密制度以及其他各項制度，如報銷制度、車輛使用制度等。企業(yè)為員工提供的各種生活福利和社會保障，如社會保險和其他福利亦應列入此部分。需要注意的是行為規(guī)范也可以做些單獨的闡述，以利于員工接受這些行為準則。 ? 員工崗位職責說明 包括部門的功能、任務、工作職責和目標，部門的組織結構、與其他部門的關系，工作說明書、工作規(guī)范、部門考核評價方法以及工作環(huán)境介紹和工作同事介紹等。 員工手冊不是 “企業(yè)大全 ”，不可能也無必要面面俱到。手冊所含內(nèi)容，應是員工最為關心的，與員工日常工作和切身利益相關度最高的事項 ，通常是出現(xiàn)頻率高，處理程序化強的各種事宜。至于涉及某個方面的具體細節(jié)，員工可查詢有關文件，或者咨詢相關職能部門。 9 牢記要點 員工手冊的設計主要集中于以下內(nèi)容： _ 企業(yè)概況與相關規(guī)章匯總 _ 員工崗位職責說明 《華為基本法》作為員工的必讀手冊，成為華為公司員工手冊的重要部分，它的產(chǎn)生也是遵循從員工中來的原則的。 基本法對企業(yè)宗旨的概括包含了核心價值觀、基本目標、公司的成長等幾個部分。其中，對于核心價值觀的闡述從追求、員工、技術、精神、利益、文化、社會責任等角度概括了公司的追求。 在基本法中我們看到關于接班人問題有如下的說法：要求只有不斷培養(yǎng)接班人的人，才能成為領袖，成為公司各級職務的接班人，要制度化地防止第三代、第四代及以后的公司接班人腐化、自私和得過且過。接班人是在集體奮斗中從員工和各級干部中自然產(chǎn)生的領袖。 基本法的修訂是每十年進行一次。修訂的過程貫徹從賢不從眾的原則。在管理者、技術骨干、業(yè)務骨干、基層干部中推選出 10%的員工，進行修改論證，擬出清晰的提案。然后從這 10%的員工中，再推選20%的員工，與董事會、執(zhí)行委員會一同審議修改部分提案，并將最終的提案公布，征求廣 大員工意見。最后，由董事會、執(zhí)行委員會、優(yōu)秀員工組成三方等額的代表進行最終審批。 . 實踐練習 請您做下面的實踐練習題： 這是麥當勞員工手冊的部分內(nèi)容，您認為自己公司的員工手冊需要哪些內(nèi)容？請標出 歡迎加入麥當勞行列 □是 □否 北京麥當勞是 …. □ 是 □否 麥當勞在地方經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色 □是 □否 北京麥當勞公司組織結構圖 □是 □否 麥當勞作風 □是 □否 合理化建議和意見調(diào)查 □是 □否 問題解決、申訴程序 □是 □否 海報欄、座談會、員工大會、溝通日 □是 □否 工作時間和加班 □是 □否 禁止性騷擾 □是 □否 (續(xù)表 ) 健康與安全、禁煙 □是 □否 接見新聞媒體 □是 □否 禁止招攬生意 □是 □否 禁止接受禮品 □是 □否 餐廳管理人員餐飲規(guī)定 □是 □否 技能點 3 如何設計企業(yè)保密制度 主 題 詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度 基礎管理制度 設計企業(yè)保密制度 適用情景 當需要設計和修訂符合企業(yè)長遠利益的保密制度時，查看此技能。 7 技能描述 傳統(tǒng)的保密制度立足于防止信息外泄，當今企業(yè)的保密 制度則是結合知識組織或?qū)W習組織的需求，立足于信息利用