【導(dǎo)讀】的“非排他性”。目標(biāo)的活動(dòng)過程。展經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整。業(yè)的生命線在于其經(jīng)濟(jì)效益。理的區(qū)別：1、管理主體不同。之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。管理的直接性和間接性不同。府部門不具有獨(dú)立性。學(xué)科其中的一門三級(jí)學(xué)科。共性與管理性的統(tǒng)一。給公共產(chǎn)品為基本職能的組織。社會(huì)公共組織的重要組成部分，“第三部門”這個(gè)。非市場(chǎng)中介組織主要是。機(jī)構(gòu)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。政行為是允許進(jìn)行有償服務(wù)的；享受國(guó)家公務(wù)員待遇。Hansman提出合約失靈理論。服務(wù)；5、促進(jìn)和保障社會(huì)公平；優(yōu)勢(shì)：1、非營(yíng)利性；2、溝通性；源之間存在著一個(gè)巨大的缺口；要素中首要要素是權(quán)力。勵(lì)權(quán)、模范權(quán)、專長(zhǎng)權(quán)。

　　

【正文】 是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在公共事業(yè)管理中，必須不斷創(chuàng)新，才能推動(dòng)公共事業(yè)管理的發(fā)展。 公共事業(yè)管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新： 從靜態(tài)管理觀念向動(dòng)態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變； 從“命令”管理到“服務(wù)”管理觀念的轉(zhuǎn)變； 從物本管理向人本管理的觀念轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管理理念是把物作為管理的目標(biāo)，把人變成了物的從屬物。 第三節(jié) 公共事業(yè)的社會(huì)化與事業(yè)型市場(chǎng)的發(fā)展 一、公共事業(yè)社會(huì)化是指主要通過社會(huì)各方力量，利用民間資源進(jìn) 行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。 公共事業(yè)社會(huì)化的主要標(biāo)志： 社會(huì)力量成為舉辦公共事業(yè)的主體； 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制； 多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征。 二、事業(yè)型市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系中的一個(gè)重要組成部分，它的特殊性具體表現(xiàn)在：精神產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容；交換行為大多伴隨傳播活動(dòng)；交換過程中產(chǎn)品所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓；生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分性與可分性并存。 第十章 公共事業(yè)管理中的方法與技術(shù) 第一節(jié) 目標(biāo)管理 一、目標(biāo)管理是通過參與式的目標(biāo)設(shè)置、實(shí)施和評(píng)價(jià)等活動(dòng)來管理組裝的一種方法。 二、法 律政策中關(guān)于公共事業(yè)部門的職能職責(zé)、工作任務(wù)、權(quán)力范圍的有關(guān)規(guī)定，是公共事業(yè)部門制定活動(dòng)目標(biāo)的最基本的依據(jù)。 三、管理人員的控制點(diǎn)主要有五個(gè)：環(huán)境、目標(biāo)、計(jì)劃、資財(cái)和日常工作。 四、目標(biāo)管理中的成果評(píng)價(jià)主要有以下特征：目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；是一種以自我評(píng)價(jià)為主、上級(jí)評(píng)價(jià)為輔的綜合評(píng)價(jià)方式；成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度緊密聯(lián)系。 第二節(jié) 人力資源測(cè)評(píng)技術(shù) 一、人力資源測(cè)評(píng)是指對(duì)員工的綜合素質(zhì)與工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，為客觀、準(zhǔn)確的人事決策提供依據(jù)的過程。 二、目前國(guó)內(nèi)外比較流行的宿主分析方法有：職位分析問卷法、職 位定位分析法、特質(zhì)列舉法、關(guān)鍵事件技術(shù)法、工作要素分析法。 三、員工素質(zhì)測(cè)評(píng)的類型，依據(jù)測(cè)評(píng)目的和作用可分為甄選型、配置型、開發(fā)型、鑒定型和診斷型五類。 四、在公共事業(yè)部門或組織的素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)踐中，常用的測(cè)評(píng)方法有： 心理測(cè)驗(yàn)法； 面試法； 評(píng)價(jià)中心； 觀察評(píng)定法； 書面評(píng)定法； 履歷檔案分析法。 第三節(jié) 社會(huì)調(diào)查研究方法 一、社會(huì)調(diào)查研究方法主要有： 抽樣調(diào)查方法； 問卷法； 觀察法； 文獻(xiàn)調(diào)查法； 訪談法； 二、抽樣調(diào)查是社會(huì)調(diào)查中普遍采用的調(diào)查方法，它的優(yōu)點(diǎn)是： 調(diào)查費(fèi)用低； 速度快； 應(yīng)用范圍廣。 概率抽樣的原則是隨機(jī)原則。 隨機(jī)抽樣的方式與方法：簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣； 等距抽樣；分層隨機(jī)抽樣； 整群抽樣；多階段抽樣。 三、美國(guó)社會(huì)學(xué)家艾爾?巴比特指出：?jiǎn)柧硎巧鐣?huì)調(diào)查的支柱。 第十一章 社區(qū)管理 第一節(jié) 社區(qū)管理的意義、內(nèi)容和特征 一、社區(qū)管理是指在街道范圍內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與的區(qū)域性、全方位的自我服務(wù)和自我管理。 二、社區(qū)管理的內(nèi)容總的來講是“四性”工作，即地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)，具體內(nèi)容 主要包括：社區(qū)組織管理；社區(qū)黨建管理；社區(qū)服務(wù)管理；社區(qū)文化、教育管理；社區(qū)環(huán)境管理；社區(qū)治安管理。 第二節(jié) 社區(qū)管理體制與社區(qū)管理組織 一、社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，它要以社區(qū)管理的基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與社會(huì)外在環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的方向相適應(yīng)，是實(shí)施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方式、工作方法的總和。 社區(qū)管理體制的具體內(nèi)容主要包括：“條包塊管，以塊為主”的管理格局；小政府、大社會(huì)的管理框架。 二、在城市社區(qū)，社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)由街道辦事處內(nèi)設(shè)的“四委”（市政管理委員會(huì)、社區(qū)發(fā)展委員會(huì)、 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）和“一辦”（辦公室）組成。 社區(qū)管理支持系統(tǒng)主要由社區(qū)內(nèi)各事業(yè)單位、人民團(tuán)體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成。 第三節(jié) 社區(qū)管理人員及其素質(zhì) 一、社區(qū)管理職業(yè)道德是用來規(guī)范社區(qū)管理者從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則的總稱。 二、社區(qū)意識(shí)包含許多內(nèi)容： 對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和心理接納； 對(duì)社區(qū)的參與并愿意為社區(qū)提供服務(wù)； 對(duì)社區(qū)的合理要求和關(guān)注； 對(duì)社區(qū)的理解和支持。 三、評(píng)價(jià)社區(qū)管理者最主要的內(nèi)容是“績(jī)”，它指社區(qū)管理者的工作實(shí)績(jī)。 第四節(jié) 社區(qū)管理模式 一、根據(jù)社區(qū)管理活動(dòng) 中主體角色不同，我國(guó)社區(qū)管理模式分為企業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、社會(huì)主導(dǎo)型四種類型。 二、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式是以政府為核心的管理模式，在現(xiàn)階段主要是以市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體。 三、社會(huì)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式可稱自治模式，以社區(qū)居民委員會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體（公共事業(yè)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個(gè)人）一起，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治管理的一種模式。 四、市場(chǎng)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式又稱“物業(yè)管理模式”。它的優(yōu)點(diǎn)是；能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、公平、效率的原則；社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施（環(huán)境 綠化、市政建設(shè)、房屋維修、娛樂文化設(shè)施等）的資金有保證。 第五節(jié) 社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 一、社區(qū)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新：它是在社區(qū)內(nèi)建立一種科學(xué)化、民主化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)管理體制?？梢詮奈鍌€(gè)方面著手： 實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變； 宏觀管理與微觀管理相結(jié)合； 發(fā)揮物業(yè)管理公司的職能； 拓展居委會(huì)的職能；發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)及其他社區(qū)居民團(tuán)體的作用。 二、社區(qū)管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新：直接管理手段逐步向間接管理手段過渡；管理手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化；思想政治工作與民心工程相結(jié)合的管理手段；管理手段多樣化。