事業(yè)單位成公共事業(yè)管理學(xué)復(fù)習(xí)提要-文庫吧
2025-08-03 14:14 本頁面
【正文】 勢(shì)： 非營利性； 溝通性；低成本。 （二 ）公共事業(yè)組織的局限性（即志愿失靈）： 志愿失靈最突出的表現(xiàn)是公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個(gè)巨大的缺口；志愿活動(dòng)的狹隘性； 志愿組織的家長作風(fēng)； 志愿組織的業(yè)余型。 （三）公共事業(yè)組織局限性的克服 第三章 公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵(lì)、控制與效率 第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo) 一、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的構(gòu)成要素中首要要素是權(quán)力。公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力基礎(chǔ)或基礎(chǔ)性權(quán)力有五種：合法性、懲罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、模范權(quán)、專長權(quán)。前三種權(quán)力屬于職務(wù)權(quán)力范疇，是構(gòu)成職務(wù)權(quán)力的基礎(chǔ)，后三種權(quán)力屬于個(gè)人權(quán)力范疇，是構(gòu)成個(gè)人權(quán)力的基礎(chǔ)。 二、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有四種類型，稱之為四種領(lǐng)導(dǎo)體制：“專權(quán)獨(dú)裁式”領(lǐng)導(dǎo)體制； “開明專制式”領(lǐng)導(dǎo)體制； “協(xié)商式”領(lǐng)導(dǎo)體制； “參與式”領(lǐng)導(dǎo)體制?！皡⑴c式”領(lǐng)導(dǎo)方式是效率最高的領(lǐng)導(dǎo)方式，它注重人際關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者以人為中心，本質(zhì)上是民主主義。 三、公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之間最重要的共同點(diǎn)是都要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者的績效表現(xiàn)為社會(huì)公共效益，涉及到眾多因素和主觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估難度較大。工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的績效主要是利潤，相對(duì)易于衡量。 第二節(jié) 公共事業(yè)管理中的溝通 一、公共事業(yè)管理中的溝通的基本含義是，不同公共事業(yè)管理主體（個(gè)人、群體、組織等）進(jìn)行信息交流，互通情報(bào)，從而對(duì)彼此行為產(chǎn)生作用和影響的過程。 二、公共事業(yè)管理中溝通的作用： 使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形勢(shì)； 使決策更加合理； 促進(jìn)公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展； 塑造良好的人際關(guān)系環(huán)境，統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動(dòng)； 使公共事業(yè)組織成員對(duì)各種社會(huì)規(guī)范如法律、紀(jì)律、道德、習(xí)俗等有更加清楚的認(rèn)識(shí)，使他們?cè)诠ぷ骱蜕钪校幼杂X地遵守各種社會(huì)規(guī)范，從而為社會(huì)系統(tǒng)的良性運(yùn)行提供基 本保證。 三、正式溝通按信息流向可劃分為三種基本類型：向下溝通、向上溝通、橫向溝通。公共事業(yè)管理中溝通的原則包括：準(zhǔn)確性原則、完整性原則、及時(shí)性原則、策略性地運(yùn)用非正式組織原則。 四、提高公共事業(yè)管理中溝通效果的方法： 進(jìn)行信息溝通檢查； 盡可能減少那些不必要的組織層次； 確保正式溝通渠道的主導(dǎo)地位； 創(chuàng)造良好的溝通氛圍； 提高信息的清晰度； 提高溝通的心理水平； 7 掌握溝通的技巧； 運(yùn)用例外原則和須知原則。 第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的激勵(lì) 一、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的含義是：公共事業(yè)管理者針對(duì)成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺地行動(dòng)的過程。 二、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的基本原則： 目標(biāo)認(rèn)同原則； 公平、公正原則； 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則； 隨機(jī)制宜原則。 三、馬斯洛的需要層次理論將人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)基本層次，按重要程度和發(fā)生的先后順序依次為：生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。成就激勵(lì)理論是美國心理學(xué)家麥克利蘭在 20世紀(jì) 50年代提出的。期望理論是由美國心理學(xué)家弗魯姆提出的。公平理論是美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯提出的。 四、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的方法： 思想政治工作； 參與管理； 工作豐富化； 提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。 第四節(jié) 公共事業(yè)管理中的控制 一、公共事業(yè)管理中的正式控制的形式化程度較高，含有明確的規(guī)定，通過有計(jì)劃、有組織的方式予以實(shí)施。 消極控制就是禁止或限制控制對(duì)象發(fā)生某些行為，既包括記過、降級(jí)、停職、判刑等正式的控制方式，也包括嘲諷、白眼等非正式方式。 根據(jù)控制是否依靠外部力量，可將公共事業(yè)管理中的控制劃分為內(nèi)在控制與外在控制。 二、公共事業(yè)管理法律的控制作用主要是調(diào)控公共事業(yè)管理中的各種關(guān)系和行為，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 指導(dǎo)作用； 威懾作用； 懲罰作用。 三、作為一種社會(huì)控制方式，公共事業(yè)管理中的輿論具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 大眾性； 現(xiàn)實(shí)性； 迅速性。 第五節(jié) 公共事業(yè)管理效率 一、公共事業(yè)管理效率評(píng)估中常用的定量方法是指標(biāo)體系評(píng)估法。 二、提高公共事業(yè)管理效率的措施： 打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制； 建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制； 分權(quán)； 電子化建設(shè)； 加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)管理人才的考核，包括“德、能、勤、績”四個(gè)方面的內(nèi)容?？伎兪窃u(píng)價(jià)公共事業(yè)管理者最主要的內(nèi)容。 第四章 公共事業(yè)管理的公共責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制 第一節(jié) 公共事業(yè)組織的公共責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制 一、公共事業(yè)組織公共責(zé)任監(jiān)督機(jī)制關(guān)注的核心是，通過哪些途徑和辦法使得行為主體切實(shí)承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 二、公共責(zé)任有三個(gè)構(gòu)成要素：承擔(dān)公共責(zé)任的行為主體、公共責(zé)任的內(nèi)容和公共責(zé)任的客體。 三、公共事業(yè)組織公共責(zé)任機(jī)制的目標(biāo)包括：保障服務(wù)的提供；保護(hù)捐助者的利益；保護(hù)服務(wù)對(duì)象的利益；保護(hù)公共事業(yè)組織工作人員的利益；保證政府提供資助的“資金的價(jià)值”；維持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)與公共事業(yè)組織競(jìng)爭(zhēng)的私營機(jī)構(gòu)的利益。 第二節(jié) 發(fā)達(dá)國家的公共事業(yè)組織的公共責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制 一、發(fā)達(dá)國家 公共責(zé)任監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展出現(xiàn)以下趨勢(shì)： 政府對(duì)公共事業(yè)組織的管理的強(qiáng)化； 多元監(jiān)督體系的完善和強(qiáng)化； 公共事業(yè)組織自律機(jī)制的強(qiáng)化； 公共責(zé)任層次由低向高的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。 二、發(fā)達(dá)國家政府管理和監(jiān)督公益機(jī)構(gòu)的主要手段是依法實(shí)施的政府規(guī)制。主要規(guī)制有：注冊(cè)登記制度；對(duì)公共事業(yè)組織的財(cái)政優(yōu)惠；對(duì)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)規(guī)制；對(duì)公共事業(yè)組織的投資規(guī)制；對(duì)公共事業(yè)組織“不公平競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)制
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