社區(qū)公共事業(yè)管理-文庫吧
2025-11-02 00:20 本頁面
【正文】 建立精簡高效的社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。地方各級政府要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機的扶持力度，在工作經(jīng)費、基本設備和房屋場地等方面提供幫助、各地區(qū)預防保健等公共衛(wèi)生服務項目所需經(jīng)費納入財政預算。社區(qū)預防保健等公共衛(wèi)生服務，可按照有關規(guī)定由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供，也可采取政府購買服務的方式，由其他社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供。各地勞動保障部門應當符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，并在政策上給予優(yōu)惠，鼓勵參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診，逐步建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院的雙向轉診制度。在城市建設規(guī)劃或改、擴建居民小區(qū)時，必須按照規(guī)定要求在公共服務設施中預留社區(qū)衛(wèi)生服務用房，鼓勵優(yōu)惠提供給非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用。對無償提供社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房的單位、團體和個人，可按照國家規(guī)定享受免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。第二，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的技術人員必須是具備衛(wèi)生技術人員法定職業(yè)資格，通過公開招聘錄用的專業(yè)合格人員，不合乎條件的堅決不予使用。堅持衛(wèi)生技術人員崗位培訓，提高醫(yī)療技術水平和服務質量，規(guī)范管理，建立一支專業(yè)化、規(guī)范化、樂于奉獻、能夠吃苦的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。同時鼓勵大、中型醫(yī)療機構的衛(wèi)生技術人員支持社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，利用業(yè)余時間到社區(qū)衛(wèi)生機構為社區(qū)居民、百姓提供服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構亦可聘請大、中型醫(yī)療機構的退休醫(yī)護人員來社區(qū)服務機構工作。物業(yè)管理是對居住、商用、工業(yè)、公共設施四種物業(yè)管理活動的總稱，是指物業(yè)或物業(yè)使用者通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由物業(yè)管理企業(yè)按照服務合同約定，對各類物業(yè)及相關設施進行維修、養(yǎng)護、管理以及提供相關服務的活動。社區(qū)物業(yè)管理主要是指對社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同規(guī)定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。其基本特征有：是一種社會化的服務；是一種經(jīng)營性的服務；是一種專業(yè)化的服務。社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)容有：：房屋建筑主體的管理：房屋設施、設備的管理；環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理；公共秩序管理；：日常生活服務；便民商業(yè)服務；社區(qū)文化服務。、功能廣義上講，社區(qū)文化指居住在社區(qū)內(nèi)的居民在長期實踐過程中創(chuàng)造出來的物質文化和精神文化的總和，它囊括了社區(qū)內(nèi)所有的居民活動現(xiàn)象。狹義上講，社區(qū)文化指社區(qū)內(nèi)除了物質文化以外的其他社區(qū)文化的總和，這些文化包括了社區(qū)居民在長期實踐過程中逐步形成的富有個性的群體意識、社會風尚、行為模式和生活方式等。一般而言，社區(qū)文化可以定義為：特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風俗習慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?；顒印Ｉ鐓^(qū)文化有社會溝通、價值導向、心理凝聚、行為規(guī)范、文化傳承、協(xié)調發(fā)展等功能。，我國現(xiàn)行的社區(qū)社會保障存在的問題及其解決措施社會保障是為保障民生以及促進社會進步，有國家和社會立法為依據(jù)出面舉辦，由政府機關和社會團體實施，對因各種經(jīng)濟和社會風險事故而陷入困境的人群以及有物質和精神需求的全體公民提供的，福利性的物質援助和專業(yè)服務的制度和事業(yè)的總稱。改革開放30多年，我國的社會保障制度已經(jīng)初步實現(xiàn)了由單位保障向社會保障的轉變，城鄉(xiāng)社區(qū)已經(jīng) 成為了社會保障制度體系中一個相當重要的領域和責任主體。當前，我國城市社區(qū)社會保障功能主要有：勞動與就業(yè)服務（登記、提供）；實施最低社會保障制度（接受申請、資格鑒定、發(fā)放）；殘疾人保障服務；離退休人員管理與服務；司法服務等。就目前來看，我國城市社會保障制度已經(jīng)形成了市、區(qū)、街、居四級組織體系。這種組織體系，在很大程度上滿足了城市社區(qū)社會保障的需求，起到了救助貧困、保障生活、穩(wěn)定社會的作用。但仍然存在著缺陷和不足。（1）由于社會保障體系與社區(qū)建設體系之間，是一種縱向與橫向的關系，所以在社會保障資源配置方面，出現(xiàn)資源重置配置，人員與機構重復設置的情況，缺乏在社區(qū)層面上的統(tǒng)籌機制，從而造成了保障資源的無序發(fā)放和浪費，社區(qū)居民在社會保障資源的享用上就存在著畸重畸輕的現(xiàn)象。（2）由于市、區(qū)、街、居四級組織是不同性質的機構，前三者是屬于政府或政府派出機構，后者是城市基層群眾的自治組織，他們之間的關系是指導與被指導的關系，而不是領導與被領導的關系。但在社區(qū)社會保障制度的運行中，卻變成了行政性的領導與被領導的關系。社區(qū)居委會要按照指令性的標準和時限，對社區(qū)居民進行深入調查，確定城市最低生活保障待遇申請者是否具有享受資格，然后報街、區(qū)、市三級政府或政府派出機構審批，這樣，社區(qū)居委會的意見起著至關重要的作用，也就使得居民委員會成為了社會保障制度在社區(qū)范圍內(nèi)運行中的一個重要的不可或缺的機構，成為了政府派出機構的派出機構。這與居民委員會本身的職責是相抵觸的。（3）作為社區(qū)自治組織的居民委員會在執(zhí)行社會保障的指令性任務時，由于工作強度大，人手、經(jīng)費十分有限，再加之各種因素的影響（成員素質、精力、信息來源、人情關系），難免調查結論意見與事實錯位
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