【正文】 第一篇：社區(qū)公共事業(yè)管理論社區(qū)中的公共事業(yè)管理活動(dòng)社區(qū)公共事業(yè)管理的主要內(nèi)容，包括社區(qū)服務(wù)業(yè)、社區(qū)管理公共危機(jī)管理、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)管理、社區(qū)社會(huì)保障管理、社區(qū)教育事業(yè)管理、社區(qū)文化事業(yè)管理、社區(qū)信息化管理以及社區(qū)社會(huì)工作。了解社區(qū)安全治理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)社會(huì)保障等方面 存在的問題即傳統(tǒng)管理理念與方法的局限，掌握社區(qū)治理理論與方法在社區(qū)公共事業(yè)管理中的運(yùn)用。、測(cè)量指標(biāo)及其現(xiàn)狀社區(qū)治安就是指社區(qū)治理各行為主體（政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量、強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài)，可以通過客觀和主觀的指標(biāo)加以測(cè)量。：社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率；社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率‘社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率；社區(qū)生活環(huán)境安全狀況；社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況；社區(qū)治安管理制度。：居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度；居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)產(chǎn)安全的放心度；居民夜晚出行的安全感；居民對(duì)孩子生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感；居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度。目前，我國(guó)社區(qū)層面上的社會(huì)治安狀況存在著許多的問題，主要表現(xiàn)在：（1）刑事案件發(fā)生率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍很低；（2）不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量等問題引發(fā)的上訪、訴訟、爭(zhēng)執(zhí)等事端頻發(fā)；（3）社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃賭毒”等社會(huì)丑陋現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長(zhǎng)環(huán)境惡劣；（4）社區(qū)危房眾多、道路擁堵、事故隱患嚴(yán)重，居民生活安全沒有保障；（5）社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣；（6）鄰里關(guān)系緊張，“老死不相往來”，居民互相救助單薄，無(wú)法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助；（7）社區(qū)社會(huì)安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從廣義上理解，是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、需求為導(dǎo)向，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。從狹義上就理解，是僅僅把社區(qū)衛(wèi)生或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)看作是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是指為了方便社區(qū)對(duì)群眾，針對(duì)多發(fā)病、常見病、疾病，運(yùn)用候診、出診、轉(zhuǎn)診、家庭病床等手段，為社區(qū)居民提供便捷、有效、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容包括：社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)公共衛(wèi)生及其他轉(zhuǎn)向服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征是：基層性、綜合性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、可及性。？怎樣解決老百姓看病難的問題？我國(guó)現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在著這幾個(gè)方面的問題：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)最基層的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，它數(shù)量多、分布廣、貼近民眾，擔(dān)負(fù)著社區(qū)范圍內(nèi)常見病、多發(fā)病的預(yù)防與治療，突發(fā)事件的緊急救治、轉(zhuǎn)診，計(jì)劃生育指導(dǎo)，衛(wèi)生工作宣傳等重任，照理政府應(yīng)該加大投入，在資源配置、人員安排上要有所傾斜，滿足廣大老百姓日常看病的需求。城市大醫(yī)院、重點(diǎn)醫(yī)院、中心醫(yī)院，屬高層次的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，其重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象應(yīng)該是重病、大病、疑難雜癥患者，但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總體影響，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，也沒能給予足夠的重視和支持，甚至將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)視為可有可無(wú)的擺設(shè)，因此，國(guó)家在資源配置、人員安排上，優(yōu)先重點(diǎn)考慮的是城市大醫(yī)院和中心醫(yī)院，這就使得這些少數(shù)的高層次的醫(yī)院設(shè)備更加精良、技術(shù)更加先進(jìn)、人員配置、素質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到一流，相比之下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋、人員配置、技術(shù)水平與大醫(yī)院無(wú)法相比，這種狀況造成了人們不管是大病還是小病，都要到這些少數(shù)高層醫(yī)院求診，醫(yī)院每天人滿為患，病房爆滿，不堪重負(fù)。而本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大部分治療和預(yù)防任務(wù)的社區(qū)醫(yī)院卻因技術(shù)設(shè)備落后，醫(yī)療水平有限倍受人們冷落，無(wú)人或少人求醫(yī)問診，大量醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)閑置，醫(yī)務(wù)人員無(wú)事可做，最后只有關(guān)門停業(yè)，長(zhǎng)期以往，形成惡性循環(huán)，老百姓看病難、難看病成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。要改變這種狀況，就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機(jī)制的改革，動(dòng)員全社會(huì)力量共同構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，合理分工的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，增加基層衛(wèi)生服務(wù)投入，更好的滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的措施：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策。實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)配置衛(wèi)生資源相結(jié)合，推進(jìn)城市衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加快部分衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步完善醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源配置比例，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力。打破部門壟斷和所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量多方舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)承擔(dān)民事責(zé)任的法人或自然人舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，