加入wto后我國金融企業(yè)稅收政策和制度選擇(doc8)-資料下載頁
2025-04-23 05:13本頁面
【正文】 業(yè)稅改為增值稅。按照OECD 多數(shù)國家的做法，對金融企業(yè)大部分業(yè)務實行不可抵扣的免征增值稅辦法，對手續(xù)費、咨詢費等金融業(yè)務征收增值稅。值得說明的是，目 前國際上對金融業(yè)這種征收增值稅的辦法，也存在一些討論和異議，認為需要尋求更好的征稅制度，如已經有人提出對金融企業(yè)征收“現(xiàn)金流量稅”的辦法。 如果我國在未來 3－ 5 年不能將服務業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅的話，也可以在目前的稅制下，為達到金融業(yè)總體稅負 40％左右的目標，逐步將營業(yè)稅稅率降到 ％－ 2％。按照 1999 年四大國有獨資銀行總稅負測算，營業(yè)稅降為 2％，營業(yè)稅及附加的減稅幅度為 75％，所得稅增加 億元，總稅收減少近 45％，總稅負降到 ％（如果加上不可抵扣的增值稅，總稅負還會更高一些）。 （二）金融企業(yè)稅收政策調整必須以國有金融企業(yè)改制和改革為前提。 在沒有對我國國有獨資金融企業(yè)實行改制和改革以前，“單兵獨進”的稅制調整存在很大的風險。國有企業(yè)改革的經驗教訓表明，在沒有進行企業(yè)產權制度改革之前，政府對國有企業(yè)的“放權讓利”，雖然可以起到調動企業(yè)經營積極性 的作用，但也造成利潤和財務分配失控，國有資產流失，以及“富了和尚窮了廟”的負面效應。因此，為了防止在目前國有獨資金融企業(yè)體制下，調整稅制后金融企業(yè)收益分配的“預算軟約束”，應該在調整稅制之前，先推進國有獨資企業(yè)的改制。 （三） 金融企業(yè)稅收政策調整需要妥善處理好的兩個相關問題。 一是金融企業(yè)稅收政策的調整，必然暫時減少財政收入。大體上看，政策一次性調整到位，按照現(xiàn)在金融企業(yè)營業(yè)稅規(guī)模，財政可能一次性減少收入 350－400 億元左右；如果分幾年調整逐步到位，每年的數(shù)量可大大減少。 二是金融企業(yè)的營業(yè)稅（ 5％部分）是地方政府的主要稅收來源之一，對其進行調整勢必涉及中央與地方的分稅制體制的調整問題，因此在對金融企業(yè)稅收政策調整前必須做好中央與地方分稅制調整的預案。建議地方稅要開辟新的財源，根據(jù)土地流轉、轉讓的商品化、個人住房的 商品化，應適時開征相關的不動產稅，作為地方政府稅收的重要
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