加入wto后我國(guó)金融企業(yè)稅收政策和制度選擇(doc8)-資料下載頁(yè)
2025-04-23 05:13本頁(yè)面
【正文】 業(yè)稅改為增值稅。按照OECD 多數(shù)國(guó)家的做法，對(duì)金融企業(yè)大部分業(yè)務(wù)實(shí)行不可抵扣的免征增值稅辦法，對(duì)手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等金融業(yè)務(wù)征收增值稅。值得說(shuō)明的是，目 前國(guó)際上對(duì)金融業(yè)這種征收增值稅的辦法，也存在一些討論和異議，認(rèn)為需要尋求更好的征稅制度，如已經(jīng)有人提出對(duì)金融企業(yè)征收“現(xiàn)金流量稅”的辦法。 如果我國(guó)在未來(lái) 3－ 5 年不能將服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的話，也可以在目前的稅制下，為達(dá)到金融業(yè)總體稅負(fù) 40％左右的目標(biāo)，逐步將營(yíng)業(yè)稅稅率降到 ％－ 2％。按照 1999 年四大國(guó)有獨(dú)資銀行總稅負(fù)測(cè)算，營(yíng)業(yè)稅降為 2％，營(yíng)業(yè)稅及附加的減稅幅度為 75％，所得稅增加 億元，總稅收減少近 45％，總稅負(fù)降到 ％（如果加上不可抵扣的增值稅，總稅負(fù)還會(huì)更高一些）。 （二）金融企業(yè)稅收政策調(diào)整必須以國(guó)有金融企業(yè)改制和改革為前提。 在沒(méi)有對(duì)我國(guó)國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)實(shí)行改制和改革以前，“單兵獨(dú)進(jìn)”的稅制調(diào)整存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革之前，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的“放權(quán)讓利”，雖然可以起到調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性 的作用，但也造成利潤(rùn)和財(cái)務(wù)分配失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，以及“富了和尚窮了廟”的負(fù)面效應(yīng)。因此，為了防止在目前國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)體制下，調(diào)整稅制后金融企業(yè)收益分配的“預(yù)算軟約束”，應(yīng)該在調(diào)整稅制之前，先推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的改制。 （三） 金融企業(yè)稅收政策調(diào)整需要妥善處理好的兩個(gè)相關(guān)問(wèn)題。 一是金融企業(yè)稅收政策的調(diào)整，必然暫時(shí)減少財(cái)政收入。大體上看，政策一次性調(diào)整到位，按照現(xiàn)在金融企業(yè)營(yíng)業(yè)稅規(guī)模，財(cái)政可能一次性減少收入 350－400 億元左右；如果分幾年調(diào)整逐步到位，每年的數(shù)量可大大減少。 二是金融企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅（ 5％部分）是地方政府的主要稅收來(lái)源之一，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整勢(shì)必涉及中央與地方的分稅制體制的調(diào)整問(wèn)題，因此在對(duì)金融企業(yè)稅收政策調(diào)整前必須做好中央與地方分稅制調(diào)整的預(yù)案。建議地方稅要開(kāi)辟新的財(cái)源，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓的商品化、個(gè)人住房的 商品化，應(yīng)適時(shí)開(kāi)征相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)稅，作為地方政府稅收的重要
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