加入wto后我國(guó)金融企業(yè)稅收政策和制度選擇(doc8)-免費(fèi)閱讀
【正文】 一是金融企業(yè)稅收政策的調(diào)整，必然暫時(shí)減少財(cái)政收入。值得說明的是，目 前國(guó)際上對(duì)金融業(yè)這種征收增值稅的辦法，也存在一些討論和異議，認(rèn)為需要尋求更好的征稅制度，如已經(jīng)有人提出對(duì)金融企業(yè)征收“現(xiàn)金流量稅”的辦法。 另外，考慮到我國(guó)加入 WTO 以后，將逐步開放金融服務(wù)業(yè)，即便我們采取內(nèi)外資金融企業(yè)完全相同的稅收政策和制度，但是由于外資金融企業(yè)的總部在國(guó)外，國(guó)外的金融業(yè)稅收負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)低于我國(guó)金融企業(yè)，他們的分支機(jī)構(gòu)可以得到總部資金支持，我國(guó)金融企業(yè)仍會(huì)處于十分不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。這種計(jì)算只是建立在推算上，不是精確計(jì)算。交納營(yíng)業(yè)稅及附加稅后的金融企業(yè)利潤(rùn)就很少了，這是造成金融企業(yè)資本充足率不足的客觀原因之一。第二，金融業(yè)的稅收是財(cái)政收入的重要來源之一，幾次財(cái)稅體制的重大調(diào)整，事實(shí)上都是從短期財(cái)政利益考慮，為保 持金融業(yè)總體稅收規(guī)模不變來設(shè)計(jì)金融業(yè)稅制。這種特殊政策的主要特點(diǎn)是：①金融業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率比其他服務(wù)業(yè)偏高。 美國(guó)比較特殊，目前國(guó)內(nèi)的間接稅主要是消費(fèi)稅和零售稅。這些國(guó)家的做法基本上可以看作國(guó)際通行做法。從我國(guó)即將加入 WTO、實(shí)行金融開放的大趨勢(shì)來看，上述稅收政策調(diào)整是否到位，如何考慮國(guó)際通行作法，并結(jié)合國(guó)情，從有利于中國(guó)金融業(yè)、提高國(guó)內(nèi)金融企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，重新審視和恰當(dāng)?shù)慕鹑谄髽I(yè)稅收政策和制度，還十分必要。實(shí)行這種政策的主要理由是，金融企業(yè)的服務(wù)具有特殊性，難以確定它們的增值稅稅基，實(shí) 行不能抵扣的免稅政策，其不能抵扣的購(gòu)進(jìn)品的進(jìn)項(xiàng)稅接近對(duì)金融服務(wù)的“正確”征稅，所以可視同對(duì)金融企業(yè)的征稅。有特色的是從 1982 年開始至今，對(duì)金融保險(xiǎn)企業(yè)的總收入征收 ％的稅。 之所以對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)采取這樣的稅收政策，是由多方面原因促成的。由于征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，不允許金融企業(yè)抵扣購(gòu)入固定資產(chǎn)所含的增值稅，所以金 融企業(yè)事實(shí)上承擔(dān)了增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩種稅收負(fù)擔(dān)。如果按照 OECD 多數(shù)國(guó)家對(duì)金融業(yè)采取的稅收政策和做法，對(duì)金融企業(yè)取消征收營(yíng)業(yè)稅及其附加的話，我國(guó)金融企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)將降低一半以上。亞洲金融危機(jī)以后，我們?cè)扇∫淮涡該芨?700 億元
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