【正文】 3％的企業(yè)所得稅，稅款為 億元，實(shí)際總體稅負(fù)降為 ％。 從根本的制度建設(shè)上，應(yīng)將金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅。 二是金融企業(yè)的營業(yè)稅（ 5％部分）是地方政府的主要稅收來源之一，對其進(jìn)行調(diào)整勢必涉及中央與地方的分稅制體制的調(diào)整問題，因此在對金融企業(yè)稅收政策調(diào)整前必須做好中央與地方分稅制調(diào)整的預(yù)案。所以，建議參照國際通行做法，考慮中國國情，逐步調(diào)整和改變目前我國金融企業(yè)的稅收政策和制度。 ，的納稅占其總收益的比重，我國金融企業(yè)的總體稅負(fù)（流轉(zhuǎn)稅加所得稅，不包括金融企業(yè)購入固定資產(chǎn)中所含的增值稅）在 65％－ 75％左右。 1997 年在將國有金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅稅率調(diào)至 33％的同時(shí)，將全部金融企業(yè)營業(yè)稅稅率由 5％提高到 8％。 OECD 的多數(shù)國家實(shí)行增值稅（ VAT）和商品勞務(wù)稅（ GST）制度（美國除外），對金融企業(yè)的不同業(yè)務(wù)，征稅辦法分為四種情況：① 征稅；②免稅，但是不能抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)增值稅；③實(shí)行零稅率，即在免稅的同時(shí)，允許抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)所含的全部進(jìn)項(xiàng)增值稅；④金融服務(wù)不作為增值稅的征稅對象，即不在增值稅范圍之內(nèi)。各國針對不同的金融服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行的稅收政策是不相同的，但是各國的做法也有許多共同點(diǎn)。今年 5 月 1 日起分三年將金融企業(yè)的營業(yè)稅稅率降到 5％，仍高于國內(nèi)運(yùn)輸、郵電通信和建筑安裝業(yè) 3％的營業(yè)稅率，在服務(wù)業(yè)中處于較高 水平。以國有獨(dú)資商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司為例， 1999 年，工、農(nóng)、中、建四大國有獨(dú)資商業(yè)銀行平均的總體稅負(fù)為％（詳見表 1），中國人保和中國人壽平均的總體稅負(fù)為 ％（詳見表 2）。具體建議如下。建議地方稅要開辟新的財(cái)源，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓的商品化、個(gè)人住房的 商品化，應(yīng)適時(shí)開征相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)稅，作為地方政府稅收的重要來源。其中企業(yè)所得稅按照國際通行及我國的改革思路，與其他行業(yè)的稅制相同，總體不做特殊規(guī)定，主要調(diào)整流轉(zhuǎn)稅制。如果按照 OECD 多數(shù)國家對金融業(yè)采取的稅收政策和做法，對金融企業(yè)取消征收營業(yè)稅及其附加的話，我國金融企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)將降低一半以上。 之所以對