加入wto后我國金融企業(yè)稅收政策和制度選擇(doc8)-全文預(yù)覽
【正文】 點，隨著金融業(yè)開放后的市場化進 程加快，我國金融企業(yè)必須加強自身抗拒風(fēng)險的能力。亞洲金融危機以后，我們曾采取一次性撥付2700 億元增加國有商業(yè)銀行資本金的辦法，提高國有商業(yè)銀行的資本率。按照三年后營業(yè)稅降為 5％測算，營業(yè)稅及附加的減稅幅度為 ％，所得稅增加，稅收合計為 億元，總體稅負為％ 。如果按照 OECD 多數(shù)國家對金融業(yè)采取的稅收政策和做法，對金融企業(yè)取消征收營業(yè)稅及其附加的話，我國金融企業(yè)的稅收負擔(dān)將降低一半以上。 按照 OECD 多數(shù)國家做法和美國的著名專家尼古拉斯。由于征收營業(yè)稅時，不允許金融企業(yè)抵扣購入固定資產(chǎn)所含的增值稅，所以金 融企業(yè)事實上承擔(dān)了增值稅和營業(yè)稅兩種稅收負擔(dān)。第三，與其他行業(yè)比較，國有金融企業(yè)改制相對滯后，這也是對金融業(yè)稅收政策沒有做重大調(diào)整的重要前提因素。 之所以對國內(nèi)金融業(yè)采取這樣的稅收政策，是由多方面原因促成的。 1994 年稅制改革，對國有商業(yè)銀行和保險公司實行 55％的企業(yè)所得稅稅率，比非國有金融企業(yè)和國內(nèi)其他行業(yè)企業(yè) 33％的企業(yè)所得稅稅率高出 22 個百分點。有特色的是從 1982 年開始至今，對金融保險企業(yè)的總收入征收 ％的稅?？偟膩碚f，對金 融服務(wù)是免稅的。實行這種政策的主要理由是，金融企業(yè)的服務(wù)具有特殊性，難以確定它們的增值稅稅基，實 行不能抵扣的免稅政策，其不能抵扣的購進品的進項稅接近對金融服務(wù)的“正確”征稅，所以可視同對金融企業(yè)的征稅。 總的來講， OECD 國家對金融企業(yè)總營業(yè)收入不征收間接稅（大致相當于我國的營業(yè)稅），而是將金融服務(wù)項目細分為貨幣結(jié)算、存款業(yè)務(wù)、貸款、金融擔(dān)保、票據(jù)和股票交易、期貨、期權(quán)、人壽保險等 27 大類，針對不同的金融服務(wù) 確定不同的征稅制度。從我國即將加入 WTO、實行金融開放的大趨勢來看，上述稅收政策調(diào)整是否到位，如何考慮國際通行作法，并結(jié)合國情，從有利于中國金融業(yè)、提高國內(nèi)金融企業(yè)競爭力、防范金融風(fēng)險出發(fā)，重新審視和恰當?shù)慕鹑谄髽I(yè)稅收政策和制度，還十分必要。但是，調(diào)整后的稅收政策和制度仍與國際上一些通行作法存在較大差異。這些國家的做法基本上可以
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