加入wto后我國(guó)金融企業(yè)稅收政策和制度選擇(doc8)-全文預(yù)覽
【正文】 點(diǎn)，隨著金融業(yè)開放后的市場(chǎng)化進(jìn) 程加快，我國(guó)金融企業(yè)必須加強(qiáng)自身抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力。亞洲金融危機(jī)以后，我們?cè)扇∫淮涡該芨?700 億元增加國(guó)有商業(yè)銀行資本金的辦法，提高國(guó)有商業(yè)銀行的資本率。按照三年后營(yíng)業(yè)稅降為 5％測(cè)算，營(yíng)業(yè)稅及附加的減稅幅度為 ％，所得稅增加，稅收合計(jì)為 億元，總體稅負(fù)為％ 。如果按照 OECD 多數(shù)國(guó)家對(duì)金融業(yè)采取的稅收政策和做法，對(duì)金融企業(yè)取消征收營(yíng)業(yè)稅及其附加的話，我國(guó)金融企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)將降低一半以上。 按照 OECD 多數(shù)國(guó)家做法和美國(guó)的著名專家尼古拉斯。由于征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，不允許金融企業(yè)抵扣購(gòu)入固定資產(chǎn)所含的增值稅，所以金 融企業(yè)事實(shí)上承擔(dān)了增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩種稅收負(fù)擔(dān)。第三，與其他行業(yè)比較，國(guó)有金融企業(yè)改制相對(duì)滯后，這也是對(duì)金融業(yè)稅收政策沒有做重大調(diào)整的重要前提因素。 之所以對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)采取這樣的稅收政策，是由多方面原因促成的。 1994 年稅制改革，對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司實(shí)行 55％的企業(yè)所得稅稅率，比非國(guó)有金融企業(yè)和國(guó)內(nèi)其他行業(yè)企業(yè) 33％的企業(yè)所得稅稅率高出 22 個(gè)百分點(diǎn)。有特色的是從 1982 年開始至今，對(duì)金融保險(xiǎn)企業(yè)的總收入征收 ％的稅。總的來說，對(duì)金 融服務(wù)是免稅的。實(shí)行這種政策的主要理由是，金融企業(yè)的服務(wù)具有特殊性，難以確定它們的增值稅稅基，實(shí) 行不能抵扣的免稅政策，其不能抵扣的購(gòu)進(jìn)品的進(jìn)項(xiàng)稅接近對(duì)金融服務(wù)的“正確”征稅，所以可視同對(duì)金融企業(yè)的征稅。 總的來講， OECD 國(guó)家對(duì)金融企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入不征收間接稅（大致相當(dāng)于我國(guó)的營(yíng)業(yè)稅），而是將金融服務(wù)項(xiàng)目細(xì)分為貨幣結(jié)算、存款業(yè)務(wù)、貸款、金融擔(dān)保、票據(jù)和股票交易、期貨、期權(quán)、人壽保險(xiǎn)等 27 大類，針對(duì)不同的金融服務(wù) 確定不同的征稅制度。從我國(guó)即將加入 WTO、實(shí)行金融開放的大趨勢(shì)來看，上述稅收政策調(diào)整是否到位，如何考慮國(guó)際通行作法，并結(jié)合國(guó)情，從有利于中國(guó)金融業(yè)、提高國(guó)內(nèi)金融企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，重新審視和恰當(dāng)?shù)慕鹑谄髽I(yè)稅收政策和制度，還十分必要。但是，調(diào)整后的稅收政策和制度仍與國(guó)際上一些通行作法存在較大差異。這些國(guó)家的做法基本上可以
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