加入wto后我國(guó)金融企業(yè)稅收政策和制度選擇(doc8)(專業(yè)版)
【正文】 在沒有對(duì)我國(guó)國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)實(shí)行改制和改革以前，“單兵獨(dú)進(jìn)”的稅制調(diào)整存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。過重的稅收負(fù)擔(dān)使金融企業(yè)的稅后利潤(rùn)很低，難以持續(xù)地依靠企業(yè)自身積累滿足資本充足率的要求。 三、現(xiàn)行稅制下我國(guó)金融企業(yè)的稅負(fù)偏重 我國(guó)是實(shí)行增值稅的國(guó)家，由于各種原因，金融、交通、建筑等服務(wù)業(yè)目前還沒有實(shí)行增值稅制度，而另外實(shí)行營(yíng)業(yè)稅制度。 韓國(guó)對(duì)商品和勞務(wù)征收增值稅，但對(duì)金融服務(wù)也實(shí)行大多數(shù)國(guó)家的免稅做法。但是，調(diào)整后的稅收政策和制度仍與國(guó)際上一些通行作法存在較大差異?？偟膩碚f，對(duì)金 融服務(wù)是免稅的。第三，與其他行業(yè)比較，國(guó)有金融企業(yè)改制相對(duì)滯后，這也是對(duì)金融業(yè)稅收政策沒有做重大調(diào)整的重要前提因素。按照三年后營(yíng)業(yè)稅降為 5％測(cè)算，營(yíng)業(yè)稅及附加的減稅幅度為 ％，所得稅增加，稅收合計(jì)為 億元，總體稅負(fù)為％ 。 如果我國(guó)在未來 3－ 5 年不能將服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的話，也可以在目前的稅制下，為達(dá)到金融業(yè)總體稅負(fù) 40％左右的目標(biāo)，逐步將營(yíng)業(yè)稅稅率降到 ％－ 2％。 （三） 金融企業(yè)稅收政策調(diào)整需要妥善處理好的兩個(gè)相關(guān)問題。只有立足于解決金融企業(yè)的體制問題，同時(shí)調(diào)整對(duì)其的稅收政策和制度，建立起我國(guó)金融企業(yè)良好的“造血”機(jī)能，才能既有利于金融，又有利于財(cái)政收入的增加。目前金融企業(yè)交納的流轉(zhuǎn)稅 500多億元，企業(yè)所得稅不過百十億，前者是后者的 5 倍。對(duì)金融企業(yè)，尤其是對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的稅收基本上 采取與其他行業(yè)企業(yè)“區(qū)別對(duì)待”的特殊政策。在所得稅（即直接稅）上基本采取與其他行業(yè)一致的稅制政策（個(gè) 別規(guī)定上略有區(qū)別），在間接稅制（即我國(guó)的流轉(zhuǎn)稅）上，采取的是與其他行業(yè)不相同“從輕不從重”的特殊政策。如果對(duì)金融業(yè)同樣實(shí)行發(fā)票抵免型增值稅的話，一方面難以操作，另一方面可能會(huì)重于對(duì)其他商品和服務(wù)的征稅。第一，到目前為止，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)中仍然占主體地位，金融資產(chǎn)的 60％集中在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)中。以四大國(guó) 有獨(dú)資銀行為例，不征收營(yíng)業(yè)稅及附加，這部分稅款（ 億元）轉(zhuǎn)化為稅前利潤(rùn)（參見表 1），并對(duì)其征收 3
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