加入wto后我國金融企業(yè)稅收政策和制度選擇(doc8)(編輯修改稿)
2025-05-29 05:13 本頁面
【文章內容簡介】 在國有金融機構中。政府與國有金融機構的產權關系，使政府自覺不自覺地把國有金融機構尤其是國有銀行當作“二財政”、國家的“錢匣子”對待，而沒有將其作為市場中的風險產業(yè)看待。第二，金融業(yè)的稅收是財政收入的重要來源之一，幾次財稅體制的重大調整，事實上都是從短期財政利益考慮，為保 持金融業(yè)總體稅收規(guī)模不變來設計金融業(yè)稅制。第三，與其他行業(yè)比較，國有金融企業(yè)改制相對滯后，這也是對金融業(yè)稅收政策沒有做重大調整的重要前提因素。第四，與我國目前的利率管理體制相關聯，在存貸款利差較大時，政府可以利用稅收杠桿對金融企業(yè)利潤進行控制和調節(jié)。上述因素中前兩個因素是最主要的。 三、現行稅制下我國金融企業(yè)的稅負偏重 我國是實行增值稅的國家，由于各種原因，金融、交通、建筑等服務業(yè)目前還沒有實行增值稅制度，而另外實行營業(yè)稅制度。由于征收營業(yè)稅時，不允許金融企業(yè)抵扣購入固定資產所含的增值稅，所以金 融企業(yè)事實上承擔了增值稅和營業(yè)稅兩種稅收負擔。 在我國以流轉稅（即國際上所稱的間接稅）為主體的稅制框架下，金融企業(yè)的稅負中流轉稅負擔大大高于企業(yè)所得稅負擔。目前金融企業(yè)交納的流轉稅 500多億元，企業(yè)所得稅不過百十億，前者是后者的 5 倍。交納營業(yè)稅及附加稅后的金融企業(yè)利潤就很少了，這是造成金融企業(yè)資本充足率不足的客觀原因之一。 按照 OECD 多數國家做法和美國的著名專家尼古拉斯。 ，的納稅占其總收益的比重，我國金融企業(yè)的總體稅負（流轉稅加所得稅，不包括金融企業(yè)購入固定資產中所含的增值稅）在 65％－ 75％左右。以國有獨資商業(yè)銀行和保險公司為例， 1999 年，工、農、中、建四大國有獨資商業(yè)銀行平均的總體稅負為％（詳見表 1），中國人保和中國人壽平均的總體稅負為 ％（詳見表 2）。 與 OECD 國家比較，我國金融企業(yè)的稅負明顯偏重。如果按照 OECD 多數國家對金融業(yè)采取的稅收政策和做法，對金融企業(yè)取消征收營業(yè)稅及其附加的話，我國金融企業(yè)的稅收負擔將降低一半以上。以四大國 有獨資銀行為例，不征收營業(yè)稅及附加，這部分稅款（ 億元）轉化為稅前利潤（參
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