稅制轉(zhuǎn)型和稅收政策透析(編輯修改稿)
2024-12-07 01:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 所得稅為主的直接稅制轉(zhuǎn)型的條件逐漸形成,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)抓緊研究,積極促進(jìn),分步實施。首先,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的增加,所得稅的增長很快,盡管個人所得稅的偷漏稅現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,其增長速度也是稅收增長中最快的,其比重已經(jīng)超過了10%?，F(xiàn)在要做的首先是轉(zhuǎn)變其征收方式。目前,個人所得稅采取的是代扣代交的方式,這雖然保證了一定的稅收收入,減輕了稅收部門的負(fù)擔(dān),但這并不是所得稅征管的一個恰當(dāng)?shù)姆绞?除了養(yǎng)成稅收部門的依賴心理和偷懶行為以外,更重要的是不利于個人納稅意識的培養(yǎng)和形成,其征稅的直接和間接成本很高。其次,內(nèi)外資企業(yè)所得稅的并軌已經(jīng)不能再拖,今年有可能付諸實施。從本質(zhì)上來講,對外資企業(yè)的優(yōu)惠,就是對內(nèi)資企業(yè)的歧視,不僅低估了內(nèi)資企業(yè)的市場價值,而且造成了劣勝優(yōu)汰的效應(yīng)。因此,統(tǒng)一稅負(fù)不僅解決了稅收制度中一個嚴(yán)重而明顯的不公平問題,而且有利于消除資本流出和流入不對等的問題,緩解匯率升值的壓力。進(jìn)而為企業(yè)稅制的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。再次,消費稅改革也在加緊實施,這也是轉(zhuǎn)向直接稅制的一個重要方面。筆者其所以提出和討論這一問題,目的在于明確稅制改革的方向。 就今年的稅收工作來看,增值稅轉(zhuǎn)型和內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌是兩個重點。國家稅務(wù)總局提出的原則是“將在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長的前提下,積極穩(wěn)妥地分步對現(xiàn)行稅制進(jìn)行有增有減的結(jié)構(gòu)性改革?！睘榱私档投愔妻D(zhuǎn)型對財政收入的影響,有關(guān)部門計劃先從東北及一些重點扶持的行業(yè)
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