【正文】 度。對規(guī)范性、制度性文件進行集中清理，認真研究論證審核，逐一甄別哪些應該長期堅持、哪些需要修訂完善、哪些可以取消廢止、列出制度建設梳理清單，作出廢止、宣布失效、修改等相應處理。 (責任單位：辦公室、法制處、監(jiān)察室 ) (二 )建立健全相關制度。按照群組發(fā)〔 2021〕 23 號文件要求，在前段制度建設基礎上，進一步修訂完善制度建設計劃，目前，我局已經(jīng)出臺 12 項，下一步還將結(jié)合實際不斷完善出臺新的制度。 ，重點建立 4 個方面制度。一是建立健全體現(xiàn)群眾意見的科學民主 決策機制和工作落實機制。二是健全干部選拔任用和考核評價體系。三是完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定。四是制定規(guī)范學會、協(xié)會管理規(guī)定。 ，重點建設 2 個方面制度。一是建立健全窗口單位及業(yè)務單位履職盡責的相關制度。二是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。 ，重點建設 3 個方面制度。一是建立健全領導干部工作生活待遇的制度規(guī)定。二是完善公務接待制度。三是完善因公出國 (境 )管理制度。 ，重點 建立 2 個方面制度。一是建立健全厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定。二是完善“三公”經(jīng)費預算管理和公開制度。 (三 )加大制度執(zhí)行力度。一是加強監(jiān)督檢查。通過專項檢查、集中檢查、暗訪抽查、信訪受理等方式，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。堅持每季度開展一次暗訪抽查，每年年底進行一次集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。對違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起 。對頂風違紀的，依紀依法嚴肅處理。二是嚴格考核獎懲。把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領導班子和領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，作為領導干部 選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。 (責任單位：辦公室、監(jiān)察室、人教處 ) 六、切實加強對整改工作的組織領導 (一 )一把手負總責。黨組書記對班子整改工作負總責，認真履行第一責任人的職責。 (二 )黨組帶頭整改。班子成員要繼續(xù)在整改落實上發(fā)揮表率作用，既抓好分管領域和牽頭負責任務的整改，又搞好個人的整改，從自己帶頭做起，從自身問題改起，實事求是、真整實改，一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。 (三 )建立整改落實工作責任制。根據(jù)本整改落實方案確定的任務書、路線圖、時間表，逐項逐條落實牽頭領導、責任 單位和責任人，落實到具體工作。牽頭領導要切實擔負起領導責任，按照責任分工，分頭抓好有關整改落實工作。各責任單位要各司其職、各負其責，共同完成整改任務，涉及多個部門的，排第一的為牽頭單位。省局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要切實履行職責，做好各項服務工作。 (四 )堅持開門搞整改。把開門搞活動落實到整改工作中，讓群眾幫助和監(jiān)督解決問題。制定整改方案、出臺有關制度要請群眾參與，特別是對涉及群眾切實利益的問題要充分聽取群眾意見或經(jīng)過群眾討論。整改的措施、內(nèi)容、實現(xiàn)和進展情況，要及時向干部群眾公開，作 出整改承諾。扎實開展電視問政活動，與群眾當面鑼、對面鼓，就專項治理情況現(xiàn)場接受群眾質(zhì)詢和社會監(jiān)督。在活動結(jié)束后，組織開展民意調(diào)查，真正請群眾檢驗和評判活動效果，對多數(shù)群眾不滿意的及時補火，重新整改。 (五 )加強整改落實的督促檢查。建立整改落實“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”。建立整改落實反饋制度，相關責任單位要定期向黨組班子報告解決問題進展情況，確保件件有落實、事事有回音。省局教育實踐活動辦加強對具體工作的組織協(xié)調(diào)，采取定期調(diào)度、隨機抽查、明察暗訪等方式，全面掌握專項整治工作進展 情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決專項整治工作中出現(xiàn)的問題。明年適當時候?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M行“回頭看”，防止問題“回潮”和“反彈”。 (六 )嚴格執(zhí)行整改落實問責制。堅持以整風精神抓整改，嚴格執(zhí)行整改落實問責制，對專項整治工作不認真、不負責，態(tài)度消極、簡單應付，突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風違紀的單位和個人，嚴肅追究責任。強化正風肅紀，對違規(guī)違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不搞下不為例，決不姑息縱容。 (七 )加強協(xié)調(diào)，形成合力。黨組班子及牽頭負責的各處室領導要切實加大對整改落實的協(xié)調(diào)，建立上下互動、左右聯(lián)動、整體推進的整改落實工作機制，形成整改合力。對涉及多個部門和單位的問題，由第一責任單位負責，逐一細化部門責任分工，合力推進解決。對涉及業(yè)務系統(tǒng)的突出問題，省局與市州局要協(xié)同配合，共同攻堅，推動解決。要加強對制度建設的統(tǒng)籌，防止敷衍應付、交叉打架、重復建設。要加大輿論宣傳力度，大力宣傳整改落實、建章立制的工作進展、實際成效和先進典型，及時曝光那些整改不力、措施不實、作風不良的負面典型，為推進整改落 實工作營造良好輿論氛圍。 第五篇：整改落實方案 郴州市物價局黨組深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案 按照中央、省委、市委的部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，結(jié)合我市價格工作實際，將《郴州市物價局領導班子落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》中明確的思路舉措進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約我市價格工作科學發(fā)展、事關全局、群眾反映集中的突出問題，特制定本整改落實方案。 一、整改落實內(nèi)容 （一）局領導班子自身分析檢查出來的四個方面的突出問題 。一是解放思想做得不夠。主要是貫徹落實物價方針政策求深、求實、求細不夠。二是完善體制機制做得不夠。主要是資源環(huán)境價格改革步子邁得不是很大，價格形成機制尚需進一步完善。壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的科學性和透明度還不夠高，強化市場價格監(jiān)管的手段不夠硬，市場價格行為不盡規(guī)范，價格監(jiān)管水平尚需進一步提高。三是破解民生價費難題做得不夠。主要是監(jiān)管不是很及時、很到位，一些地方侵害群眾利益的亂漲價、亂收費現(xiàn)象還時有發(fā)生，經(jīng)濟利益多元化、價格矛盾多樣化與價格監(jiān)管力量薄弱的矛盾等仍然較為突出，壟斷行業(yè)價格監(jiān)管依然乏力，農(nóng)村道路客運價格 、農(nóng)村電價等涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管還不夠到位，農(nóng)民群眾的反響還比較強烈。四是改進作風做得不夠。主要是圍繞解決 1 重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解更加深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性進一步增強；對經(jīng)濟和價格形勢的認識更加清醒，工作思路更加清晰，貫徹落實科學發(fā)展觀的信心和決心進一步堅定；思想觀念和思維方式更加符合科學發(fā)展觀的要求，在事關科學發(fā)展全局的重大問題上把握更加準確。 （二）市場價格監(jiān)管能力明顯增強。自覺運用科學發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作，價格科學決策的能力明顯提高；善于解決復雜價格問題，駕馭市場經(jīng)濟的能力明顯提高；領導干部的整體素質(zhì)和依法行政、依法治價的能力明顯提高。 （三）影響科學發(fā)展的問題得到緩解。價格部門在思想觀念、機制制度、隊伍建設等方面與科學發(fā)展觀不相適應的突出問題明顯改善；廣大黨員特別是處以上領導干部真正做到講黨性、重品行、做表率；服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的意識比較淡薄等影響科學發(fā)展的突出問題得到整治；上學、就業(yè)、看病、住房等關系群眾切身利益的價費熱點問題較好解決。 （四）促進科學發(fā)展的機制制度不斷完善。以市場為取向的價格改革進一步深化，反映資 源稀缺程度、反映環(huán)境治理成本的資源環(huán)境價格形成機制基本建立；價費審批管理、價格行政執(zhí)法、價格決策評估、成本審核、跟蹤反饋、過錯責任追究和政務信息公開等各項制度進一步健全和完善。 三、整改落實任務 根據(jù)上述整改落實內(nèi)容，特明確近期、中長期整改任務。 3（責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：機關黨委、辦公室） ⑶確保政令暢通。要在政治上、思想上、行動上真正與黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，不對上級制定出臺的各項方針政策評頭論足、說三道四，不對局黨組根據(jù)上級部署作出的決策說三道四。對于上級出臺的各項政策措施，必須不折不扣地執(zhí)行，切實做到令行禁止，不陽奉陰違，不搞上有政策下有對策，當上級的決策部署與本部門、本單位的利益發(fā)生矛盾時，堅決服從大局，做到局部利益服從全局利益。 （責任領導：盧新宇；牽頭單位：紀檢、監(jiān)察室；責任單位：紀檢、監(jiān)察室，辦公室；責任單位：紀檢、監(jiān)察室，辦公室， 局屬各有關單位）） ⑷健全完善抓落實的工作機制。對上級部署的各項工作，對人民群眾反映強烈的各種問題，逐條逐項研究提出抓落實的工作措施，建立明確工作責任機制，限期抓好貫徹落實，務必做到件件有著落，事事有回音。 （責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：辦公室，紀檢、監(jiān)察室，局屬各有關單位） 進一步改進機關作風，增強服務意識。要按照建立服務型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變作風，強化為人民服務的宗旨意識。著力解決機關少數(shù)干部職工思想和工作作風方面一定程度存在的宗旨觀念淡薄、服務意識不強、 服務質(zhì)量和效能不高等問題， 5 位：紀檢、監(jiān)察室及局屬各單位） ⑻積極與省局銜接，盡快明確各類學校收費標準。（責任領導：尹自昌；責任單位：收費科） ⑼認真開展自來水價格、污水處理費成本監(jiān)審工作，適當調(diào)整其價格。 （責任領導：尹自昌，江初成；責任單位：服價科，調(diào)查隊） 進一步加強基礎工作 ⑽認真貫徹國家發(fā)改委 42 號令，進一步健全完善價格成本審核、跟蹤反饋等各項制度、機制和工作流程，為科學管價、依法管價奠定基礎。 （責任領導：江初成；責任單位：調(diào)查隊） ⑾著力幫助解決好基層價格部門實際困難。（責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：辦公室、價格監(jiān)督檢查局） ⑿進一步加大價格工作宣傳力度和信息化建設力度，特別是在改善民生價格上與有關新聞媒體建立良性互動機制。 （責任領導：徐江文；責任單位：辦公室） （二）中長期任務 進一步深化價格改革，健全體制機制和各項制度。要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步深化以市場為取向的價格改革，重點圍繞促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進一步加大資源環(huán)境價格改革的力度，加 快建立起反映資源稀缺程度、反映環(huán)境治理成本的市場價格形成機制。 7（責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：辦公室、各相關業(yè)務科室） 進一步加強價格監(jiān)管，破解民生難題。 ⑸進一步完善落實差別電價政策，重點對市縣網(wǎng)內(nèi)高能耗企業(yè)進行全面清理。 （責任領導：王艾成；責任單位：價格監(jiān)督檢查局）⑹認真落實省政府關于實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃，對已開征污水處理費的縣城以上城市，收取標準統(tǒng)一調(diào)整到每立方米 元左右的水平；對尚未開征污水處理費的 19 個縣區(qū)，盡快按要求 開征。完善垃圾處理費、危險廢物處臵費等有利于環(huán)境保護的價費政策用。 （責任領導：尹自昌；牽頭單位：收費科；責任單位：收費科、價格科、服務科） ⑺嚴厲打擊價格欺詐行為。在全市部署開展打擊價格欺詐行為專項檢查，重點查處旅游、商業(yè)、餐飲等行業(yè)價格欺詐行為，營造良好的消費環(huán)境，把經(jīng)營者促銷中虛假標價、模糊標價、虛構(gòu)原價、虛假折扣、模糊贈售、隱瞞價格附加條件、不履行價格承諾等行為作為查處監(jiān)管的重點，依法嚴厲查處壟斷行業(yè)、權(quán)力部門利用職權(quán)和強勢地位，強制或變相強制銷售和服務，抬高價格、多收費用等價格違法 行為。 （責任領導：王艾成；牽頭單位：價格監(jiān)督檢查局；責任單位：價格監(jiān)督檢查局，價格科、服價科、收費科） 9 科，價格監(jiān)督檢查局） ⑾從嚴控制建設項目收費。加強對建設項目收費的管理，出臺建設項目捆綁收費管理辦法，進一步減少收費環(huán)節(jié)，規(guī)范收費行為。取消住房租賃手續(xù)費，適當降低存量住房交易手續(xù)費。嚴肅查處、糾正對農(nóng)民建房以罰代收和強制農(nóng)民繳納代辦服務費等行為。 （責任領導：尹自昌；牽頭單位：收費科；責任單位：收費科、價格監(jiān)督檢查局） ⑿落實主要農(nóng)產(chǎn)品價格政策。認真落實國家 提高糧食最低收購價和扶持生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項政策，認真落實稻谷、棉花、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品臨時收購政策，嚴厲查處糧食、烤煙、棉花等農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)壓級壓價壓秤行為。 （責任領導：江初成；牽頭單位：調(diào)查隊；責任單位：調(diào)查隊，價格監(jiān)督檢查局） 進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進又好又快發(fā)展。重點圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一首要任務，沉下身子抓好以下工作。 ⒀加強調(diào)控監(jiān)管，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，確保全市居民消費價格漲幅控制在 5%以內(nèi)。 （責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：辦公室，局屬相關單位） ⒁運用價格杠桿，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)電信等價格和收費，研究制定促進農(nóng)村污水、垃圾處理等收費政策。 11 的進度、質(zhì)量、效果情況，要全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)存在問題，及時進行解決處理。今年底，對整改進度和成效進行一次全面“回頭看”。 （三）接受群眾監(jiān)督。向全局干部職工和各縣（市、區(qū)）物價局公布整改落實方案，接受黨員、干部和群眾及基層價格部門監(jiān)督。認真開展群眾滿意度測評，根據(jù)測評情況，進一步征求意 見，完善整改措施。 二○○九年七月日 13