【正文】 對中層干部和培育對象進(jìn)行思想政治教育、業(yè)務(wù)知識理論、行政管理與服務(wù)務(wù)實操作，心理素質(zhì)及文化傳統(tǒng)等系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。此外，還要對產(chǎn)城融合、空間拓展、“三資”（資產(chǎn)、資本、資金）運(yùn)營、平臺公司、社會服務(wù)等問題進(jìn)行研究并提出相 第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研報告 2021 至 2025 年這五年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。鎮(zhèn)將緊抓建設(shè)幸 福和強(qiáng)鎮(zhèn)惠民目標(biāo)，在五年內(nèi)實現(xiàn)跨越發(fā)展。 一、鎮(zhèn)情概況 鎮(zhèn)位于、三縣 (市 )交界處，轄 20 個村， 2 個居委會，總?cè)丝?萬人，鎮(zhèn)域面積 171 平方公里。近年來先后榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位，全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位，全國億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省中心鎮(zhèn)，市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多殊榮。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為安全健康防護(hù)用品生產(chǎn)。近年來，鎮(zhèn)黨委政府提出了建設(shè)幸福和強(qiáng)鎮(zhèn)惠民的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，積極作為，凝心聚力抓發(fā)展、惠民生、強(qiáng)穩(wěn)定，扎實推進(jìn)各項工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定、保持健 康發(fā)展的良好態(tài)勢，較好地完成了“十三五”規(guī)劃預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 鎮(zhèn)黨委政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。 “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，勞動健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高 。加快發(fā)展教育，不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展 。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活 。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率 。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟(jì)工作，保障民生。 三、發(fā)展路徑 (一 )全力推動重大項目建設(shè) 科技有限公司口罩產(chǎn)業(yè)園項目加快我鎮(zhèn)健康防護(hù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)安全健康防護(hù)用品協(xié)會成員反復(fù)市場調(diào)研考察，鎮(zhèn)黨委政府決定在鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)市安全健康防護(hù)用品智能制造產(chǎn)業(yè)園項目，并注冊成立科技有限公司。此項目是經(jīng)省科技廳批復(fù)專項立項項目，是市 2020 年重點招商引資項目。企業(yè)注冊商標(biāo) :“ ehs” ,公司專業(yè)生產(chǎn)安全健康防護(hù)用品，折疊 kn95 口罩、醫(yī)用平面口罩、防護(hù)服、紙尿褲及相關(guān)防護(hù)用品輔料。項目竣工投產(chǎn)后，可新增就業(yè)人數(shù) 3000 余人，預(yù)計每年上繳國家稅收 2021 萬元，對促進(jìn)我市醫(yī)療安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義，社會效益顯著。 市安全健康防護(hù)用品智能制造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，項目總占地面積200 畝，項目總投資 10 億元人民幣。新建框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房 6 棟 ,共12 萬平方米，鋼結(jié)構(gòu)廠房四棟共 6 萬平方米，購置折疊口罩生產(chǎn)線 150條，平面口罩生產(chǎn)線 50 條，無紡布智能生產(chǎn)線 10 條，醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)線 3 條。目前安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在加快推進(jìn)，已完成園區(qū)道路建設(shè)并掛牌取得土地使用權(quán)，目前正在編制一期工程設(shè)計方案，獲準(zhǔn)后即將申請環(huán)評等開工前手續(xù)。項目建設(shè)目標(biāo)為打造國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的安全健康防護(hù)用品 研發(fā)生產(chǎn)基地。 (二 )全面促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展 安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)：目前全鎮(zhèn)擁有各類安全健康防護(hù)用品用品生產(chǎn)企業(yè) 800 多家，規(guī)模以上企業(yè) 4 個，形成了 kn95 口罩，一次性平面口罩，紗布口罩為主導(dǎo)，各種棉織帶子、普通包裝為配套的安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)集群。 2021 年，安全健康防護(hù)用品用品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近 2 億元，上交稅金 500 多萬元，從業(yè)人員 4 千多人。 2021年 9 月獲“省安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”稱號。 2020 年新冠肺炎疫情防控期間，安全健康防護(hù)用品協(xié)會全力保障省、市及湖北武漢防控物資供應(yīng)。 共捐贈 kn95 口罩 70 余萬只，平價供應(yīng) kn95口罩 1039萬只，平價供應(yīng)一次性平面防護(hù)口罩 167 萬只。 2020 年 3 月 13 日惠友公司獲得省首張醫(yī)用防護(hù)口罩醫(yī)療器械注冊證書，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)口罩產(chǎn)品空白。 制刷產(chǎn)業(yè)：制刷業(yè)發(fā)起于上世紀(jì)五十年代未，開始生產(chǎn)排筆、毛筆、洗車刷、洗瓶刷、洗衣刷等日常生活用刷，逐步發(fā)展到今天各類工業(yè)刷、異形刷、滾筒刷等適合各行各業(yè)用刷的制造能力。全鎮(zhèn)生產(chǎn)刷子企業(yè)近 80 家，從業(yè)人員近千人。規(guī)模企業(yè)有 3 家，擁有注冊商標(biāo) 41 個，省著名商標(biāo) 1 個，名牌產(chǎn)品 3 個，知名商標(biāo) 2 個，年產(chǎn)值 過億元。 其他產(chǎn)業(yè)：除安全健康防護(hù)用品、制刷產(chǎn)業(yè)，還大力支持發(fā)展新型建材、塑料制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出四通管業(yè)、明麗碳化硼制品、宏之峰包裝、西鄉(xiāng)建材、久多防水等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。其中四通管業(yè)有限公司獲得省著名商標(biāo)，市市知名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等多項榮譽(yù)稱號。 (三 )繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保工作力度 一是繼續(xù)落實《大氣十條》、《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，聚焦空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排，做好秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理、非道路移動機(jī)械登記管理等工作。 二是突出精準(zhǔn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好 污染防治攻堅戰(zhàn)。聚力攻堅“散亂污”企業(yè)治理，嚴(yán)防“一刀切”，嚴(yán)格“切一刀”，確保整治成效。同時，切實推動人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題有效解決，防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益的事件發(fā)生。 三是強(qiáng)化農(nóng)村“千噸萬人”水源保護(hù)，持續(xù)開展黑臭水體排查治理。用好第三方為治理工作賦能，嚴(yán)格履行黑臭水體退出程序，做好群眾評議、公示等工作，以依法治理、科學(xué)治理、陽光治理贏得廣大群眾的真心認(rèn)可。 (四 )實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 鄉(xiāng)村振興就是圍繞“農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)村必須美、農(nóng)民必須富”的目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是加 強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以治理 五清四亂 為突破口，結(jié)合美化、亮化、綠化等措施，讓農(nóng)村成為人人向往的農(nóng)家樂園。三是發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，包括特色種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游，堅持質(zhì)量興農(nóng)，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 (五 )加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步 文化教育體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化精神文明創(chuàng)建，深入開展“身邊好人”評選活動。全面完善提升村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，爭取數(shù)字農(nóng)家書屋全覆蓋，開通“政民通”智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺。挖 掘鄉(xiāng)村文化能人，培養(yǎng)文化輔導(dǎo)員、志愿者隊伍，以隊伍建設(shè)帶動活動有效開展。全面貫徹落實黨的教育方針，弘揚(yáng)西鄉(xiāng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，尊重教育規(guī)律，實現(xiàn)辦學(xué)品位和教學(xué)質(zhì)量雙跨越。 衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊伍和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng) 。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境 。新征地 100 畝重建鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，爭創(chuàng)二級醫(yī)院，新建 100 張床位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)院。 深化平安建設(shè)。以“ 兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機(jī)制、“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制等多元化解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治各類治安問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，推進(jìn)“平安村”“平安家庭”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化對刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務(wù)管理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立“紅線”意識和底線思維 。全面開展風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急救援及重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面?qiáng)化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監(jiān)管，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生 。進(jìn)一步建立健全 基層食品監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府工作議事日程，繼續(xù)抓好食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，打擊違法犯罪，全面治理“餐桌污染”，確保人民群眾舌尖上的安全。 四、發(fā)展中存在問題及應(yīng)對措施 鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)多年發(fā)展形成了一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群，取得了一定的成績，但是距高質(zhì)量發(fā)展還存在著需要解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： 市場秩序不規(guī)范。盡管安全健康防護(hù)用品用品、刷制品產(chǎn)品在全國市場占有率逐年提升，但各企業(yè)間缺乏完善有效的良性競爭，市場秩序混亂。各企業(yè)之間相互惡性價格競爭，導(dǎo)致 企業(yè)內(nèi)耗重重，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。 企業(yè)缺乏競爭力。目前企業(yè)大多為上世紀(jì)九十年代生產(chǎn)工藝和設(shè)備。隨著市場需求的驟增，大多企業(yè)仍然購置和引進(jìn)別人的閑置設(shè)備，不舍得投資購買先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，導(dǎo)致低水平重復(fù)投資，造成產(chǎn)品工藝低、檔次低，缺乏市場競爭力。 產(chǎn)品檔次低。目前二個產(chǎn)業(yè)中 60%的企業(yè)以生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品為主業(yè)，雖然市場銷路好，但其附加值低，加上相互內(nèi)耗，企業(yè)獲利極微，多數(shù)企業(yè)財政零貢獻(xiàn)，企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性弱，未來發(fā)展嚴(yán)重受阻。 集群組織松散，產(chǎn)業(yè)鏈短。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) 松散，彼此間聯(lián)系少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作，每家企業(yè)都作為單獨個體面對市場競爭，而不是聯(lián)合起來形成集群共赴市場大潮。大部分企業(yè)只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)目光，不注重在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上做文章，生產(chǎn)成本高。除此之外，在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中，能夠為中小企業(yè)服務(wù)的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)很少，政府和社會提供的服務(wù)領(lǐng)域比較狹窄，只能為企業(yè)解決一些經(jīng)營過程中自身難以解決的行政性事務(wù)，而為企業(yè)提供降低成本、高效益的經(jīng)營方面的服務(wù)很少。 龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品缺乏。一是能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，由于企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資本薄弱，人 才缺乏，經(jīng)營粗放，導(dǎo)致抗風(fēng)險能力低，產(chǎn)業(yè)競爭能力弱。二是產(chǎn)品品種多，能較好迎合市場需求，但缺少“高、精、特、新”競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品。 針對上述制約因素，在“十四五”期間，鎮(zhèn)將從以下幾點進(jìn)行突破： 突出規(guī)劃為引擎，發(fā)展定位準(zhǔn)確。全鎮(zhèn) 800 多家安全健康防護(hù)用品用品企業(yè)、 80 多家制刷企業(yè)都存在產(chǎn)品繁雜眾多，檔次高低不一，規(guī)模大小不等現(xiàn)象。適時制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)集約化、集群化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。應(yīng)編制安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)、刷類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將醫(yī)用衛(wèi)生用品、特種勞防用品、普通安全健康防護(hù)用品用品和工業(yè)刷、民用刷列為主打產(chǎn)品，并對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科學(xué)定位，重點打造安全健康防護(hù)用品用品、刷制品為主導(dǎo)的效益高產(chǎn)地，確保安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)逐年增長 8%以上，刷類制造逐年增長 10%以上。重點打造區(qū)域功能更加 完善的服務(wù)集中區(qū)，確保集群要素互通，資源共享，重點打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成貨暢其流的資源配置和產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)。 突出結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級。積極鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，大力支持企業(yè)加大技改投入，加快安全健康防護(hù)用品用品刷類制造設(shè)備升級改造。力爭用 5 年左右時間，完成對兩個產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的改造，全面推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)的升級。實現(xiàn)年產(chǎn)值 2021萬元以上的企業(yè)超過 15家。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策走向，合理調(diào)整發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向日用安全健康防護(hù)用品用品，特種安全 健康防護(hù)用品用品等科技含量高、市場前景好、高附加值的方向拓展。爭取到 2025 年，兩個產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重達(dá) 70%。促進(jìn)規(guī)模企業(yè)升級，重點引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)既能各展其長，競相發(fā)展，又能優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展。充分利用市加入合肥經(jīng)濟(jì)圈的歷史性機(jī)遇和當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，通過聯(lián)營、控股、合資、合作等方式吸引外來資本推動企業(yè)擴(kuò)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、實現(xiàn)差異化發(fā)展，促進(jìn)提檔升級。 突出品牌打造，壯大發(fā)展實力。品牌是企業(yè)的重要內(nèi)涵和巨大無形資產(chǎn)。以名牌、名 企、名品為依托，做強(qiáng)做大區(qū)域品牌文章。打造創(chuàng)業(yè)名鎮(zhèn)，打響產(chǎn)業(yè)名片。在抓好“思通”、“花蕾”、“錦江”、“朝霞”、“惠友”、“幸達(dá)”等現(xiàn)有國內(nèi)知名品牌建設(shè)基礎(chǔ)上，大力實施“品牌興業(yè)”、“品牌強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，做好產(chǎn)品品牌包裝與策劃，強(qiáng)化品牌宣傳與推介，讓品牌贏得榮譽(yù)、贏得市場、贏得財富、贏得競爭力。大力支持企業(yè)申報專利，促進(jìn)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，開發(fā)高科技產(chǎn)品，向高科技要效益。 突出社會服務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展保證。扎實推進(jìn)勞動力市場建設(shè)，解決企業(yè)用工難問題。積極拓展融資服務(wù)，積極協(xié)調(diào) 各金融機(jī)構(gòu)為促企發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息、技術(shù)服務(wù)，通過市發(fā)改委、科經(jīng)局、商務(wù)局網(wǎng)站及鎮(zhèn)政府網(wǎng)、企業(yè)群及時發(fā)布傳遞各類信息，幫助企業(yè)掌握市場動態(tài)，著力推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路。組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，利用行業(yè)協(xié)會所特有的紐帶作用，降低企業(yè)成本，實現(xiàn)資源共享，引導(dǎo)安全健康防護(hù)產(chǎn)業(yè)和制刷產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。 第五篇：對于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告 僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售 關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報告 1 網(wǎng)絡(luò) 調(diào)研報告 “十四 五”規(guī)劃 為做好第十四個五年規(guī)劃綱要