【正文】 區(qū)和高新區(qū)系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)在中西部地區(qū)布局，增強(qiáng)中心城市和城市群的創(chuàng)新引領(lǐng)能力。 三是要以科技部、火炬中心有關(guān)加快國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示為路徑 科技部要求國(guó)家高新區(qū)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng) 新的重要論述和視察國(guó)家高新區(qū)時(shí)提出的一系列重要指示，堅(jiān)持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主方向，把高新技術(shù)企業(yè)作為主力軍，把國(guó)家高新區(qū)作為主陣地，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化在國(guó)家高新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，是國(guó)家高新區(qū)編制“十四五”規(guī)劃的根本遵循和行動(dòng)指南。編制國(guó)家高新區(qū)“十四五”規(guī)劃，必須提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著重從三個(gè)方面做好對(duì)接，把黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家高新區(qū)寄予的殷切期望融入到“十四五”規(guī)劃之中： 一是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。本文擬以 x 高新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制為例，提出著力把好“七對(duì)”環(huán)節(jié)，謀劃好高新區(qū)未來(lái)五年高質(zhì)量 發(fā)展藍(lán)圖。 我在 x 高新區(qū)工作 25 年，先后組織編制 x 高新區(qū)“九五”“十五”“十一五”“十二五”和“十三五”五個(gè)五年規(guī)劃，在編制五年規(guī)劃方面具有較深實(shí)踐體會(huì)。 第三篇：“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告 “十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告 2020 年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃收宮之年。同時(shí)我鎮(zhèn)地處長(zhǎng)白山脈的松花江流域，所轄青溝村是正宗的松花石產(chǎn)地之一，也是松花石硯文化發(fā)祥地，松花硯曾被清康熙皇帝封為“御硯”。 **鎮(zhèn)名起源于 **河，滿語(yǔ)為“額爾敏”河，意為奔騰的馬駒 ,是滿族文化重要發(fā)祥地之一。當(dāng)前亟需化解的一是干溝木材園區(qū)占用征收農(nóng)民土地問(wèn)題，二是化肥廠老區(qū)供暖、搬遷和職工醫(yī)保問(wèn)題。 7023人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá) 1258人，新增就業(yè)人數(shù) 360 人，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目 2 個(gè)，勞務(wù)輸出 4300人，處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題 36人次，累計(jì) 14萬(wàn)余元。生豬存欄 萬(wàn)頭，育肥牛存欄 5000 頭，育肥羊存欄 4500 只，蛋雞存欄 21 萬(wàn)只，肉雞存欄2 萬(wàn)只。 五、其他重點(diǎn)工作開(kāi)展情況 1.**鎮(zhèn)二輪土地確權(quán) 9 個(gè)村共 1694 戶，冊(cè)內(nèi)測(cè)量確認(rèn)面積 畝，冊(cè)外地測(cè)量確認(rèn)面積 ，合計(jì)確認(rèn)面積 畝。一是全鎮(zhèn) 34 個(gè)貧困戶已從事本村公益性崗位，并簽訂用工協(xié)議，工資總額 萬(wàn)元，人均收入增加 3600 元；二是新農(nóng)合參保率 100%，新農(nóng)保適齡人口除 1 人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外全部繳納；三是小額信貸發(fā)放 15 人，總金額 萬(wàn)元。累計(jì)投資 萬(wàn)元（縣級(jí)以上扶貧資金 138 萬(wàn)元，縣級(jí)部門幫扶 萬(wàn)元，企業(yè)幫扶 20 萬(wàn)元，鎮(zhèn)本級(jí) 26萬(wàn)元，村級(jí)自籌 165 萬(wàn)元），實(shí)施扶貧項(xiàng)目 16 個(gè)， 2021 年貧困戶分紅 萬(wàn)元，人均增收 770 元，累加縣級(jí)扶貧項(xiàng)目分紅，人均增收可達(dá)1341 元。三是 2021 年全鎮(zhèn)貧困人口中有 14 名在校生，未出現(xiàn)因貧輟學(xué)現(xiàn)象，有 2 名貧困學(xué)生享受雨露計(jì)劃政策，每人每學(xué)期 1500 元。二是保障貧困戶住房安全。一是加大基本醫(yī)療保障宣傳力度。新申報(bào)青溝村日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目 30 萬(wàn)元，將帶動(dòng)。萬(wàn)戶大排查發(fā)聵問(wèn)題 106 個(gè)，現(xiàn)已 整改 83個(gè)。 四、扶貧工作開(kāi)展情況 2020 年扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)有貧困戶 152 戶 275 人，因病 98 戶 75 人、因殘 52 戶 98 人、喪失勞動(dòng)力 2 戶 2 人、患慢性病 99 人；危房戶 57戶，其中 C 級(jí) 37 戶、 D 級(jí) 20 戶?？傆?jì)投入 20 萬(wàn)元。爭(zhēng)取扶貧資金 30 萬(wàn)元入股該項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)村集體增收 8 萬(wàn)元。選址于青溝村四組（治馬線路邊）， 2021年投資 27 萬(wàn)元（農(nóng)經(jīng)局 9 萬(wàn)元、棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助 2 萬(wàn)元、鎮(zhèn)政府補(bǔ)助 16萬(wàn)元），發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2 棟，占地面積 畝。該項(xiàng)目將帶動(dòng)向陽(yáng)村勞動(dòng)力就業(yè) 30 余人，優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶就業(yè) 6戶 8 人，每年可促進(jìn)農(nóng)民增收 40 萬(wàn)元，同 時(shí)，向陽(yáng)村以地上物（老村部）作價(jià)款 40 萬(wàn)元入股該企業(yè)，每年分紅 2 萬(wàn)元，該企業(yè)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣之前一次性支付給向陽(yáng)村 40 萬(wàn)元。該項(xiàng)目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。向陽(yáng)村招商引資項(xiàng)目，于 2021 年開(kāi)始建設(shè)，今年 10 月試運(yùn)行。 2021年中藥材種植項(xiàng)目村集體預(yù)計(jì)獲利 80 萬(wàn)元，凈 收入 20萬(wàn)元。 2021 年發(fā)展龍膽草 50 畝、蒼術(shù) 5 畝、桑黃大棚 6個(gè)。 2021 年村集體自籌 50 萬(wàn)元，種植龍膽草（ 50 畝）、威靈仙（ 15 畝）、蒼術(shù)（ 3 畝）和白鮮皮（ 2 畝）共70 畝。 2020年 1 月 — 6 月，馬當(dāng)村蔬菜大棚項(xiàng)目，收入約 22 余萬(wàn)元。同時(shí)，解決勞動(dòng)力就業(yè) 43 人，其中：雇用有勞動(dòng)能力的貧困戶 10 人，帶動(dòng)村民就業(yè) 33 人，每人每年可增收 1500 元。 2021 年投資 62 萬(wàn)元（鎮(zhèn)政府投入 15 萬(wàn)元，榮邦瀝青 15 萬(wàn)元，東寶集團(tuán) 5 萬(wàn)元，村干部 6 人每人入股 1 萬(wàn)元共 6 萬(wàn)元，村集體投入約 9 萬(wàn)元，組織部 5 萬(wàn)元，棚膜補(bǔ)助 7 萬(wàn)元），建成冷棚 7 棟，暖棚 3 棟，總占地面積 19 畝。 2021 年全鎮(zhèn)改廁 180 戶， 2020 年改廁 130 戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。 2020 年我鎮(zhèn)深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，與北為公司協(xié)調(diào)配合，狠抓道路衛(wèi)生、亂堆亂放、亂貼亂畫等突出問(wèn)題，動(dòng)用大型工程機(jī)械設(shè)備清理河道 72 余臺(tái)次，出動(dòng)車輛 1500 余次，垃圾清運(yùn) 3000 余噸。 2020 年投資 25 萬(wàn)余元實(shí)施正岔村、青溝村、馬當(dāng)廢棄垃圾場(chǎng)、縣道正英線道路（正岔村 —— 迎門岔村 —— 四棚嶺上交界）、馬當(dāng)小學(xué)和馬當(dāng)新垃圾分類廠苗木綠化項(xiàng)目。投資 50 萬(wàn)元打造馬當(dāng)村和正岔村 5000 平方米文化墻；投資 40 萬(wàn)元新建八道溝村村部，投資 70 萬(wàn)元打造馬當(dāng)村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽(yáng)村 6 個(gè)黨史村史館。投資 30 余萬(wàn)元實(shí)施干曙線水泥路綠化補(bǔ)植項(xiàng)目；投資 70 萬(wàn)元實(shí)施孤砬子村、青溝村、向陽(yáng)村、八道溝村文化墻建設(shè)工程；投資 85 萬(wàn)元實(shí)施曙光村圍墻新建改造項(xiàng)目，投資 75 萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村圍墻一體化工程。目前我鎮(zhèn)馬當(dāng)村、曙光村、向陽(yáng)村、干溝村為標(biāo)兵村；八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進(jìn)村；青溝村、迎門岔村為達(dá)標(biāo)村。 2021 年，我鎮(zhèn)正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村， 2020 年計(jì)劃消除 1 個(gè)薄弱村和 3 個(gè)空殼村全部消除，集體經(jīng)濟(jì)收入 10 萬(wàn)元以上村至少達(dá)到 5 個(gè)。 2021 年收益 20 萬(wàn)元，集體收益 8 萬(wàn)元； 2022 年收益 36 萬(wàn)元，集體收益 15 萬(wàn)元。 。 。投資 20 萬(wàn)元，租用農(nóng)戶土地 15 畝，每畝地租金 500 元，種植藍(lán)莓。預(yù)計(jì) 2021 年收益 5 萬(wàn)元。 。 。該項(xiàng)目已完成工程設(shè)計(jì)，現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。 ?？偼顿Y 360 萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化項(xiàng)目資金 300 萬(wàn)元，鎮(zhèn)配套 60 萬(wàn)元，改造干溝村巷路油路約 26000 平方米，改造文化廣場(chǎng) 12021 平方米，建設(shè) 3 道漫水壩。該項(xiàng)目由縣教育局牽頭，現(xiàn)已履行招投標(biāo)手續(xù)。 。總投資約 800 萬(wàn)元，日處理污水 200 噸。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入試運(yùn)行階段。該項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中債券 800 萬(wàn)元，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金 300 萬(wàn)元，自籌 萬(wàn)元。目前在建大棚 1 棟，計(jì)劃新建大棚 2 棟，繼續(xù)擴(kuò)大草莓種植采摘規(guī)模。項(xiàng)目建成后，將會(huì)成為 **鎮(zhèn)新型生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。 。 （馬當(dāng)村 — 青溝村 — 孤砬子村段）。引領(lǐng)風(fēng)尚”省級(jí)示范鎮(zhèn)、市甲級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。 2021年稅收入庫(kù) 8500 萬(wàn)元?，F(xiàn)有 企業(yè) 34 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 6 家，分別為東寶集團(tuán)、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能源；其他中小微企業(yè) 28家。（劃走 7 個(gè)村幅員面積 平方千米，林地面積 12290 公頃，耕地面積 公頃），域內(nèi)有 **河（ ）與橫道河 ()兩條河流。 現(xiàn)我鎮(zhèn)行政區(qū)劃轄 9 個(gè)村和 2 個(gè)社區(qū)： 馬當(dāng)村、曙光村、向陽(yáng)村、八道溝村、干溝村、正岔村、迎門岔村、青溝村、孤砬子村、 **社區(qū)、銅山社區(qū)，總戶數(shù) 7112 戶，總?cè)丝?15284 人，其中農(nóng)業(yè)人口 2496 戶，7111 人。 2021 年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)由原 **鎮(zhèn)、馬當(dāng)鎮(zhèn)、干溝鄉(xiāng)和葫蘆套鄉(xiāng)合并為 **鎮(zhèn)，合并后共有行政村 16 個(gè)。鎮(zhèn)區(qū)距縣城 24 公里，距 **市 16 公里，鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集，國(guó)道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。此外，還要對(duì)產(chǎn)城融合、空間拓展、“三資”（資產(chǎn)、資本、資金）運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)公司、社會(huì)服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行研究并提出相 第二篇： **鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告 **鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告 **鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn) 長(zhǎng) ** 一、鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介 **鎮(zhèn)地處 **縣北部。在今后五年， x 高新區(qū)必須高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，抓緊研制干部隊(duì)伍建設(shè)510 年規(guī)劃，從年齡、專業(yè)、學(xué)歷、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)方面逐年優(yōu)化，形成“年齡有梯次、學(xué)歷有層次、專業(yè)有配套、經(jīng)歷有實(shí)踐”的良性結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，一大批老高新人 已經(jīng)離開(kāi)或即將離開(kāi)工作崗位，一大批新人加入高新區(qū)隊(duì)伍行列，形成“ 60 后半退、 70 后當(dāng)家、 80 后承接、 90 后參與”的多元格局。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步理順x 高新區(qū)與長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)等有關(guān)管理體制機(jī)制。 四是要研究高質(zhì)量發(fā)展的管理體制機(jī)制問(wèn)題。要用“新姿態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)、示范區(qū)提升高新區(qū)”思維審視 x 高新區(qū)對(duì)創(chuàng)新要素和資源配置的新作用。要對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策進(jìn)行梳理和清理，將以要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)為主的政策措施轉(zhuǎn)化提升成為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主的政策措施。 二是要研究高質(zhì)量發(fā)展的政策法規(guī)問(wèn)題。從 2021 年國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看， x 高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、從業(yè)人員增長(zhǎng)、企業(yè)稅收增長(zhǎng)等方面存在明顯短板。 x 高新區(qū)在編制“十四五”規(guī)劃中，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，圍繞園區(qū)治理中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的制定未來(lái)五年的解決措施。 做好與園區(qū)治理的對(duì)軌，突出高新區(qū)規(guī)劃的針對(duì)性。 從國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局看， x 高新區(qū)正處于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)一系列新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須做好融入對(duì)接的文章。湘江新區(qū)是高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、全 國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開(kāi)放高地。長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)城市群協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的樣榜區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的支撐區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放與自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)和全省率先邁向基本現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)。 從 x 高新區(qū)所處區(qū)域現(xiàn)狀來(lái)看，與國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó) 家級(jí)湘江新區(qū)疊加運(yùn)行。 從區(qū)域形態(tài)上看，除經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)外，先后設(shè)置綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)等，在一個(gè)地方形成多區(qū)疊加發(fā)展格局。 做好與多區(qū)協(xié)同的對(duì)位，彰顯高 新區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新性。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng) 濟(jì)向現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，國(guó) 家高新區(qū) 30 多年來(lái)構(gòu)建的創(chuàng)新體系亦隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由垂直分工的線性創(chuàng)新、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新進(jìn)入到以實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為目的創(chuàng)新生態(tài)。 x 高新區(qū)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，注重提升規(guī)劃內(nèi)涵，強(qiáng)化空間布局，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與優(yōu)化空間布局融為一體，探索和實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為龍頭的“多規(guī)合一”新模式。國(guó)家高新 區(qū)的管理體制機(jī)制、戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向決定了其五年規(guī)劃編制的主題就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新規(guī)劃。在編制 x 高新區(qū)“十四五”規(guī)劃中，要做到“三多三少”，即多研究遠(yuǎn)景戰(zhàn)略，少著眼急功近利； 多注重績(jī)效目標(biāo)，少追求形式指標(biāo)； 多提供公共服務(wù)，少干預(yù)市場(chǎng)行為。換言之，政府是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供各類公共服務(wù)的服務(wù)主體，而企業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。 一是要把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系 。 做好與市場(chǎng)供給的對(duì)口，優(yōu)化高新區(qū)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)性。分析預(yù)測(cè) x 高新區(qū)“十四五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量?jī)?yōu)先為導(dǎo)向，科學(xué)研制 x 高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅、出口總額、各類投入、創(chuàng)新要素、空間載體、生態(tài)環(huán)保等增長(zhǎng)速度和規(guī)?？偭?，既要充分顯示 x 高新區(qū)對(duì)省市經(jīng)濟(jì)科技和社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，又要充分考慮 x 高新區(qū)能夠確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 30 年來(lái)， x 高新區(qū)推動(dòng) x 市政治中心轉(zhuǎn)移、支撐科技中心崛起、促進(jìn)河西新城建設(shè)、建成高新產(chǎn)業(yè)高地、形成綠 色發(fā)展名片、提升人民生活水平質(zhì)量，