【正文】 錄清單、審批計(jì)劃的規(guī)劃，原則上不得編制或批準(zhǔn)實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，納入專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ） （三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，細(xì)化落實(shí)自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，為其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護(hù)活動提供指導(dǎo)和約束。聚焦事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重 大項(xiàng)目，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循。既要增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用；又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重 大項(xiàng)目，確保規(guī)劃有支撐、能落實(shí)、易評估。既要著眼于全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面；又要突出重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題，增強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用。既要著眼于基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)；又要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和短板 弱項(xiàng)，集中力量予以解決。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域動態(tài)趨勢；又要貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。 一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持以人民為中心， 堅(jiān)持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高質(zhì)量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先 行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 XX提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。 第三篇：“十四五”規(guī)劃編制工作方案 +全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會上講話 “十四五”規(guī)劃編制工作方案 ++在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會上的講話 “十四五”規(guī)劃編制工作方案 “十四五”時期（ 2021 年 — 2025 年），是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，科學(xué)編制自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī) 劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以長遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會安定和諧。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。要本著“實(shí)事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì) 心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變化。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問計(jì)于民”相結(jié)合?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實(shí)施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有 “先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。民者，國之本也。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。要規(guī)范認(rèn)識預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。要認(rèn)真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“ 求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預(yù)期。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢 通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。要堅(jiān)持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動積極 轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。 緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》 (國發(fā) [2021]33 號 )精神 ,按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則 ,規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi) ,由編制規(guī)劃的部門商財(cái)政部門后列入部門預(yù)算 ,保證規(guī)劃編制工作順利開展 第二篇：十四五規(guī)劃編制工作方案 3 篇十四五”規(guī)劃編制工作方案 篇一 近日，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。各專項(xiàng)規(guī)劃也要健全專家咨詢論證工作機(jī)制 ,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c規(guī)劃編制工作 ,科學(xué)論證規(guī)劃內(nèi)容。 (二 )組建咨詢委員會。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工 作。成立 **市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,組長由市長擔(dān)任 ,副組長由分管副市長擔(dān)任 ,成員由縣 (區(qū) )政府和主要部門負(fù)責(zé)同志組成。產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策 ,以及土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策的制定 ,也要服從和服務(wù)于“十四五”規(guī)劃 ,強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合 ,形成政策合力。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào) ,統(tǒng)籌財(cái)力可能 ,合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu) ,市財(cái)政性資金優(yōu)先投向“十四五”規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào) ,保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施?！备鞑块T編制的 專項(xiàng)規(guī)劃 ,要與全市“十四五”規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用、空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用 ,加強(qiáng)各類規(guī)劃統(tǒng)籌銜接 ,形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù) ,創(chuàng)新規(guī)劃編制手段 ,努力編制出 份符合時代要求 ,讓人民群眾看得懂、記得住的高質(zhì)量規(guī)劃。 (三 )創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量 ,研究提出一批關(guān)系全局、帶動作用強(qiáng)的重大工程和項(xiàng)目 ,為規(guī)劃實(shí)施提供支撐。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合 ,對標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo) ,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集中攻關(guān) ,充分考慮勞動力、資金、土地、資源、財(cái)政等要素支撐條件 ,從更高層面、更寬視野謀劃各項(xiàng)工作 ,確保提出目標(biāo)任務(wù)和政策措施的科學(xué)性、可操作性。 四、工作要求 (一 )堅(jiān)持解放思想深入開展前期研究。報(bào)請市委、市政府研究審議全市“十四五 規(guī)劃綱要草案 。 (四 )《綱要》論證和報(bào)批階段 (2020 年 12 月底至 2021年上半年 )。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議 。 (三 )《綱要》起 草和征求意見階段 (市委“十四五”規(guī)劃建議印發(fā)至 2020 年 12 月份 )。完成“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作 。 (二 )《綱要》框架研究階段 (從 2020 年 1 月底至市委“十四五”規(guī)劃建議印發(fā)前 )。啟動“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作 。組織前期重大課題研究工作 ,各縣 (區(qū) )、各部門開展本地、 本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展思路和重大工程項(xiàng)目前期研究工作 ?？h (區(qū) )級發(fā)展規(guī)劃由縣 (區(qū) )級政府組織編制 ,與市級專項(xiàng)規(guī)劃相銜接 ,突出自身特色和發(fā)展實(shí)際。屬于部門日常工作或任務(wù)實(shí)施期 少于 3 年的 ,原則上不編制規(guī)劃。市政府各部門自行編制的各類規(guī)劃 ,由各部門組織編制起草、組織實(shí)施 ,并報(bào)市發(fā)改委備案。 [市發(fā)改委牽頭 ,各縣 (區(qū) )人 民政府、市政府有關(guān)部門配合 ](三 )編制市級專項(xiàng)規(guī)劃。 [市發(fā)改委牽頭 ,各縣 (區(qū) )人民政府、市政府有關(guān)部門配合 ](二 )編制規(guī)劃綱要草案。各縣 (區(qū) )、各部門要結(jié)合發(fā)展實(shí)際和部門職 ,深入研究分析發(fā)展現(xiàn)狀和關(guān)鍵制約因素、存在的短板問題 ,研究提出“十四五”時期的基本思路和目標(biāo)任務(wù) ,謀劃一批重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用 ,又要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見建議 ,增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性 ,提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求 ,真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務(wù)書 ,又聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題 ,明確破解難題的途徑和方法 ,不斷解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題 ,在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面 ,推動全市整體發(fā)展 ,又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求 ,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) ,整合資源 ,集中攻關(guān)。規(guī)劃的針對性 和可操作性 ,確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求 ,準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征 ,加強(qiáng)對未來五年甚至更長 遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃 ,增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。 ((二 ))編制原則。 一、指導(dǎo)思想和編制原則 (一 )指導(dǎo)思想。 范本三 “十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃 ,是我省開創(chuàng)全面振興、全方位振興新局面的五年規(guī)劃 ,也是我市由加速實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展新階段邁進(jìn)的五年規(guī)劃。 （四）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，邀請市內(nèi)外知名專家、學(xué) 者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。同時，具體承擔(dān)市總 體規(guī)劃編制工作。 （二）明確責(zé)任分工。由辦公室抽調(diào)人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（ 2021 年全市“兩會”召開前） 市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月前全部出臺。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案 銜接后，對規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，市政府有關(guān)部門研究提出一批新時代重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。通過召開專題新聞發(fā)布會或在市內(nèi)主流新聞媒體開設(shè)活動專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動，征詢社會公眾意見建議。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（ 2021 年 7 月中旬前市發(fā)改委將重點(diǎn)內(nèi)容的初步考慮報(bào)省發(fā)改委； 9 月底前將重點(diǎn)內(nèi)容最終稿報(bào)省發(fā)改委） 。 （ 2021年 7 月啟動， 9 月底