【正文】 快 **鎮(zhèn)，西交 **縣，北臨 **鎮(zhèn)。 2021 年 **國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)成立，劃走 **村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務(wù)還由 **鎮(zhèn)代管；葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高新區(qū)代管，但扶貧工作還由 **縣負(fù)責(zé)。 **鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導(dǎo) 。 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， **鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國重點鎮(zhèn)、吉林省綜合改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點鎮(zhèn)、省級十強鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級精神文明鎮(zhèn)、“吉 林好人該路段全長 公里，目前該項目已進(jìn)入圖紙設(shè)計階段，預(yù)計 7 月中旬開工， 10月末竣工通車。項目于 2021 年 6 月開工，預(yù)計 2021 年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中 2 棟種植草莓， 3 棟種植大櫻桃成樹， 1 棟培植大櫻桃幼苗， 1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽。占地 萬平方米，建筑面積共計 4000 平方米。目前已開工實施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。 。爭取項目資金 2800 萬元，實施全鎮(zhèn) 9 個村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，涵蓋道路、橋涵、護(hù)堤等涉及農(nóng)田項目。投資 20 萬元，以村集體自營方式管理經(jīng)營，使用村集體土地 畝，建設(shè) 5 棟冷棚，該項目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量 400 斤，按照市場價格 300 元 /斤，每棟大棚純利潤 萬元，共收益 41 萬元，平均每年利潤達(dá) 14 萬元。 ?？偼顿Y 3 萬元（村集體自籌），已于四月末栽種， 2021 年 5 月份上市，每畝產(chǎn)量 500 斤，市場價格在 5 元左右，每畝產(chǎn)值 2500 元，每畝純利 潤達(dá) 1000 元，每年村集體收益 3 萬元。 以上村集體項目均已正式啟動，進(jìn)入日常管理階段。 （一） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資 2100 萬元改造 公里干曙線水泥路和曙光村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長米，橋梁 2 座；投資600 萬元實施干溝 公里柏油路項目 ，投資 600 萬元，實施正岔、迎門岔、向陽、八道溝、青溝村巷路油路改造工程；投資 360 萬元實施干溝村、孤砬子村 公里巷路柏油路新建工程；投資 560 萬元實施馬當(dāng)村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；投資 500 萬元實施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程； （二）綠美化景點建設(shè) 投資 470 萬元重點打造馬當(dāng) — 八道溝 — 干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點 6 處；投資 400 萬元實施馬當(dāng)村綜合文化廣場項目；投資 53 萬元打造馬當(dāng)村省級綠化示范村屯，投資 萬元打造正 岔村省級重點村建設(shè)；全鎮(zhèn)新增景點 19 處，補植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹 2 萬余株，栽花 萬株。投資 22 萬元，新建垃圾收集池 83 個，垃圾收集箱 15 個。目前全鎮(zhèn)北為保潔員 90 人，專職河道保潔員 9 人，同時為應(yīng)對偏遠(yuǎn)村組道路無法滿足垃圾清運車行駛條件，北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，計劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進(jìn)行垃圾清運；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。 2021 年馬當(dāng)村被確定為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目村，在原有基礎(chǔ)上投資 102 萬元（組織部 50 萬元，村集體 52 萬元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面 積 18 畝，項目年純利潤達(dá)到 20 萬元，其中：村集體收入 6 萬元，貧困戶 13 戶 24 人每人分紅 800 元，農(nóng)戶入股分紅 2萬元，剩余 10 萬元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴建。 。 2020 年龍膽草見效 50 畝，預(yù)計收益 70 萬元，凈收入 15 萬元?？偼顿Y 700 萬元，占地面積 2726 平方米，建筑面積 1690 平方米，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá) 400 萬元。 。 砬子村返魂草項目。除八道溝村 9 戶 14 人和青溝村五組4 戶 7 人外全部通自來水。 。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的 22 戶，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花 家鄰居危墻進(jìn)行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。 。 2021 年 **鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積 27919 畝（冊外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188 畝，大豆種植面積 4666 畝，瓜菜種植面積 1680畝，中草藥村 3032 畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。 年共召開掃黑除惡專題會議 12 次，黨委會 議 7 次，聯(lián)席會議 2 次，組織開展掃黑除惡專項斗爭工作進(jìn)企業(yè)宣傳 32 家，受理涉黑信訪舉報 5 件，立案處理 1 件，了結(jié) 4 件； 2020 年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患 32 件，建立三級包保聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機制，信訪問題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。在鎮(zhèn)政府往東偏北2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺遺址，史稱 **臺。近日，科技部火炬中心下發(fā) 《關(guān)于做好國家高新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》，要求各國家高新區(qū)高度重視，認(rèn)真開展高新區(qū)“十四五”規(guī)劃研究及編制工作。 一、做好與國家使命的對接，體現(xiàn)高新區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略性 國家高新區(qū)肩負(fù)著建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史使命，是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣 地。 二是要以國家大政方針為依據(jù) 要認(rèn)真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》、國務(wù)院 《中國制造 2025》、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》以及促進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的政策等一系列重要文件精神?？萍疾炕鹁嬷行奶岢鲆o緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)定位，充分發(fā)揮國家高新區(qū)先發(fā)優(yōu)勢，做好“高”和“新”這篇大文章，切實擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重任。研究落實 2020 年省政府工作報告中提出的深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強省，創(chuàng)新振興實體經(jīng)濟(jì)的體制機制和政策措施； 推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈； 加快國家軍民融合重點區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)； 打造“ 135”工程升級版； 做強大企業(yè)、培育小巨人； 促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動； 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)； 加快高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)，推進(jìn)高新區(qū)提質(zhì)升級； 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等重點工作。 三、做好與目標(biāo)導(dǎo)向的對標(biāo)，展示高新區(qū)規(guī)劃的競爭性 從科學(xué)技術(shù)部火炬中心組織編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（ 2021）》來看，國家高新區(qū)已成為集聚創(chuàng)新資源和開展創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)活動的主平臺、成為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主引擎和主力軍、成為我國產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、成為我國全面參與全球創(chuàng)新競爭的主陣地。 x 高 新區(qū)“十四五”期間應(yīng)該繼續(xù)高擎長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)大旗，堅持“挺進(jìn)全國十強、爭創(chuàng)一流園區(qū)”目標(biāo)導(dǎo)向。從 1991 年 3 月國務(wù)院批準(zhǔn)首批 27家國家高新區(qū)算起，國家高新 區(qū)已經(jīng)創(chuàng)建 30 年，實施了“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”“十三五”六個五年規(guī)劃。 2021年 x 高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入近 6000 億元、利稅近 300 億元，預(yù)計“十三五”期末（ 2020 年）營業(yè)收入可以登上 6000 億元臺階。 新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)為高中速增長，未來經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)逐漸減緩趨勢。 按照黨中央、國務(wù)院的“四個全面推進(jìn)”和“兩個 100 年”的戰(zhàn)略部署，必須要在新時代大趨勢下去研究和探討 x 高新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作。“十四五”期間，轉(zhuǎn)變政府職能是一項重中之重的工作任務(wù)，其標(biāo)志就是政府服務(wù)到位不越位、不 缺位和不錯位。隨著國家高新區(qū)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶來新的發(fā)展模式和路徑，國家高新區(qū)“十四五”規(guī)劃將是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為主導(dǎo)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等于一體的綜合性規(guī)劃。面對優(yōu)惠政策、以地生財、政府融資等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動力的失去， x 高新區(qū)惟有強化以人才、知識、資金為創(chuàng)新要素的創(chuàng)新循環(huán)核心功能，構(gòu)建人才流動、產(chǎn)學(xué)研合 作、科技與金融、企商合作的有效運行機制，發(fā)揮眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、各類孵化器和加速器等載體作用，在“十四五”期間，營造一個由各類創(chuàng)新要素在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新群落之間循環(huán)有效流動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在編制國家高新區(qū)“十四五”規(guī)劃中，必須彰顯“高”“新”特色，注意處理好與多區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極?？偠灾?， x 高新區(qū)應(yīng)該成為“兩型”社會建設(shè)示范區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和湘江新區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。 一是要研究高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能力提升問題。根據(jù)近年來 x 省頒布的《 x 省 高新技術(shù)發(fā)展條例》《 x 省實施辦法》，以及即將出臺的《 x 省長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，對《 x 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》（ 2021年修訂實施）進(jìn)行再次修訂，通過依法行政促進(jìn)和保障高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。用“ 1+n”的模式編制“十四五”規(guī)劃，“ 1”是指 x 高新區(qū)“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃，“ n”是指 x 高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用和優(yōu)化空間布局規(guī)劃等一系列專項規(guī)劃。 五是要研究高質(zhì)量發(fā)展的干部隊伍建設(shè)問題。要加強干部素質(zhì)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦專題培訓(xùn)班、參加國家、省、市有關(guān)輪訓(xùn)班、到高校、黨校進(jìn)行短期培訓(xùn)等多種形式，對中層干部和培育對象進(jìn)行思想政治教育、業(yè)務(wù)知識理論、行政管理與服務(wù)務(wù)實操作，心理素質(zhì)及文化傳統(tǒng)等系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。近年來先后榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位，全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位，全國億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省中心鎮(zhèn)，市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多殊榮。 “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，勞動健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率 。此項目是經(jīng)省科技廳批復(fù)專項立項項目，是市 2020 年重點招商引資項目。新建框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房 6 棟 ,共12 萬平方米，鋼結(jié)構(gòu)廠房四棟共 6 萬平方米，購置折疊口罩生產(chǎn)線 150條，平面口罩生產(chǎn)線 50 條，無紡布智能生產(chǎn)線 10 條，醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)線 3 條。 2021 年，安全健康防護(hù)用品用品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近 2 億元，上交稅金 500 多萬元，從業(yè)人員 4 千多人。 2020 年 3 月 13 日惠友公司獲得省首張醫(yī)用防護(hù)口罩醫(yī)療器械注冊證書，填補了我省醫(yī)用防護(hù)口罩產(chǎn)品空白。 其他產(chǎn)業(yè)：除安全健康防護(hù)用品、制刷產(chǎn)業(yè)，還大力支持發(fā)展新型建材、塑料制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出四通管業(yè)、明麗碳化硼制品、宏之峰包裝、西鄉(xiāng)建材、久多防水等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚力攻堅“散亂污”企業(yè)治理，嚴(yán)防“一刀切”，嚴(yán)格“切一刀”，確保整治成效。 (四 )實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 鄉(xiāng)村振興就是圍繞“農(nóng)業(yè)必須強、農(nóng)村必須美、農(nóng)民必須富”的目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。 (五 )加強公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步 文化教育體育事業(yè)。全面貫徹落實黨的教育方針，弘揚西鄉(xiāng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，尊重教育規(guī)律，實現(xiàn)辦學(xué)品位和教學(xué)質(zhì)量雙跨越。新征地 100 畝重建鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，爭創(chuàng)二級醫(yī)院，新建 100 張床位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)院。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立“紅線”意識和底線思維 。盡管安全健康防護(hù)用品用品、刷制品產(chǎn)品在全國市場占有率逐年提升，但各企業(yè)間缺乏完善有效的良性競爭，市場秩序混亂。隨著市場需求的驟增，大多企業(yè)仍然購置和引進(jìn)別人的閑置設(shè)備，不舍得投資購買先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，導(dǎo)致低水平重復(fù)投資，造成產(chǎn)品工藝低、檔次低，缺乏市場競爭力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) 松散，彼此間聯(lián)系少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作，每家企業(yè)都作為單獨個體面對市場競爭，而不是聯(lián)合起來形成集群共赴市場大潮。一是能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，由于企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資本薄弱，人 才缺乏，經(jīng)營粗放，導(dǎo)致抗風(fēng)險能力低，產(chǎn)業(yè)競爭能力弱。適時制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)集約化、集群化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。推動傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策走向，合理調(diào)整發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向日用安全健康防護(hù)用品用品，特種安全 健康防護(hù)用品用品等科技含量高、市場前景好、高附加值的方向拓展。 突出品牌打造，壯大發(fā)展實力。在抓好“思通”、“花蕾”、“錦江”、“朝霞”、“惠友”、“幸達(dá)”等現(xiàn)有國內(nèi)知名品牌建設(shè)基礎(chǔ)上，大力實施“品牌興業(yè)”、“品牌強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，做好產(chǎn)品品牌包裝與策劃，強化品牌宣傳與推介，讓品牌贏得榮譽、贏得市場、贏得財富、贏得競爭力。積極拓展融資服務(wù)，積極協(xié)調(diào) 各金融機構(gòu)為促企發(fā)展服