【正文】 ，市上在編制規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場項(xiàng)目。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。四要把握節(jié)點(diǎn)， 按時(shí)推進(jìn)。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求，我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作，具體進(jìn)展情況如下。 （二）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聚焦“十四五”時(shí)期必須破解的重大問題和培育壯大新動(dòng)能，結(jié)合中發(fā) 37 號(hào)文件、市委 X 屆 X 次全會(huì)精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了 X 個(gè)重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工，確保在明年 X 月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成 果。 （五）加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。 （一）明確了根本遵循。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)，謀篇布局、排兵布陣。 一是加快前期重大課題研究。 請(qǐng)各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國家和省政策導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、重大平臺(tái)等方面的項(xiàng)目謀劃力度，對(duì)我市“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。 四是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會(huì)各界意見。 同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化 、國際化的營商環(huán)境。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企 業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。 （一）編制完成工作方案。市政府成立了由 XX 市長任組長、 XX常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （四）研究聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會(huì)民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元。學(xué)懂弄通做實(shí)總書記視察 XX 重要指示精神，深入貫徹中發(fā) 37 號(hào)文件精神，補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”，推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推，厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估，做到虛實(shí)結(jié)合。 另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng)，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開放策略等 XX 個(gè)重大課題研究，盡快形成研究成果報(bào)送我委，對(duì)我市明年 X 月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會(huì)前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。 三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作專班，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團(tuán) 隊(duì)，會(huì)同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。 市場化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下 屬二級(jí)單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。 區(qū)域化 —— 守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城對(duì)于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時(shí)適度區(qū)域布局。 202152025 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 3480 字文 “十四五”時(shí)期（ 2021~2025 年），是 XX 縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 XX 縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。 （四）堅(jiān)持民主開放?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來五年的戰(zhàn)略部署和安排， 是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的重要依據(jù)?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間 用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。同時(shí)著手開展前期重大 問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 X 月前 全部出臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改 局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。 二要積極對(duì)接，有效銜接。 三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實(shí)在，有邏輯、有方法、有重點(diǎn)，希望大家認(rèn)真抓好組織實(shí)施。 （一）明確“是什么”的問題。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進(jìn)而把握好、實(shí)踐好。舉個(gè)例子，一個(gè)地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒納入規(guī)劃一切都無從談起。 二、編制是核心，務(wù)必用心再用心 規(guī)劃的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于編制。成熟的規(guī)劃是建 立在大量調(diào)研、深入研究分析的基礎(chǔ)上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。 （二）民主參與要“廣”。項(xiàng)目投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。特別是要爭取將市、縣（市）的項(xiàng)目（全市近 x萬億的項(xiàng)目）盡可能多地?cái)D進(jìn)規(guī)劃“盤子”。 （二）協(xié)調(diào)配合要到位。 （三）要素保障要到位。 202152025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 04070 字文稿 “十四五”時(shí)期，是 XXX 由高水平全面建成小康社會(huì)邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是 XXX 率先探索建設(shè)長三角一體化示范區(qū)及先行啟動(dòng)區(qū)的重要時(shí)期。準(zhǔn)確謀劃“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的方向、布局，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃重大項(xiàng)目等要素支撐，扎實(shí)開展好“十四五”規(guī)劃編制工作。 要明確規(guī)劃功能定位，突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，發(fā)揮空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，做到各 司其職、各謀其位。 三、規(guī)劃研究的重大問題 重大問題研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量和水平。 要強(qiáng)化空間布局研究，突出空間治理，探索將結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)效率等納入約束性指標(biāo)嚴(yán)格管理，形成與發(fā)展需求、資源稟賦、階段特征、發(fā)展?jié)摿ο嗥ヅ涞纳a(chǎn)力布局。 要堅(jiān)持開門編規(guī)劃， 在符合保密規(guī)定的前提下，組織專家、智庫和科研機(jī)構(gòu)共同開展重大課題研究，健全公眾參與機(jī)制，廣泛征求老干部、企業(yè)家、群眾代表等意見和建議，最大限度集中全社會(huì)智慧。 五、規(guī)劃編制進(jìn)度要求 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃編制從內(nèi)容上分為： 一是由區(qū)政府組織編制《 XXX 市 XXX 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（）》（以下簡稱 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要）；二是由區(qū)各相關(guān)部門編制區(qū)“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃；三是由各區(qū)（鎮(zhèn)）編制屬地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃。區(qū)政府召開全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)議，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。 月下旬各區(qū)（鎮(zhèn)） 、各相關(guān)部門研究提出 XXX 發(fā)展的重大訴求、重大載體和重大項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改委做好匯總梳理工作，經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)送 XXX 提請(qǐng)納入國家、省、市規(guī)劃《基本思路》的重點(diǎn)內(nèi)容。 月，深化“十四五”規(guī)劃《基本思路》研究，形成征求意見稿，廣泛征求意見，修改完善后形成“十四五”發(fā)展思路送審稿，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審議，并將研究成果重點(diǎn)內(nèi)容報(bào)送 XXX 市發(fā)改委。 月，組織報(bào)送專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編制計(jì)劃，我委牽頭提出“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編制目錄，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。 月，修改完善“十四五”規(guī)劃《綱要框架》。 月底前，區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審議。 月底前，完成《 XXX 市 XXX 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃匯編》。 成立全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》起草小組，組長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體工作由區(qū)發(fā)改委承擔(dān)。 區(qū)發(fā)改委由主任負(fù)總 責(zé)、分管副主任具體負(fù)責(zé)、規(guī)劃科協(xié)調(diào)落實(shí)，各科室積極配合做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，共同研究解決規(guī)劃編制的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。 第四篇：對(duì)于落實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)講話稿合編 關(guān)于落實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)講話稿合編 關(guān)于落實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作的講話 02950 字范文稿 今天的會(huì)議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。 二、突出重點(diǎn)、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會(huì)議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。在發(fā)展路徑上 ，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 X高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機(jī)制。 二要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實(shí)每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊(duì)。要加強(qiáng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 X 長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。即：準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，嚴(yán)格遵循 中省對(duì) X 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 X 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個(gè)性需求 。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成全市“十四五”重大項(xiàng)目庫。市級(jí)有關(guān)部門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對(duì)接，切實(shí)做到下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總 體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。要認(rèn)真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。希望大家抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績 !